摘要：目前8090后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主力軍，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層卻留不住這群承辦了機(jī)關(guān)的大量具體事務(wù)性工作公務(wù)員，人員流動(dòng)性比較大，是用人單位的一大損失。本文就公務(wù)員管理中存在的問題進(jìn)行分析并就如何留住8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了建議。

關(guān)鍵詞：8090后;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;管理

8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，年齡在21-40歲之間，這是一個(gè)不管是身體上還是思想上都活力四射的群體，天馬行空非常具有創(chuàng)新力。雖然工作時(shí)間較短，還是株新苗，然而他們卻承辦了機(jī)關(guān)的大量具體事務(wù)性工作，是新生力量也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主力軍。但是這幫黨的事業(yè)的接班人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)水土不服，根扎得還不夠深，目前8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最大的問題是留不住，有如韭菜，韭菜割了一茬又一茬，8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長到一定階段走了一茬又一茬。

一、原因分析

（一）待遇達(dá)不到預(yù)期

很多8090后在沒有進(jìn)入體制之前都對體制內(nèi)的工作滿懷憧憬。一來有作為百里挑一的人才的優(yōu)越感，二來懷著“治國安天下”的美好愿望，想通過自己的努力給老百姓做些實(shí)事，再者還是傳說中的“鐵飯碗”。但進(jìn)入體制后又不免有些失落，百里挑一的人才經(jīng)常加班加點(diǎn)每月拿到的工資有點(diǎn)少，這個(gè)“鐵飯碗”除了“旱澇保守”，比較穩(wěn)定，沒有太多的優(yōu)勢。以廣西北海市8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，每月到手的工資2700左右，加上油補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等，大概每個(gè)月能有4000左右。這還是行政編人員的工資待遇，事業(yè)編的會(huì)更少，油補(bǔ)等其他補(bǔ)貼也沒有。每個(gè)月的工資除去伙食費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)等固定支出，有的還要供養(yǎng)房子、車子、孩子，扣除這些，就成了大家口中的“白領(lǐng)”。這個(gè)時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)有著大好青春年華的年輕人，本該在工作之余和親人朋友“浪”一下，旅旅游、逛逛街、喝喝茶什么的，囊中卻羞澀，無力再支付“浪”的開支。反觀一些在企業(yè)工作的同學(xué)朋友，拿的工資并不比你少，甚至要高的多，而且工作還相對輕松。這時(shí)候哪怕當(dāng)初對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有再多的情懷，在金錢壓力面前也不免要嘆息。

（二）工作繁瑣，工作時(shí)間長

8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受過高等教育，文化水平程度較高，年輕頭腦又靈活，自然的大部分的事務(wù)性工作都?jí)旱搅怂麄兗缟??！霸鐗簱?dān)子早成長”本無可厚非，然處理的大部分是一些瑣碎、繁雜、重復(fù)的事情，每天都匆匆忙忙、忙忙碌碌，除了處理報(bào)表見長，其他的能力不見提升多少。以前總還覺得朝九晚五的企業(yè)上班模式太機(jī)械、太無趣，后來發(fā)現(xiàn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，朝九晚五的上班模式有時(shí)都是一種奢侈。都說一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，但對于“上面千把錘，下面一根釘”的基層是不存在的，都是一個(gè)蘿卜好幾個(gè)坑，忙完這個(gè)坑跳到另一個(gè)坑，“5+2”“白加黑”常態(tài)化。有時(shí)候工作累了、煩了和同學(xué)朋友抱怨一下，往往會(huì)收到一句讓你氣結(jié)的話“公務(wù)員不是都很清閑嗎，每天喝喝茶，看看報(bào)紙？”

（三）工作條件艱苦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作環(huán)境普遍不好，地處偏遠(yuǎn)，交通不夠便利，設(shè)施老舊、有的甚至連一些基本的設(shè)施都沒有。以筆者所在的政府為例，沒有自己的辦公大樓，黨政辦的辦公室是借用財(cái)政所的，其他部門則是借用鐵管委的平房。筆者所在的政府的條件也還算可以的，有一些更為偏遠(yuǎn)的地方，條件則更為艱苦，沒有上下班通勤車，上個(gè)班要轉(zhuǎn)幾趟車，吃飯沒飯?zhí)?，睡覺沒地方，這些都在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)、生活和工作帶來諸多不便。而8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是沐浴在改革開放的溫暖的陽光里，童年無憂無慮，家里比較富足，沒有吃過什么苦，對比之下的大反差，會(huì)增加他們心里的不安定。

（四）上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)少

現(xiàn)在新進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，都有5年的服務(wù)期限，在服務(wù)期限內(nèi)是不能調(diào)動(dòng)的。有服務(wù)期是對的，通過5年的時(shí)間，能讓8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉下去”，通過多看鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的村舍，多講鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的話，多走鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的路，更加接地氣，克服掉“眼高手低”、心浮氣躁等問題。可是5年以后呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“山高路遠(yuǎn)”，圈子小、人脈圈相對比較窄的8090鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能有多少走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的眼簾，得到上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)？現(xiàn)實(shí)真的很骨干，有多少將近10年基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還在科員的職位上奮斗著，真是“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，從此縣市是路人”。

二、意見或建議

（一）穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，讓收入有保障

雖然說高薪養(yǎng)廉是個(gè)偽命題，但是適當(dāng)?shù)靥岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，可以免除他們的經(jīng)濟(jì)后顧之憂，在一定程度上可以說加薪也就是“加油”，能讓干部“馬力”更足，走得更遠(yuǎn)。一方面可以通過完善考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效獎(jiǎng)勵(lì)額度?？茖W(xué)化、合理化的細(xì)則，一來更具公平性，能者多勞的同時(shí)也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而來也能激勵(lì)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部奮發(fā)有為。另一方面以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。比如筆者所在的政府這幾年扶貧和征地服務(wù)項(xiàng)目是重中之重的項(xiàng)目，那么可以增設(shè)一些專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)直接獎(jiǎng)勵(lì)在此類工作中有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。此外還要嚴(yán)格落實(shí)公車補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼。在發(fā)放補(bǔ)貼，有三點(diǎn)尤為要注意：其一補(bǔ)貼要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，補(bǔ)貼的金額要與上班路程、工作艱苦度成正比，越是偏遠(yuǎn)，越是艱苦的地方補(bǔ)貼就要適當(dāng)增加;其二發(fā)放要按時(shí)，絕不允許以財(cái)政吃緊等理由遲發(fā)、少發(fā);其三要一視同仁，打破補(bǔ)貼發(fā)放的界限，不能只給公務(wù)員發(fā)放，而事業(yè)編制、三支一扶類等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能在一旁“眼巴巴地看著，心動(dòng)著，五味雜陳”。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境

改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心安下來，根扎下來。要切實(shí)地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，不僅要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、廁所、職工宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，還要有休閑娛樂設(shè)施，比如有閱覽室可以借閱書籍以提高素養(yǎng)，有文體活動(dòng)室可以鍛煉身體，豐富生活。對于一些簡陋破舊的要及時(shí)進(jìn)行修繕，對于一些無辦公場所或場所被鑒定為危房，無法進(jìn)行修繕的或大修的金額過于巨大的，要批準(zhǔn)允許進(jìn)行新建，條件允許的還可以在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集資房?？傊?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境改善上應(yīng)該要做到 “三個(gè)該”，該配備的配備，該維修的維修，該新建的新建。

（三）切實(shí)為基層減壓減負(fù)

一是莫讓“基層減負(fù)”變成“基層肩負(fù)”，文件越精簡越多，會(huì)議從“明”轉(zhuǎn)為“暗”越控越多，只有讓“基層減負(fù)年”落地、落實(shí)、見效，“虛”的東西少了，干部才有更多的精力更多時(shí)間做出“實(shí)”的成績。二是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置少的問題，莫讓“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”成為常態(tài)?！叭耸植粔蚣影鄿悺钡倪@種工作模式，不僅不利于工作的開展，而且也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身體健康帶來極大的隱患。一方面要貫徹落實(shí)“有借有還，再借不難”。務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)基層工作人員的借調(diào)等規(guī)定，不得以學(xué)習(xí)、抽調(diào)、頂崗等名義隨便借調(diào)（借用），因工作確實(shí)需要的，要嚴(yán)格落實(shí)審批制度，做到“有借需按時(shí)還”，“不按時(shí)還”的堅(jiān)決不再借用。另一方面要鼓勵(lì)縣市的人才下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過掛職交流等方式，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才這一塘水，既破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置問題，整體上也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。另外還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域、人口規(guī)模等實(shí)際情況，在制定用編進(jìn)人計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先向基層傾斜，進(jìn)一步充實(shí)基層人員力量。三是貫徹落實(shí)補(bǔ)休制度?！叭耸氰F，休息是鋼，經(jīng)常加班累得慌”，人只有休息好了，休息夠了，精力、體力才能更加充沛，才能“滿血復(fù)活”一頭扎到工作中。而不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加班常態(tài)化、無償化，甚至將加班提升到政治覺悟性的高度。“80后白頭干部”應(yīng)該尊重，但不應(yīng)該推崇，要切實(shí)尊重和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休息休假的權(quán)利，對于在法定節(jié)假日之外加班的，要安排其補(bǔ)休，因工作關(guān)系確實(shí)不能補(bǔ)休的要發(fā)放加班補(bǔ)助，給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。

（四）做好人才發(fā)展的規(guī)劃

8090后年輕人，有個(gè)性、有想法的一代，不拘泥于眼前的那點(diǎn)利益，相比薪資待遇外，其實(shí)更加關(guān)心的是發(fā)展前景、上升空間有多大。要想8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根、開花、結(jié)果，就要讓他們有機(jī)會(huì)能提升自己，有展示才華的舞臺(tái)，人盡其才。一是要多提供“充電”的機(jī)會(huì)。給他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、受教育的機(jī)會(huì)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)。一方面要強(qiáng)化理論武裝頭腦。8090后比較開放，接受新興事物能力強(qiáng)，但也極為容易受到外來思潮的影響，雖然不至于成為“墻頭草，兩邊倒”，但個(gè)別意志力不夠堅(jiān)定的，思想上易困惑、搖擺。因此幫助他們用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦尤為重要。當(dāng)然在內(nèi)容和教授方式上一定要?jiǎng)?chuàng)新、多樣化，可用一些情景式、體驗(yàn)式，讓教學(xué)走出課堂等形式，而不是單純的填鴨式灌輸教學(xué)，或是“你說我聽”的枯燥教學(xué)模式，才能更好觸及思想，觸動(dòng)情感。二是多歷練。8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分屬于“三門”干部，擅長“紙上談兵”，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少。好鋼要經(jīng)淬煉，要多歷練年輕干部，讓他們到脫貧攻堅(jiān)、征地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目的“一線陣地”接受風(fēng)雨的洗禮，同時(shí)要做好崗位的調(diào)整，讓干部能在多崗位上進(jìn)行鍛煉，全方面提高綜合能力，盡快成長能獨(dú)當(dāng)一面。三是開辟提拔通道。用人之道，當(dāng)自其壯年心力精強(qiáng)時(shí)用之。8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后生可畏，精選人才建設(shè)8090后后備人才儲(chǔ)備庫，在選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要大膽提拔任用能頂住壓力，有擔(dān)當(dāng)，有實(shí)績的8090后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使其有更平上升空間。

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作者簡介：

陳琪燕（1986年7月），漢族，北海市鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)政府科員，人力資源管理（中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格