深化國企改革面臨的困境與應(yīng)對(duì)措施芻議

孫廣瑜

摘要：深化國有企業(yè)改革是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的必然要求，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要推動(dòng)力量，本文在簡(jiǎn)要分析深化國企改革面臨困境的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出了對(duì)應(yīng)的改善措施，以期為國有企業(yè)改革推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞：國企改革;困境;措施

時(shí)代發(fā)展背景下，市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生巨大變化，國有企業(yè)改革所面臨的形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。如何應(yīng)對(duì)國有企業(yè)改革所面臨的困境，提升企業(yè)經(jīng)營水平，進(jìn)一步發(fā)展國有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)體系中的支撐作用，是國有企業(yè)發(fā)展所面臨的重大問題。全方位深化國有企業(yè)改革，積極采用多種應(yīng)對(duì)措施，是國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

一、深化國企改革面臨的困境

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

在傳統(tǒng)國有企業(yè)改革理念中，改革措施的推行是建立在對(duì)國有企業(yè)體制僵化、發(fā)展活力不足基礎(chǔ)上的。但是隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，大多數(shù)國有企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，國有企業(yè)內(nèi)部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有所提升[1]。但是在實(shí)際經(jīng)營過程中，國有企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一的國內(nèi)市場(chǎng)向國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向轉(zhuǎn)變。在這種背景下依然有部分經(jīng)營管理人員對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在混合所有制改革推進(jìn)過程中持有懷疑態(tài)度，不愿意改變目前的經(jīng)營現(xiàn)狀。

（二）產(chǎn)業(yè)融合困境

在國有企業(yè)改革流程中，產(chǎn)業(yè)融合是國有企業(yè)改革的必然要經(jīng)歷的舉措，但是部分國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中出現(xiàn)兩種較為極端的現(xiàn)象。一種是固守原本的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，不愿意與私營企業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，另一種則是片面追求產(chǎn)業(yè)融合的寬度，甚至將與原本產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型都人為融合在一起，尤其是在科技應(yīng)用水平不斷提升的背景下，使部分特殊產(chǎn)業(yè)失去監(jiān)管。

（三）觀念革新不足

國有企業(yè)改革的不斷深入，使得國有企業(yè)在經(jīng)營理念、發(fā)展方向、經(jīng)營體制及經(jīng)營方式上都要發(fā)生對(duì)應(yīng)的變化。但是在實(shí)際改革推進(jìn)過程中，部分國有企業(yè)雖然在形式上進(jìn)行了不同形式的混合所有制改革。但是在具體操作方面，依然是采用傳統(tǒng)經(jīng)營觀念和經(jīng)營方法，這不僅沒有破除國有企業(yè)原有的弊病，反而成為國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，限制了國有企業(yè)發(fā)展的活力。

（四）創(chuàng)新能力不足

深化國有企業(yè)改革的目的是為了在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但是在目前國有企業(yè)改革過程中，對(duì)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)還不夠深入，對(duì)創(chuàng)新要素的應(yīng)用還不夠深入，創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)境構(gòu)建還存在嚴(yán)重不足[2]。在這種情形下，使得創(chuàng)新活力嚴(yán)重不足，創(chuàng)新水平更有待提升。

二、深化國企改革的應(yīng)對(duì)措施

（一）優(yōu)化國企改革環(huán)境

優(yōu)化國企改革環(huán)境是解決困境的首先前提，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)愈加復(fù)雜的時(shí)代背景下，國有企業(yè)改革所面臨的環(huán)境也更加復(fù)雜。在國有企業(yè)改革推進(jìn)過程中，必須要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)營理念的導(dǎo)向作用，減少行政化干預(yù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響。對(duì)于國有企業(yè)自身而言，則應(yīng)當(dāng)有效提升企業(yè)經(jīng)營層面的市場(chǎng)化手段應(yīng)用意識(shí)，采用市場(chǎng)化機(jī)制來解決經(jīng)營中的實(shí)際問題，以此實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的同步優(yōu)化。

（二）深化產(chǎn)權(quán)改革

深化產(chǎn)權(quán)改革是提升國有企業(yè)改革水平的必然措施，在鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資參與國有企業(yè)改革的同時(shí)，要做好經(jīng)營人員和配套管理人員的培養(yǎng)，引導(dǎo)不同經(jīng)營主體以更加多元化的形式參與到國有企業(yè)改革中來，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，更好的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營體制的要求，也為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，在經(jīng)營活動(dòng)開展中，還要能夠?yàn)楫a(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法治體系方面的保障，確保產(chǎn)權(quán)效益能夠真正體現(xiàn)，能夠引領(lǐng)更多的資本要素融入到國有企業(yè)混合所有制改革中來。

（三）革新管理理念

革新管理理念是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革不斷深化的重要保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，管理理念對(duì)國有企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的具體落實(shí)會(huì)產(chǎn)生更加顯著的影響[3]。在企業(yè)發(fā)展過程中，要能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展的重心集中在門檻高、科技性強(qiáng)、具有綠色發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)中，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、勞動(dòng)密集度高的產(chǎn)業(yè)類型，以此逐漸轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展起到更加積極的推動(dòng)作用。

（四）注重經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新是未來國有企業(yè)發(fā)展過程中需要重視的重要層面，也是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)突破的重要路徑。在以混合所有制改革為基本方向的改革推進(jìn)過程中，要能夠依托現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營形式，培養(yǎng)或者授權(quán)部分國有企業(yè)開展PE投資，或者通過多種不同的資本運(yùn)轉(zhuǎn)形式，有效提升國有企業(yè)發(fā)展實(shí)力。在完善企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的同時(shí)，更好的提升企業(yè)經(jīng)營的靈活性，提升企業(yè)經(jīng)營活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，在管理模式和技術(shù)應(yīng)用層面不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新型技術(shù)，更為精準(zhǔn)的分析企業(yè)經(jīng)營中資本和人員資源管理方面的不足，有效提升資本流通速度，為企業(yè)整體創(chuàng)新起到積極的推動(dòng)作用。

三、結(jié)束語

目前，多個(gè)層面都在國有企業(yè)改革方面進(jìn)行積極的探索，為推進(jìn)國有企業(yè)改革起到了明顯的推動(dòng)作用。對(duì)于國有企業(yè)自身而言，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在新型技術(shù)支撐下，細(xì)化國有企業(yè)改革中的問題，采用逐步突破的方式，全面、高效的推進(jìn)國有企業(yè)改革，以此為國有企業(yè)改革奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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