楊瑞 汪旭

摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，近年來，蚌埠市的玻璃產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的較大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動下，蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)也于近期取得了較大的自主研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新成果，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。本文基于對蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策的整合，為蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出建議，提供了玻璃產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與政策利用方面的對策分析。

關(guān)鍵詞：玻璃;產(chǎn)業(yè)鏈;優(yōu)化;蚌埠

一、蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是玻璃產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)顯露的背景下，于2015年開始研究和提出的政策改革方案。通過改善政府公共政策，調(diào)節(jié)供給方式，擴(kuò)大有效供給，改善產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投入、排放、動力和分配等“六大結(jié)構(gòu)”。李克強(qiáng)總理在《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中提出，今后工作依然要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)市場主體活力。[1]與此同時(shí)，玻璃產(chǎn)業(yè)作為利潤率大幅下降、產(chǎn)能過剩的幾大行業(yè)之一，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，進(jìn)一步利用政策優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，研究和生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的中高端產(chǎn)品，是符合當(dāng)今形勢且利于行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的手段。

（二）蚌埠市的宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持

近年來，蚌埠市以重回“第一梯隊(duì)”為目標(biāo)，出臺了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革、試點(diǎn)等政策。例如，《支持5G發(fā)展培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能若干政策》、生物基產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃、企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革、“合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”蚌埠片區(qū)規(guī)劃等，堅(jiān)持“借力江淮、融入合寧、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”，引領(lǐng)和推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，參與長三角協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，蚌埠市的發(fā)展也致力于發(fā)揮城市輻射作用，帶動安徽省北部地區(qū)快速崛起，為實(shí)現(xiàn)皖北振興戰(zhàn)略完成重要的一環(huán)。

（三）蚌埠市針對玻璃產(chǎn)業(yè)的政策支持

作為曾經(jīng)的工業(yè)重地，蚌埠市的工業(yè)目前以“兩基”為引領(lǐng)，即生物基與硅基。其中之一的玻璃產(chǎn)業(yè)在蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中擁有著舉足輕重的地位，也因此受到了眾多的政策支持。建設(shè)玻璃國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，變色玻璃、超薄光伏蓋板玻璃等項(xiàng)目的推進(jìn)，都為玻璃產(chǎn)業(yè)在蚌埠市的發(fā)展提供了政策保障。蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院還獲得了第一批蚌埠市2020年度支持制造強(qiáng)市建設(shè)等政策專項(xiàng)資金擬支持。

二、蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)銷量穩(wěn)步增長

以蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司為例，近三年，銷售收入年均增長超過30%，自2016年總收入2.9億元、利潤0.39億元，到2019年總收入6億元、利潤逾0.6億元，呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的增長態(tài)勢。[2] 盡管在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況下，蚌埠市低技術(shù)水平的日用玻璃產(chǎn)量產(chǎn)生了下降，但總體來看，玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)都在向好發(fā)展。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力顯著提高

蚌埠市的玻璃產(chǎn)業(yè)以蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司和蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院為主干力量，在玻璃深加工工藝方面不斷研發(fā)創(chuàng)新，并取得了較好成效。從2018年4月成功拉引世界最薄0.12毫米超薄浮法電子玻璃，到2020年8月開發(fā)出30微米柔性可折疊玻璃，實(shí)現(xiàn)我國在前沿電子玻璃領(lǐng)域的世界領(lǐng)先，再到2020年9月中國自主研發(fā)的首片8.5代TFT-LCD玻璃基板產(chǎn)品在蚌埠市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升有目共睹。如今，蚌埠市已成為世界最大的ITO導(dǎo)電膜玻璃生產(chǎn)基地。[3]

三、蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題

（一）城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后

城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會影響對企業(yè)的扶持力度，以及企業(yè)本身的發(fā)展水平。然而，縱觀蚌埠歷史，在經(jīng)歷了建國以來伴隨鐵路建設(shè)而產(chǎn)生的高速發(fā)展階段后，蚌埠市工業(yè)發(fā)展以至經(jīng)濟(jì)發(fā)展都經(jīng)歷了較長時(shí)間的消沉，現(xiàn)在的蚌埠市已然失去全省第一梯隊(duì)的位置，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不樂觀。其主要幾點(diǎn)原因歸納如下：

1.交通區(qū)位優(yōu)勢相對弱化

蚌埠市最初因津浦鐵路的修筑而興起，并成為重要的交通樞紐城市。但是，隨著我國鐵路行業(yè)的極快發(fā)展，蚌埠市曾經(jīng)的鐵路樞紐地位日漸沒落。又因?yàn)榘霾菏薪?jīng)濟(jì)發(fā)展速度落后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，無論是城市軌道交通還是飛機(jī)場等設(shè)施建設(shè)，都遲遲未完成。交通區(qū)位優(yōu)勢的弱化對于蚌埠市而言如同失去發(fā)展的最初動力。

2.不具備資源優(yōu)勢

作為曾經(jīng)的皖北工業(yè)重地，蚌埠市的礦產(chǎn)資源稀少，且處于淮河平緩的地區(qū)，水能資源也并不豐富。所以蚌埠市的工業(yè)建設(shè)離不開周圍城市的資源提供，這也滋生了生產(chǎn)成本高的弊端。而這一問題，隨著交通樞紐地位的沒落，進(jìn)一步加深。省內(nèi)四大礦產(chǎn)資源型城市有淮南、淮北兩個(gè)城市距離蚌埠市較近，豐富的資源和更低廉的生產(chǎn)運(yùn)輸成本使得廠商更傾向于在資源豐富的欠發(fā)達(dá)城市投資建廠。蚌埠市的地理優(yōu)勢已逐漸因交通的發(fā)展而消逝，淮河的水運(yùn)也并非主流運(yùn)輸方式。綜合來看，蚌埠市的資源水平較匱乏，不利于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.淮河污染治理影響了早期工業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展

蚌埠市早期工業(yè)發(fā)展以重工業(yè)居多，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率并不高的工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)了大部分的污染物排放量，淮河污染問題嚴(yán)重。"抓大關(guān)小"等污染防治措施大大打擊了蚌埠市重工業(yè)的發(fā)展，蚌埠市的工業(yè)發(fā)展也曾經(jīng)歷從重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)的局面。但因缺少市場和生產(chǎn)基礎(chǔ)，盡管工業(yè)產(chǎn)值在蚌埠市GDP的比重高居不下，但工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r仍在遭遇滑鐵盧，錯(cuò)過了黃金發(fā)展機(jī)遇。

（二）玻璃工業(yè)產(chǎn)業(yè)在目前的改革階段存在困難

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配尚未改革完畢

我國建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題整體較為嚴(yán)重，這一問題也體現(xiàn)在蚌埠市玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中。中小型玻璃制造企業(yè)在日用玻璃的產(chǎn)出方面，因缺乏供需鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，單位產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低下。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，近年來蚌埠市普通日用玻璃產(chǎn)量已經(jīng)得到了很大程度的下降，從2015年的18.27萬噸，下降到2019年的2.22萬噸。但是玻璃產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)分配尚未得到很好地改善，深加工高精度高科技產(chǎn)品的比重仍需增加。

2.高新技術(shù)企業(yè)的量化生產(chǎn)效能尚未體現(xiàn)

蚌埠市的玻璃產(chǎn)業(yè)以歸屬于凱盛集團(tuán)的蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司和蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院兩家獨(dú)大，眾多中小型企業(yè)在生產(chǎn)線鋪設(shè)等方面能力不足，尚不能進(jìn)行有效合作。且玻璃產(chǎn)業(yè)的尖端產(chǎn)品主要于2020年下半年研發(fā)誕生和投入生產(chǎn)，其量化生產(chǎn)后的在經(jīng)濟(jì)帶動作用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡作用上的能力尚未得到體現(xiàn)。

3.人才引進(jìn)較為困難

由于蚌埠市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在過去一段時(shí)間落后于周邊省市，加之蚌埠市的高校配置對于材料類高學(xué)歷人才的培養(yǎng)有所欠缺，玻璃產(chǎn)業(yè)所需人才的滿足更多停留在技術(shù)人才，而非研發(fā)人才。這對于玻璃產(chǎn)業(yè)走高精度高科技玻璃研發(fā)的方向，造成了一定的阻力。

四、對策分析

（一）做好玻璃產(chǎn)業(yè)鏈聚合，發(fā)揮價(jià)值鏈集聚效應(yīng)

通常，產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值分布不均勻，非靜態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的組成關(guān)系也會影響價(jià)值鏈的分布。[4]在蚌埠市玻璃行業(yè)的大企業(yè)中，通過內(nèi)部價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生產(chǎn)與庫存的管理;通過縱向價(jià)值鏈分析，統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從上游研發(fā)、生產(chǎn)，到下游的經(jīng)銷形成一體化，充分發(fā)揮獨(dú)有技術(shù)優(yōu)勢，加大產(chǎn)銷力度。在區(qū)域內(nèi)整體行業(yè)中，從鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，到推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，再到加強(qiáng)企業(yè)管理水平，促進(jìn)各企業(yè)獨(dú)特生態(tài)鏈的形成，加強(qiáng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鏈條向價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移。也可以發(fā)揮集團(tuán)價(jià)值鏈的集聚效應(yīng)，共享成果，提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)水平。

（二）進(jìn)一步做好技術(shù)研發(fā)工作，拓展玻璃深加工業(yè)務(wù)

產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更多體現(xiàn)在兩端——研發(fā)與設(shè)計(jì)、營銷與服務(wù)。[5] 要充分利用現(xiàn)階段政策優(yōu)勢，在資金與人才引進(jìn)政策的支持下，不斷進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，力求在產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)部分進(jìn)一步取得自主研發(fā)成果和突出優(yōu)勢。在玻璃深加工方面，更加注重成果轉(zhuǎn)化，推出“明星產(chǎn)品”，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力。

（三）加強(qiáng)供應(yīng)鏈的境內(nèi)外產(chǎn)銷協(xié)調(diào)

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板，解決供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的問題，充分發(fā)揮自主研發(fā)世界級高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)勢。在國內(nèi)疫情防控基本穩(wěn)定，生產(chǎn)順利進(jìn)行的當(dāng)今階段，應(yīng)進(jìn)一步拓展境內(nèi)外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，積極參加市場競爭。以蚌埠凱盛工程研發(fā)的浮法玻璃退火窯設(shè)備為例，要繼續(xù)加強(qiáng)與現(xiàn)有十幾個(gè)國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，拓展銷售渠道與合作伙伴，抓住新發(fā)展機(jī)遇與世界級高新技術(shù)產(chǎn)品的紅利期，加速原始創(chuàng)新成果的產(chǎn)銷進(jìn)程。

（四）充分利用礦產(chǎn)資源，創(chuàng)環(huán)境友好型綠色產(chǎn)業(yè)

在玻璃產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造過程中，硅礦是“一次性資源”，不可再生。[6] 因此，玻璃建材企業(yè)在初加工時(shí)，就應(yīng)當(dāng)竭力提升資源利用效率和生產(chǎn)能力，控制初加工產(chǎn)品的產(chǎn)量，使之與需求相匹配，杜絕產(chǎn)能過剩造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，努力提高開采、制造、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)工作，做到資源協(xié)同利用。各中小型玻璃企業(yè)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)綠色制造與節(jié)能減排相結(jié)合，參考現(xiàn)有“全氧燃燒，余熱發(fā)電”等節(jié)能減排技術(shù)[7]，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）借助城市發(fā)展機(jī)遇吸引人才流入，加大政策支持

蚌埠市目前是勞務(wù)輸出城市，無論是技術(shù)人才、還是研究人才，都以流出為主要態(tài)勢。雖然現(xiàn)階段蚌埠市對于高校畢業(yè)生給予了安居補(bǔ)貼、償還助學(xué)貸款、免繳個(gè)稅等等優(yōu)惠政策，也對職業(yè)技術(shù)人才的技工資格等給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，但受財(cái)政支出的局限，并未與周邊省市拉開差距，形成高吸引力?？梢砸劳薪鼛啄昊春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶、自主創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目的推進(jìn)，以更好的就業(yè)環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位與相關(guān)政策宣傳協(xié)同作用，真正形成城市吸引力，建設(shè)人才高地。

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作者簡介：

楊瑞（1998-），女，漢族，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2017級本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

汪旭（1998-），男，漢族，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，2017級本科生，研究方向：金融學(xué)。

*基金項(xiàng)目：本文屬于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2019年度省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目中創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《供給側(cè)改革視角下蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究——以玻璃工業(yè)產(chǎn)業(yè)為例》（項(xiàng)目編號：S201910378374）研究成果。