國土空間規(guī)劃背景下的綠地生態(tài)空間規(guī)化

陳福成

摘要：國土資源是國家的寶貴資源，而國土空間就是國家主權(quán)管轄下的地域空間，國家的全體民眾都會生活在這個地域空間之中，國土空間也包含了多個領(lǐng)域。本文結(jié)合國土空間規(guī)劃背景下城市空間規(guī)劃的實際情況，提出具體的規(guī)劃思路，指出構(gòu)建完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)綠地生態(tài)空間規(guī)劃，保證城市生態(tài)空間規(guī)劃體系科學(xué)性與合理性的具體方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃;城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃;思路與方法

引言：在國土空間規(guī)劃的背景下，城市生態(tài)空間規(guī)劃必須以滿足城市居民生活需求為中心，考慮民眾生活成本控制的同時，還要實現(xiàn)各個區(qū)域之間的合理融合。但是在實際工作中，城市空間的搭配形式比較單一，土地混合使用理念還沒有形成，規(guī)劃理念過于落后也影響了生態(tài)空間規(guī)劃體系的構(gòu)建。

一、綠地生態(tài)空間規(guī)劃中的現(xiàn)存問題

（一）生態(tài)空間搭配問題

在國土空間背景下，城市綠地生態(tài)空間的規(guī)劃不僅要考慮對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀的保護(hù)，同時還要提高土地資源的利用率，進(jìn)而實現(xiàn)各類基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)的有機結(jié)合，這樣才能構(gòu)建出一個立體化的空間搭配體系，進(jìn)而滿足民眾的生活需求。目前，在城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃工作中，主要表現(xiàn)出的空間搭配問題如下：城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)與空間生態(tài)系統(tǒng)的銜接水平較低，許多市民往往需要經(jīng)過較長的交通距離才能到達(dá)自然生態(tài)景觀的地區(qū)，這大大降低了生態(tài)體系的利用效率，同時也浪費了大量的時間，這不能很好的滿足市民的生活要求。另外，城市的綠地生態(tài)空間規(guī)劃也不夠合理，沒有實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然生態(tài)體系建設(shè)的同步進(jìn)行，這些問題也都影響著空間搭配形式的深度關(guān)聯(lián)，難以保證生態(tài)空間系統(tǒng)的正常運行，進(jìn)而不能發(fā)揮出生態(tài)空間系統(tǒng)的應(yīng)有價值。

（二）生態(tài)空間擠占問題

在城市綠地生態(tài)空間的規(guī)劃工作中，某些地區(qū)性政府盡管擁有國土空間規(guī)劃權(quán)，但是由于生態(tài)空間規(guī)劃獲取的經(jīng)濟收益較低，缺少短期效益，這也造成了許多應(yīng)該作為綠地生態(tài)系統(tǒng)的空間被規(guī)劃成了商業(yè)開發(fā)用地，這也讓城市內(nèi)生態(tài)土地資源受到了嚴(yán)重擠占，這不利于城市綠地生態(tài)空間的規(guī)劃。在城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃工作中，如果生態(tài)空間受到了擠壓，生態(tài)土地資源的使用率就會大幅降低。另外，在以往的城市生態(tài)空間規(guī)劃之中，還存在生態(tài)專用地與商業(yè)用地過度融合的問題，盡管這種規(guī)劃方式提升了商業(yè)用地的價值，但這也造成了生態(tài)空間不能服務(wù)與全體市民，這不符合生態(tài)空間規(guī)劃的原則，會讓生態(tài)空間效應(yīng)大大降低。

（三）生態(tài)空間合并問題

在城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃之中，存在空間合并這一概念，空間合并就是指將城市的生態(tài)空間與商業(yè)空間、居住空間合理融合，進(jìn)而大大提升市民生活環(huán)境，讓城市各空間的價值都能得到相應(yīng)的提升，使土地資源的使用效益最大化。但是，在實際工作中發(fā)現(xiàn)，商業(yè)空間、居住空間、交通公共資源土地與生態(tài)空間的銜接效果較差，某些地區(qū)的空間也存在合并不合理的問題，這都體現(xiàn)出城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃中各空間的融合僅存在與表象，最終只會導(dǎo)致商業(yè)空間的價格升高，建成的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)中的生態(tài)空間并不能為全體市民提供服務(wù)，進(jìn)而難以為市民提供生活質(zhì)量的提升效果。

二、城市綠地空間的具體規(guī)劃思路

（一）生態(tài)空間搭配思路

對城市綠地空間的搭配思路就是要保證市民生存場所與周邊生態(tài)環(huán)境的相互融合，例如綠地、湖泊、河流等，進(jìn)而構(gòu)建成一個完整的空間規(guī)劃體系。再此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生態(tài)空間、居住空間以及商業(yè)空間進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的融合，規(guī)劃時要注意空間搭配形式能夠滿足市民生活的實際需求，要突出規(guī)劃設(shè)計的新穎性與創(chuàng)造性。另外，在城市空間之中，公共交通系統(tǒng)是連接各個空間的主要方式，所以在規(guī)劃城市綠地生態(tài)空間時，必須合理分析連接各個區(qū)域的公共交通路徑，以此為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的規(guī)劃設(shè)計。拿某區(qū)域的商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)劃工作為例，該區(qū)域內(nèi)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)之間的距離較短，使用私人交通工具或步行即可在短時間內(nèi)到達(dá)，這樣才能達(dá)到綜合搭配空間的目的。在搭配空間時，還要考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)土地資源中的各類動植物，選擇適合當(dāng)?shù)厣L的動植物，這樣可以構(gòu)建出一個小型生態(tài)系統(tǒng)。

（二）生態(tài)空間規(guī)劃思路

在規(guī)劃空間時，要結(jié)合現(xiàn)有的綜合性規(guī)劃體系進(jìn)行各項規(guī)劃工作，在城市土地資源之中，包括工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及生態(tài)用地，不同類型的土地資源轉(zhuǎn)換難度較大，轉(zhuǎn)換所消耗的資源也較大，這種規(guī)劃方式是不合理的。因此，在規(guī)劃生態(tài)空間時，要注意將原有的土地規(guī)劃與生態(tài)用地相結(jié)合，這樣才能讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）生態(tài)空間處理與合并思路

在處理一個生態(tài)空間時，必須發(fā)揮所有管理與變革體系的作用，同時還要注重研究生態(tài)環(huán)境體系的內(nèi)部空間構(gòu)造，要利用公共交通系統(tǒng)來將各區(qū)域進(jìn)行合理連接，這樣才能避免人員流動造成的交通擁堵問題。在合并生態(tài)空間時，不可過分合并現(xiàn)有的生態(tài)資源土地，規(guī)劃時要利用相應(yīng)的分析軟件進(jìn)行科學(xué)合理的分析，這樣才能更好的構(gòu)建系統(tǒng)的融合體系。例如湖泊、河流不能隨意變革，只有在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行體系上的升級與優(yōu)化，這樣才能更好的發(fā)揮合并性空間的作用。

三、城市綠地生態(tài)空間的規(guī)劃方法

（一）生態(tài)空間搭配方法

在空間搭配階段，要注意多個區(qū)域之間的合理搭配，不僅是從宏觀角度考慮，還要從生態(tài)地區(qū)的微觀角度來考慮，進(jìn)而完成空間搭配。在前項工作的落實階段，要在原有自然環(huán)境規(guī)劃與建筑規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，利用公共交通系統(tǒng)將各個區(qū)域有效的連接起來，特別是存在生態(tài)環(huán)境景觀的區(qū)域，必須有多條與其相連的交通系統(tǒng)，為市民出行提供便利的交通條件。這樣就能搭建出一個完善的空間搭配體系，同時也能讓宏觀空間搭配形式更好的提高生態(tài)資源空間的利用效率，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟體系與民眾生活的實際需求。

（二）生態(tài)空間的規(guī)劃方法

在規(guī)劃生態(tài)空間時，要按照空間由大至小的順序?qū)崿F(xiàn)多項分析人物，在宏觀規(guī)劃階段，要清楚的認(rèn)識到當(dāng)前城市的發(fā)展目標(biāo)以及城市內(nèi)部可以進(jìn)行變動的區(qū)域。例如：在城市中已經(jīng)存在并運行的各個區(qū)域，按照實際情況劃分商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、教育區(qū)以及工業(yè)區(qū)等，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改進(jìn)，完全打亂并重新規(guī)劃并不可行，同時還會造成資源的大量浪費。而對于新的規(guī)劃區(qū)域，要按照不同區(qū)域的要求，合理分配國有土地資源，確保新區(qū)與原有區(qū)域之間的有效融合，這樣才能形成具有科學(xué)性的空間規(guī)劃系統(tǒng)。

（三）空間處理與空間合并的方法

在空間規(guī)劃中的空間處理階段，要以公共交通體系的創(chuàng)建為生態(tài)系統(tǒng)全面融合打下基礎(chǔ)，進(jìn)而完成對各區(qū)域的合理規(guī)劃?？臻g的合并要注意對相關(guān)硬件設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的升級，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的實際情況，補充適合當(dāng)?shù)厣L的動植物資源，進(jìn)而為期構(gòu)建完善的小型生態(tài)系統(tǒng)，讓合并后的空間能夠更好的發(fā)揮生態(tài)作用。

結(jié)束語：綜上所述，為了能夠更好的滿足民眾的生活需求，必須結(jié)合國土空間的規(guī)劃形式，對城市環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。另外，在城市綠地生態(tài)空間規(guī)劃工作中，要考慮到一些可以混合使用的土地資源，這樣就能在滿足民眾生活需求的同時，體現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)人文景觀，進(jìn)而達(dá)到提高城市發(fā)展水平的目的。

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