陳靜

摘要：近年來，黔東南鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等方面起到了不可忽略的作用。也存在發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、發(fā)展同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才匱乏等問題。分析提出要以政策引領(lǐng)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以點帶面培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度等對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展;策略

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的作用

近年來，黔東南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、文化環(huán)境促進(jìn)等方面起到了不可忽略的作用。

1.帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依托蓬勃發(fā)展的民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游，黔東南積極推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合的鄉(xiāng)村旅游形式，取得一定實效。在麻江縣烏羊麻依托烏卡坪生態(tài)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園的帶動效應(yīng)和烏羊麻美麗鄉(xiāng)村的打造，游客增多，村民已先后開辦了10多家農(nóng)家樂，生意都很紅火。2019全年接待旅游總?cè)藬?shù)12892.98萬人次，比上年增長19.3%，其中，接待國內(nèi)旅游者12888.25萬人次，比上年增長19.3%。接待入境旅游者4.73萬人次，比上年增長2.0%，其中，外國人2.08萬人次;港、澳、臺同胞2.65萬人次。旅游總收入1212.13億元，比上年增長29.3%。

2.促進(jìn)村民增收與脫貧

通過旅游項目建設(shè)牽引、景區(qū)開發(fā)帶動等方式，讓鄉(xiāng)民直接參與到鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)家樂、旅游商品銷售等環(huán)節(jié)中，讓貧困群眾分享旅游發(fā)展紅利。2018年度通過旅游扶貧九項工程帶動貧困人口計劃帶動66870人增收，旅游富民成效日趨顯現(xiàn)。西江千戶苗寨入選全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目，實現(xiàn)旅游開發(fā)脫貧創(chuàng)富。

3.促進(jìn)人員回流就業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位，推進(jìn)村村共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同設(shè)立合作社，促進(jìn)農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)。西江苗寨等一批旅游村、專業(yè)村外出務(wù)工人員大量回流。大力扶持鄉(xiāng)村“能人”，發(fā)揮他們的致富帶動作用。據(jù)2018年數(shù)據(jù)，近年來以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展抓手，黔東南地區(qū)共帶動一萬五千余個農(nóng)村勞動力就業(yè)，助推旅游脫貧1.98萬戶5.2萬人以上。其中，旅游項目建設(shè)扶貧工程帶動15129人，景區(qū)帶動旅游扶貧工程帶動9091人、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程帶動12505人、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程帶動5376人、旅游結(jié)對幫扶工程帶動4704人、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程帶動2409人。

4.促進(jìn)文化環(huán)境建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)這里鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)情更加引人入勝。近年來，黔東南州結(jié)合州情實際，探索出以“千村百節(jié)”活躍少數(shù)民族地區(qū)群眾文化生活的方式推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，利用百姓大舞臺、百村侗歌大賽、百村苗歌大賽、姊妹節(jié)、苗年、薩瑪節(jié)、周末籃球賽等重大節(jié)慶賽事平臺，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，打造百姓精神家園。如望城村民緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游、精品水果兩條主線，抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，成為貴州新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。截至2019年，黔東南創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游村寨26個、鄉(xiāng)村旅游客棧和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂109個，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)文化明顯提升。

二、黔東南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的困境及對策

雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱火朝天，也起到一定的示范輻射作用，但是由于黔東南是高山丘陵地區(qū)，山多平地少，交通不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率低。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)比較滯后、基礎(chǔ)設(shè)施十分不完善、生活條件落后、鄉(xiāng)風(fēng)文明還需普及、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才匱乏等任然是大多數(shù)基本現(xiàn)狀。

1.以政策引領(lǐng)發(fā)展

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院、文旅部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)銀行等各部門聯(lián)合或獨立發(fā)布相關(guān)發(fā)展政策，2018年12月的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2019年7月的《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，2019年8月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，2020年7月的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等等政策文件精神可見，國家是非常鼓勵鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，到2025年，鄉(xiāng)村（休閑）旅游業(yè)達(dá)到40億人次、1.2萬億/年的規(guī)模。應(yīng)以此為契機(jī)，依托政策來引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年7月文旅部《關(guān)于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知》，提到要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)。加強(qiáng)通村公路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，打通旅游“最后一公里”，要以黔東南州所有鄉(xiāng)村覆蓋為目標(biāo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組組通、產(chǎn)業(yè)基地路路通、旅游景區(qū)直通、景區(qū)互聯(lián)互通。實現(xiàn)光纖進(jìn)村入戶，移動網(wǎng)絡(luò)4G信號和無線WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開發(fā)應(yīng)用智慧旅游技術(shù)平臺。

3.以點帶面培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

黔東南州民族文化多集中在鄉(xiāng)村，已有丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)“企業(yè)帶縣”、劍河縣反召村“鄉(xiāng)村旅游+”、錦屏縣圭葉村“鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民專業(yè)合作社”等一批旅游扶貧新經(jīng)驗、新模式，同時提出“共建、共管、共享”的“三共三帶”鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，這一批行業(yè)發(fā)展新模式，要繼續(xù)總結(jié)推廣。堅持“旅游+”功能，通過整合資源、規(guī)劃銜接，推動旅游業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動地方發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

借助職院旅游專業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和精準(zhǔn)輸送，或選擇實力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展實用技能、勞動轉(zhuǎn)移、定向就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式培訓(xùn)，將對旅游經(jīng)營管理者特別是鄉(xiāng)村接待、文化表演、農(nóng)家樂、旅店、講解（導(dǎo)游）員、廚師、等從事旅游直業(yè)的人員作為培訓(xùn)的重點，提升素質(zhì)、知識、能力、服務(wù)水平，下工夫建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的旅游人才隊伍，使人才能進(jìn)得來，留得住。

參考文獻(xiàn)：

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