生態(tài)文明建設的司法保障研究

劉利紅

摘要：生態(tài)文明建設被納入社會主義現代化事業(yè)的總體布局，這要求加強生態(tài)文明制度建設。法治是成熟定型的制度形式，法治的規(guī)范性、民主性、穩(wěn)定性和權威性，使其在推進生態(tài)文明建設中具有突出地位和作用。

關鍵詞：生態(tài)文明建設;司法保障;法治

一、生態(tài)文明建設與司法保障的關系

（一）生態(tài)文明建設需要法治的推進。

司法作為法治建設的一個層次，其在生態(tài)文明建設中扮演著重要的角色，司法保障作用的積極發(fā)揮對建設美麗中國具有重大的現實意義。從馬克思主義的基本原理出發(fā)，我們可以看到生態(tài)文明建設屬于經濟基礎的范疇，其形成、發(fā)展和完善需要上層建筑的支持和保障，其中法治的保障尤為重要。法律是上層建筑的重要組成部分，經濟基礎領域發(fā)生了重大變革，法律制度就應及時跟進，以適應新時代的新需求。應當看到，在我國的生態(tài)文明建設進程中，司法在解決環(huán)境糾紛方面起著重要作用。生態(tài)文明建設的司法保障體系作為生態(tài)文明的必然組成部分，不僅關系到我國生態(tài)文明和法治中國建設的成功與否，還關系著生態(tài)文明體制的改革。

（二）司法保障生態(tài)文明建設的開展

生態(tài)文明建設的開展應在司法保障的實踐中真正得以執(zhí)行。雖然從司法的定位來看，其對生態(tài)文明建設的影響較小，但生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來。中共中央總書記習近平指出，建設生態(tài)文明必須依靠制度，依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，方可為生態(tài)文明建設提供可靠保障。面對日益嚴峻的環(huán)境問題，司法應當有所作為，發(fā)揮司法保障對生態(tài)文明建設的多途徑影響。

（三）順應生態(tài)文明建設的特性

司法環(huán)節(jié)作為生態(tài)文明建設保障的關鍵一環(huán)，必須順應生態(tài)文明建設的特性，才能為生態(tài)文明建設提供必要制度方面的保障。有關生態(tài)文明建設的問題具有專業(yè)性，其包括法學、生態(tài)學、哲學、化學、物理學等多學科知識，生態(tài)問題具有易擴散、難預防、跨地域等特性，所以須做到早預防、早介入，但司法作為維護權利的最后一道防線，傳統(tǒng)的司法保障機制側重于糾紛的最后解決，對生態(tài)問題介入較晚，易導致生態(tài)問題處理的效率低下。

（四）生態(tài)文明建設的推進有利于司法體制機制的完善

在生態(tài)文明建設的過程中，不斷發(fā)現、解決新問題，積累新經驗，這對于司法體制機制的發(fā)展與改革具有重大影響。同時，司法制度為生態(tài)文明建設提供了堅實的制度基礎與保障，使得在建設生態(tài)文明的過程中有了司法這一強勁力量的推動。在推進生態(tài)文明建設的同時，發(fā)揮法治的作用、依靠制度提供堅實的基礎保障，必然要求建立與之相適應的司法體制機制，這將有利于有關司法體制機制的發(fā)展與進一步完善。

二、司法保障對生態(tài)文明建設的意義

（一）司法保障是生態(tài)文明建設的穩(wěn)定推動力

從人類文明的以往形態(tài)來看，經濟的發(fā)展、社會的和諧，都只是文明的外部表現，文明的根本乃是一整套包括法律制度在內的制度體系，生態(tài)文明的建設也是如此，法治是文明的一部分，因而環(huán)境司法保障文化也是生態(tài)文明的重要組成部分，通過法治規(guī)范行為，運用司法手段實現環(huán)境保護，推動全社會生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識、生態(tài)道德意識的形成，是生態(tài)文明法治建設的應有之義。必須建成一整套科學完備的司法制度體系，這套制度體系建成了，發(fā)揮了司法保障機制的作用，生態(tài)文明建設就獲得了可持續(xù)的穩(wěn)定的推動力。

（二）生態(tài)文明的司法保障建設，是生態(tài)發(fā)展的客觀需要。

自二十世紀八十年代以來，可持續(xù)發(fā)展理論得以產生并在實踐中實現了不斷的完善，人們逐漸對第二次科技革命以來形成的生產方式和生活方式進行了思考，重新審視生態(tài)問題，提出了生態(tài)文明的概念。生態(tài)文明的建設，不是只靠專家的呼吁以及公益廣告的播出，或是企圖通過提高人們的思想境界來約束自己的實踐行為來實現的，它要協(xié)調全社會的行動，只有全面行動和目標一致了，生態(tài)文明建設才能落到實處，才會實現社會的和諧，而這些都需要運用法律手段加以調控、規(guī)范、引導和保障，在生態(tài)文明建設方式選擇中，生態(tài)文明建設的法治化無疑成為了最佳的選擇。由于司法作為法治化建設中的關鍵一環(huán)，因此充分發(fā)揮司法的保障作用，用法律的武器來約束人們的行為，對破壞生態(tài)文明建設的行為給予嚴厲的打擊、制裁，才能保證人們社會經濟的發(fā)展和美麗中國的構建。

（三）加強司法保障工作是維護人民群眾環(huán)境資源權益的必然要求。

維護人民群眾環(huán)境資源權益是生態(tài)文明建設的應有之義，生態(tài)文明建設是實現人民群眾環(huán)境資源權益的基本路徑。當前，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，然而資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢越發(fā)嚴峻，依然對人民群眾的生命健康和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。黨的十九大明確加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國的目標。隨著物質生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環(huán)境資源意識正在逐步增強，對于良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切，要求參與環(huán)境資源保護的呼聲也越來越高。加強司法保障工作，以法治思維和法治方式來緩解和消除環(huán)境污染和資源開發(fā)利用引發(fā)的矛盾，有助于依法治理生態(tài)環(huán)境，依法維護環(huán)境權益。各級人民法院積極回應人民群眾對環(huán)境資源司法的新期待新要求，通過依法審理環(huán)境資源類案件，有利于切實維護公眾環(huán)境權益，為中華民族子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供堅實的司法保障。

參考文獻：

[1]孫佑海：《社會主要矛盾變了——生態(tài)文明立法應及時跟進》，《中國生態(tài)文明》2017年第5期。

[2]胡云紅：《比較法視野下的域外公益訴訟制度研究》，《中國政法大學學報》2017年第4期。

【注：本文系西華師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“生態(tài)文明建設的司法保障研究”（項目編號：cxcy2018134）階段性成果】