苗逢春

聯(lián)合國教科文組織總部教育信息化與人工智能教育應(yīng)用部門主任

聯(lián)合國教科文組織長期面向教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素，支持各成員國在具有國際前沿性的教育信息化領(lǐng)域開展全面的政策規(guī)劃和系統(tǒng)的實踐落實。重點領(lǐng)域包括：各成員國國家層面的教育信息化政策規(guī)劃的制定和中長期行動計劃的制定;制定并持續(xù)更新教師教育信息化能力標準框架，并于2018年發(fā)布第三個版本;自2002年以來，會同國際合作伙伴持續(xù)推廣開放教育資源概念，各會員國于2019年11月全體通過了具有法律綁定效力的《開放教育資源建議書》;于2011年提出移動學(xué)習(xí)概念，發(fā)起聯(lián)合國系統(tǒng)在教育信息化領(lǐng)域的年度旗艦會議——移動學(xué)習(xí)周，開展移動學(xué)習(xí)深入研究并發(fā)布大量前瞻性報告;于2018年啟動人工智能與教育領(lǐng)域的項目。

疫情檢驗全球教育系統(tǒng)能力

在COVID-19全球大流行危機期間，全球能夠有效規(guī)劃實施大規(guī)模的在線教育，檢驗了教育系統(tǒng)的準備情況。我認為，借助在線教育確?！巴Ｕn不停學(xué)”分為三個階段：一是危機應(yīng)對期，即各方緊急尋找在線教育教學(xué)方案并啟動大規(guī)模的在線教育，二是封城或禁足期間為期數(shù)月的在線教育常規(guī)化階段，三是后疫情時代的教育新常態(tài)階段。

在線教育的實施質(zhì)量是對各國教育信息化準備狀態(tài)的全面考驗，主要體現(xiàn)在四個方面：一是技術(shù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容的準備狀態(tài);二是教學(xué)和學(xué)習(xí)輔助支持的準備狀態(tài)，尤其是教師和家長如何在疫情期間支持在線教育;三是學(xué)習(xí)過程監(jiān)控、在線教育項目監(jiān)測評估的準備狀態(tài);四是政策規(guī)劃和執(zhí)行的準備狀態(tài)，這取決于各國在教育信息化中長期規(guī)劃方面十幾年甚至數(shù)十年的長期積累，以及對未來教學(xué)的規(guī)劃。

事實上，COVID-19全球大流行之前，全球教育系統(tǒng)已處于危機之中，這在欠發(fā)達國家體現(xiàn)得尤為明顯：2.58億兒童和青少年完全被排除在教育體系之外，全球60%的兒童和青少年沒有達到閱讀和數(shù)學(xué)的最低熟練水平，50%的學(xué)生在完成整個高中階段教育之前就已輟學(xué)。COVID-19進一步加劇全球教育危機：截至2020年4月底，全球90%的在籍兒童和青少年受到學(xué)校關(guān)閉的影響。

COVID-19全球大流行造成大面積停學(xué)進一步暴露了學(xué)習(xí)系統(tǒng)的脆弱性，加劇了各國之間的數(shù)字鴻溝和學(xué)習(xí)鴻溝。在數(shù)字鴻溝方面，COVID-19全球大流行前，87%的網(wǎng)民集中在高收入國家。疫情期間，90%的高收入國家有能力實施在線教育，撒哈拉以南非洲國家只有不到11%有能力支持在線教育，少于25%欠發(fā)達國家具備提供任何形式在線教育的能力，近75%的欠發(fā)達國家連提供基于電視和廣播的教育的能力都不具備。在超過6個月的COVID-19全球大流行期間，有超過5億的學(xué)齡人口沒有獲得基本的在線教育機會。

構(gòu)建技術(shù)支撐的開放學(xué)校系統(tǒng)

在線教育在應(yīng)對新冠教育危機方面的有效性主要體現(xiàn)在三方面：一是保障所有學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)機會方面的有效性，應(yīng)確保低收入、用非母語、有殘障以及女童等弱勢群體的在線學(xué)習(xí)機會;二是降低停課造成的停學(xué)損失，包括降低失去整個學(xué)期（甚至學(xué)年）或損失學(xué)時的可能性;三是有效確保學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量。各國通過在線教育保證“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗證明，借助技術(shù)確保COVID-19全球大流行期間學(xué)習(xí)的連續(xù)性，會更依賴教師且需要更多教師，而不是降低教師的重要性或替代一部分教師。

各國通過規(guī)劃實施大規(guī)模在線教育力?！巴Ｕn不停學(xué)”方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對后疫情時代重新思考學(xué)校教育這種供給方式和學(xué)校教育在未來教育系統(tǒng)中的功能定位有著深刻的啟示。

第一，各國通過大規(guī)模在線教育替代學(xué)校教育的嘗試揭示了未來中小學(xué)學(xué)校的新定位和新形態(tài)。學(xué)校在短期內(nèi)不會被取代，但它的功能定位已經(jīng)被COVID-19全球大流行下的教育應(yīng)對策略重新定義。未來的“學(xué)校教育”必須超越學(xué)校的物理空間。

第二，校校通是不夠的。當(dāng)學(xué)校被迫關(guān)閉時，校校通只是保障“停課不停學(xué)”的一個必要條件，而非充分條件?！拔C應(yīng)對韌性”是規(guī)劃未來學(xué)校系統(tǒng)供給方式時必須考慮的問題。后疫情時代，確保學(xué)校教育系統(tǒng)的災(zāi)害應(yīng)對能力成為教育信息化的核心目標之一。

第三，現(xiàn)在的受教育機會不能等待未來高科技的到來。任何可用的技術(shù)都應(yīng)該被充分挖掘并系統(tǒng)應(yīng)用，以便建立一個不同技術(shù)條件下的開放學(xué)校系統(tǒng)，確保危機下學(xué)習(xí)的連續(xù)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

第四，借助技術(shù)實現(xiàn)學(xué)習(xí)空間在學(xué)校、家庭和其他安全場所之間的無縫切換。即超越學(xué)?？臻g規(guī)劃隨時能學(xué)、隨地可學(xué)的學(xué)習(xí)空間，是后疫情時代學(xué)校教育系統(tǒng)和教育信息化的未來。教育信息化的目標定位應(yīng)考慮“人人通”，包括教與學(xué)的師生通、人機和人際交流的生生通、課程內(nèi)容全覆蓋的課課通。

第五，確保危機下學(xué)習(xí)的連續(xù)性和質(zhì)量是教育作為基本人權(quán)的核心目標。支持規(guī)劃以技術(shù)為基礎(chǔ)、具有包容性和抗危機能力的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，以確保受教育權(quán)不會被危機或緊急情況所破壞。

鑒于此，聯(lián)合國教科文組織在協(xié)助各國應(yīng)對新冠教育危機期間，啟動了《技術(shù)促生的開放學(xué)校指導(dǎo)框架》的研制工作。該框架包括三個層面：政策和資源保障;技術(shù)、內(nèi)容和教學(xué)支持基礎(chǔ);社會性關(guān)愛、教學(xué)、學(xué)習(xí)和評價。我們正在借助該指導(dǎo)框架協(xié)助埃塞俄比亞、加納和埃及構(gòu)建技術(shù)支持下的開放師范學(xué)校，測試所需的支持條件和實驗效果。