安全管理績效與評價機(jī)制實(shí)踐

薛生蓮

摘要：本文重點(diǎn)介紹了陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司創(chuàng)新安全管理模式，積極推行安全管理績效與評價機(jī)制好的工作方法。

關(guān)鍵詞：安全;績效;評價

概述：陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司始終堅(jiān)持“生命至上，安全為天”的安全理念，將安全工作優(yōu)先放在一切工作的核心位置。公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，2019年-2020年，全面開展安全績效與能力提升項(xiàng)目建設(shè)，通過精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、突出實(shí)效，順利完成各項(xiàng)工作。

公司構(gòu)建起了以兩個機(jī)制、一個抓手、五項(xiàng)重點(diǎn)、五項(xiàng)專業(yè)安全管理和“0”目標(biāo)為核心的21550安全管理模式，壓實(shí)了安全管理責(zé)任，形成了全員參與、齊抓共管的良好局面，有效提升了公司整體安全管理水平。

一、兩個機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

公司-分廠月查、車間周查、班組班查、崗位巡查、季節(jié)性、節(jié)假日、專業(yè)性檢查與綜合檢查同步融合，查出的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷，驗(yàn)證各級履職，納入到月度績效考核。

2.安全績效評價

公司專業(yè)部室每月有計(jì)劃的對下屬單位進(jìn)行全面、細(xì)致的安全績效評價，做出評價通報，反饋整改結(jié)果。月度實(shí)施、季度全覆蓋。根據(jù)監(jiān)督檢查、評價結(jié)果，設(shè)施安全獎勵、處罰，對事故發(fā)生單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、一個抓手，干部履職。

1.組織保障

1.1組織學(xué)習(xí)：抓學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)上下全員“同頻共振”。

1.2教育培訓(xùn)：四級安全教育、四新培訓(xùn)、日常培訓(xùn); 組織各類活動，營造氛圍，促進(jìn)全員參與。

1.3信息溝通：日、周、月例會，總結(jié)、通報、針對性培訓(xùn)、安排部署;及時傳達(dá)、反饋安全工作信息、指令。如：臨時搶修、檢修計(jì)劃變更通知等。

2.黨政工團(tuán)齊抓共管，一切工作開展在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展。

3.業(yè)務(wù)部門一崗雙責(zé)，達(dá)到專業(yè)保安全、專業(yè)促安全的目標(biāo)。

4.兩級直線領(lǐng)導(dǎo)履職

4.1基層單位一把手理清思路：難點(diǎn)、重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對策措施。

4.2基層單位正、副職安全履職行為量化底線標(biāo)準(zhǔn)及履職。

4.3職能部門、車間、管理人員履職。

4.4履職評價：認(rèn)知、標(biāo)準(zhǔn)、履職行動及結(jié)果的評價;。

4.5結(jié)果總結(jié)：排名，亮點(diǎn)，問題刨析、措施，月度例會點(diǎn)評、要求。

4.6持續(xù)改進(jìn)：評價標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

三、五項(xiàng)管理重點(diǎn)

1.風(fēng)險辨識分級管控。重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控：重大風(fēng)險公司管控，較大風(fēng)險分廠（中心）、車間管控，一般風(fēng)險班組管控，低風(fēng)險崗位員工管控。

2.非常規(guī)作業(yè)分級管理。重點(diǎn)作業(yè)活動風(fēng)險管控，列出作業(yè)清單，評定安全風(fēng)險等級，落實(shí)分級管控責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)督檢查，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)作業(yè)預(yù)報，按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP），編制《作業(yè)危險分析》（JHA），經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)后，開具派工單和作業(yè)許可，班前會進(jìn)行“三位一體”技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)前進(jìn)行能量隔離、掛牌上鎖，作業(yè)中按步驟進(jìn)行措施落實(shí)和確認(rèn)，作業(yè)后確認(rèn)人員、工具撤出，溝通上下游無誤后，恢復(fù)能源介質(zhì)，作業(yè)完成后，立即組織作業(yè)過程回顧討論，完善SOP和《作業(yè)活動分析》，填寫《非常規(guī)作業(yè)活動臺賬》。

風(fēng)險分級管控四色塔

3.隱患排查治理與管理。從人、物、環(huán)、管四個層面，以日常檢查和風(fēng)險分級管理的形式，排查隱患、治理隱患、管理隱患，充分做到事前預(yù)防。周通報，月統(tǒng)計(jì)分析，改進(jìn)目標(biāo)明確，措施有針對性，有趨勢分析，自主檢查整改率100%。

4.相關(guān)方分類安全管理。公司相關(guān)部門按照業(yè)務(wù)分工履行準(zhǔn)入審核、復(fù)審職責(zé)。包括四項(xiàng)資質(zhì)審核、六項(xiàng)管理審核、五項(xiàng)管理資料備案。ABC類準(zhǔn)入流程：簽約單位實(shí)施安全資質(zhì)初審（4項(xiàng)）、出具書面材料→安環(huán)部復(fù)審→繳納安全保證金→簽訂安全管理協(xié)議→屬地單位按制度落實(shí)相關(guān)安全管控措施。D類準(zhǔn)入流程：按照工程項(xiàng)目“三同時”把關(guān)?？尚行匝芯?、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)階段，安全專業(yè)參與，源頭控制。資質(zhì)審查、安全協(xié)議等。堅(jiān)持屬地管理原則，屬地單位日檢查、周通報、月考核、季評價反饋，達(dá)到“四同等”管理。

5.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。崗位所有作業(yè)活動編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP），規(guī)范作業(yè)行為，保障作業(yè)安全。

四、五項(xiàng)專業(yè)安全管理

在企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)過程中具有鮮明的專業(yè)技術(shù)特征、沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練不能完全掌握、一旦發(fā)生事故后果特別嚴(yán)重的特殊業(yè)務(wù)種類的安全管理。根據(jù)鋼鐵行業(yè)安全風(fēng)險特點(diǎn)，公司成立煤氣、熔融金屬、特種設(shè)備、交通消防、受限空間（粉塵爆炸）五項(xiàng)專業(yè)管理委員會，通過“專業(yè)人管專業(yè)事”，實(shí)現(xiàn)防微杜漸。

五、五個零目標(biāo)

通過科學(xué)的安全績效運(yùn)行模式，確保重傷及以上事故為零、重大火災(zāi)事故為零、重大交通事故為零、職業(yè)病和職業(yè)中毒事故為零、重大涉險事故為零目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六、建立公司安全績效評價體系

制定并完善《漢鋼公司安全管理模式》、《漢鋼公司安全績效評價標(biāo)準(zhǔn)》、《車間安全管理績效考評》、《標(biāo)準(zhǔn)化車間考評標(biāo)準(zhǔn)》、《標(biāo)準(zhǔn)化班組考評標(biāo)準(zhǔn)》、《事故分級管理制度》、《外協(xié)單位安全管理制度》和《漢鋼公司安全績效評價體系管理辦法》等制度，為安全績效評價良性運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

七、公司安全績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1000分制

其中一級要素13個，涵蓋目標(biāo)管理，績效評價與激勵機(jī)制，各級干部履職，風(fēng)險分級管控，隱患排查治理，危險作業(yè)管控，外協(xié)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化，煤氣安全管理，熔融金屬安全管理，特種設(shè)備管理，交通消防安全管理，受限空間安全管理。

八、結(jié)束語

安全管理績效與評價機(jī)制經(jīng)過一年的運(yùn)行，穩(wěn)步提升陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司安全管理能力，進(jìn)一步夯實(shí)各級安全責(zé)任，使得安全管理從源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。