劉增輝

10月30日上午，2020（第十九屆）中國遠(yuǎn)程教育大會(huì)的開放大學(xué)綜合改革與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇舉行。國家開放大學(xué)副校長鞠傳進(jìn)、江蘇開放大學(xué)校長崔新有、福建廣播電視大學(xué)校長吳國榮、北京中廣上洋科技股份有限公司副總經(jīng)理趙明俐、北京愛迪科森教育科技股份有限公司副總經(jīng)理王楠、華漁智慧教育研究院產(chǎn)品經(jīng)理龐義斌作主題報(bào)告。國家開放大學(xué)終身教育研究院副院長李薇主持論壇。

2020年是中國歷史性跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官，“十四五”即將開局，“第二個(gè)百年”新征程即將開啟，我國進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這樣的時(shí)刻，已經(jīng)走過40年歷程，為改革開放提供了強(qiáng)大人才支撐的中國的開放大學(xué)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，怎樣才能不負(fù)重托，承擔(dān)起構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重任？2020（第十九屆）中國遠(yuǎn)程教育大會(huì)的開放大學(xué)綜合改革與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，就此做出了回答。

會(huì)議形成三項(xiàng)共識(shí)：在新的發(fā)展階段，開放教育離不開新發(fā)展理念的指引，需要構(gòu)建適應(yīng)新階段的新發(fā)展格局;“四大平臺(tái)”是國家開放大學(xué)新階段的新目標(biāo)、新要求，要以新戰(zhàn)略、新思路謀劃“十四五”開放大學(xué)藍(lán)圖;開放大學(xué)需要跳出思想的窠臼，做到真正的開放，要與世界知名開放大學(xué)、國內(nèi)高校、頭部企業(yè)等展開廣泛合作，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，建設(shè)一所受人尊敬的國家開放大學(xué)。

“十四五”如何開好局、起好步？

新發(fā)展階段需要有新的奮斗目標(biāo)。教育部黨組會(huì)議審議通過的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》明確指出，國家開放大學(xué)要“成為我國終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對(duì)外合作的平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐?！?/p>

圍繞“四大平臺(tái)”，國家開放大學(xué)副校長鞠傳進(jìn)在報(bào)告中，就“十四五”時(shí)期國家開放大學(xué)的目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)作了詳細(xì)的闡述。

他強(qiáng)調(diào)，教育部對(duì)國家開放大學(xué)寄予厚望，“四個(gè)平臺(tái)”是陳寶生部長特別明確指出的。他提醒大家注意“成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量”這句話，“重要力量不是次要力量，是主要力量。我們這個(gè)體系能不能成為終身學(xué)習(xí)的重要力量，能不能成為技能社會(huì)的有力支撐，大家要認(rèn)真思考?！?/p>

他表示，謀劃“十四五”時(shí)期開放大學(xué)綜合改革新戰(zhàn)略，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指南，圍繞《國家開放大學(xué)綜合改革方案》定目標(biāo)、提任務(wù)，根據(jù)國家開放大學(xué)第一次黨代會(huì)提出的“三步走”，安排每個(gè)階段的工作。

讓與會(huì)者感到振奮的是，“十四五”時(shí)期，國家開放大學(xué)要實(shí)施七大工程，它們是：學(xué)科建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)工程，提升學(xué)科與科研水平;人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程，落實(shí)立德樹人根本任務(wù);終身教育推進(jìn)工程，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí);數(shù)字國開推進(jìn)工程，打造數(shù)字化智能化的大學(xué);教師隊(duì)伍能力提升工程，朝向高素質(zhì)專業(yè)化;全球化戰(zhàn)略推進(jìn)工程，構(gòu)建全球化人才培養(yǎng)體系;全國開放教育統(tǒng)籌發(fā)展工程，實(shí)現(xiàn)“一體化”。

鞠傳進(jìn)就七大工程作了詳細(xì)說明。關(guān)于學(xué)科，要培育3–5個(gè)重點(diǎn)特色學(xué)科，籌建國家級(jí)終身教育研究基地，取得高水平科研成果;關(guān)于質(zhì)量，要全面提高本科繼續(xù)教育人才培養(yǎng)能力，探索推進(jìn)全日制本科層次職業(yè)教育;關(guān)于終身教育，要建設(shè)國家級(jí)示范性老年大學(xué)，加快推進(jìn)國家學(xué)分銀行和學(xué)分認(rèn)定體系及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè);關(guān)于數(shù)字國開，要建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái);關(guān)于教師隊(duì)伍，開展線上線下相融合的教師培訓(xùn)，培養(yǎng)引進(jìn)一批“在線教育名師”;關(guān)于全球化，探索與國內(nèi)外一流高校聯(lián)合培養(yǎng)碩士、學(xué)士，積極參與國際治理。

就開放教育統(tǒng)籌發(fā)展，他予以重點(diǎn)說明：“我們在建設(shè)一個(gè)中國開放教育大體系，要形成‘全國一盤棋’辦學(xué)格局。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府支持、指導(dǎo)下，在全體教師共同努力下，才能辦好這樣一所開放大學(xué)。我相信，所有開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)文化匯聚在一起，就會(huì)形成強(qiáng)大磅礴的力量，完成我們的使命和擔(dān)當(dāng)?！?/p>

開放大學(xué)如何才能真正開放？

當(dāng)39所省級(jí)廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名，向著新目標(biāo)奮進(jìn)的時(shí)候，有一個(gè)關(guān)鍵問題浮現(xiàn)：開放大學(xué)一直堅(jiān)持開放的理念，那么，怎樣才是真正的開放？江蘇開放大學(xué)校長崔新有就此指出，事實(shí)上，普通高校現(xiàn)在都很注重開放辦學(xué)，開放大學(xué)一直遵循的人人、時(shí)時(shí)、處處為學(xué)習(xí)者服務(wù)的理想可能并非開放大學(xué)所獨(dú)有。相反，普通高?？赡鼙乳_放大學(xué)做得更好。因此，開放大學(xué)要成為真正的開放大學(xué)，就必須持續(xù)不斷提升開放程度，努力做到有名有實(shí)。我們不能關(guān)起門來固守體系，而是要實(shí)現(xiàn)更高層面的、更高境界的開放。因此，開放大學(xué)要更加積極面對(duì)社會(huì)的學(xué)習(xí)需求，與各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類人群的實(shí)際學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展的深度融合。

結(jié)合辦學(xué)實(shí)踐，福建廣播電視大學(xué)校長吳國榮說：“我走過很多高校，感觸很深。沒有開放就沒有市場，我們不能再像以前一樣，在自己圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！彼硎荆陔姶篌w系之外，還有四個(gè)系統(tǒng)，即政府系統(tǒng)、中小學(xué)教師系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)培訓(xùn)系統(tǒng)?！拔覐母咝Ｕ{(diào)到電大以后，一個(gè)強(qiáng)烈的感受是，電大最大的弱點(diǎn)是與當(dāng)?shù)卣块T溝通不夠。沒有溝通，政府怎么會(huì)重視電大？此外，我們要開展非學(xué)歷教育，一定要重視社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們的招生能力、市場運(yùn)作能力比我們強(qiáng)得多。因此，電大要把多邊合作的輪子轉(zhuǎn)起來，廣泛開展校校合作、校企合作、校地合作、系統(tǒng)合作，以各美其美、美人之美、美美與共的胸懷創(chuàng)造共贏。” 吳國榮說。

《綜改方案》指出，開放大學(xué)要解決定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問題。還有哪些需要關(guān)注的問題？

崔新有認(rèn)為，有三個(gè)問題需要審思：開放大學(xué)是大學(xué)、體系、平臺(tái)“三位一體”，按照高等教育辦學(xué)規(guī)律進(jìn)行的大學(xué)主體建設(shè)仍面臨著身份困境和制度困境;未來5年絕大多數(shù)的地方開放大學(xué)無法成為真正的獨(dú)立自主的辦學(xué)主體，“四大平臺(tái)”建設(shè)的宏偉目標(biāo)面臨著行動(dòng)上的困境;開放大學(xué)體系化辦學(xué)模式?jīng)]有很好地結(jié)合地方特色、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，如何在開放大學(xué)建設(shè)中凸顯“區(qū)域中心”將成為新的難題。

吳國榮直言，各省廣播電視大學(xué)不同程度地存在著四個(gè)危機(jī)，即系統(tǒng)危機(jī)、生存危機(jī)、理念危機(jī)、自信危機(jī)。“只有化解這四大危機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的偉大夢想?！?/p>

在崔新有看來，開放大學(xué)的建設(shè)是一個(gè)整體性的系統(tǒng)工程，要著力打造開放大學(xué)的核心競爭力。核心競爭力是“能力+活力+合力”。能力是學(xué)科、師資、科研和技術(shù);活力是大學(xué)治理體系現(xiàn)代化，一方面要激發(fā)內(nèi)部發(fā)展?jié)撃?，另一方面要充分?dòng)員外部力量參與;合力就是協(xié)同創(chuàng)新。

吳國榮表示，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)要從六方面著手，即事業(yè)發(fā)展穩(wěn)增長、創(chuàng)新引領(lǐng)促改革、協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)教育惠民生、內(nèi)涵建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)、思想工作保穩(wěn)定。尤其要注重理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，要以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)學(xué)校合作發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、高端發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”成為開放大學(xué)發(fā)展的“最大增量”。

哪些新技術(shù)可以與教育深度融合？

在從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的發(fā)展歷程中，信息技術(shù)扮演著十分重要的角色。《綜改方案》明確提出，“四大平臺(tái)”建設(shè)需要依靠5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育與技術(shù)的深度融合。與會(huì)的企業(yè)代表受到鼓舞，他們展示了企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，期待與開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

北京中廣上洋科技股份有限公司副總經(jīng)理趙明俐表示，上洋廣播級(jí)錄播、演播、直播技術(shù)廣泛應(yīng)用于高校、職業(yè)院校和電大系統(tǒng)，希望通過上洋廣播級(jí)錄播和直播精品教學(xué)內(nèi)容解決方案，助力開放大學(xué)線上線下融合的精品教學(xué)內(nèi)容建設(shè)。

為打造特色非學(xué)歷教育，北京愛迪科森教育科技股份有限公司推出了“合伙人”模式：免費(fèi)合作，各盡所長。王楠副總經(jīng)理表示，愛迪科森為電大服務(wù)十幾年，對(duì)學(xué)校的技術(shù)瓶頸了然于心?！昂匣锶恕蹦Ｊ绞且尀閿?shù)不多的學(xué)校員工從繁瑣的程序工作中解放出來，專注于電大事業(yè)發(fā)展。

華漁教育應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)、VR/AR技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息化技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)校園物聯(lián)網(wǎng)、智慧校園場景以及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)。華漁智慧教育研究院產(chǎn)品經(jīng)理龐義斌說：“在與電大合作過程中，我們感受到了做教育的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也更加堅(jiān)定了為開放教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量的決心?！?/p>