劉增輝

《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的發(fā)布，對國家開放大學(xué)改革發(fā)展、對學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建影響深遠。日前，本刊就相關(guān)問題專訪了國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛。

荊德剛表示，《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的發(fā)布，是國家開放大學(xué)發(fā)展史上一個具有里程碑意義的事件，標志著廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級和開放大學(xué)建設(shè)進入新階段。他強調(diào)，更名是形式，實質(zhì)是轉(zhuǎn)型;方針定了，關(guān)鍵在落實;要趟過改革“深水區(qū)”，不僅需要勇氣，更需要智慧。

一個取得各方共識的方案

在線學(xué)習(xí)：9月2日，教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》。作為國家開放大學(xué)黨委書記、校長，您是如何看待這份文件的？

荊德剛：這無疑是國家開放大學(xué)發(fā)展史上一個具有里程碑意義的大事，標志著廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級和開放大學(xué)建設(shè)進入新階段。正如一些省級廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)所說，《國家開放大學(xué)綜合改革方案》是廣播電視大學(xué)的重要歷史機遇，是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的指南針、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的宣言書、四大平臺的進軍令。文件的印發(fā)，是國家開放大學(xué)、地方開放大學(xué)改革發(fā)展歷史上濃墨重彩的一筆。能否書寫好這濃墨重彩的一筆，關(guān)鍵看處于轉(zhuǎn)型期的電大（開大）的各位書記校長能不能把文件精神扎扎實實落實在行動上。

《國家開放大學(xué)綜合改革方案》得到教育行政主管部門、電大（開大）體系、專家學(xué)者的廣泛認同，實屬不易。我們要按照陳寶生部長的要求，積極主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育的發(fā)展趨勢，經(jīng)過5年左右時間，通過改革和優(yōu)化開放教育辦學(xué)體制機制，解決定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問題，使國家開放大學(xué)成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺。打造這四個平臺不可能一蹴而就，而需要長期的探索、長期的努力、長期的奉獻。所以，我希望在文件執(zhí)行過程中，各省電大（開大）的主要負責同志要真正負起責任來，不要把問題、矛盾留給后來者。我們一直講對黨忠誠、有責任擔當，這就是一個具體的表現(xiàn)。

體系是基礎(chǔ)? 質(zhì)量是根本

在線學(xué)習(xí)：更名是地方電大盼望已久的事情，綜合改革方案提出，39所省級廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名為××（省域名或城市名）開放大學(xué)。統(tǒng)一更名對廣播電視大學(xué)意味著什么？

荊德剛：為推動省級廣播電視大學(xué)盡快轉(zhuǎn)型更名，國家開放大學(xué)總部做出了很大努力，如今終于如愿以償，實至名歸，這是很值得慶祝的事情。在國家開放大學(xué)2020年工作推進會上，各省級電大領(lǐng)導(dǎo)春風(fēng)滿面、精氣神十足，可見轉(zhuǎn)型更名對國家開放大學(xué)發(fā)展是多么大的鼓舞，多么重要的鞭策。

需要指出的是，更名是形式，實質(zhì)是轉(zhuǎn)型。要以更名為契機，推動廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2025年，我們要使國家開放大學(xué)的高等學(xué)校屬性更加明確，新型高校內(nèi)涵更加清晰;國家開放大學(xué)的全國辦學(xué)體系更加完善，按照“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”體制運行，形成“全國一盤棋”的一體化辦學(xué)格局;實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

這是比以往更加艱巨的任務(wù)。改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，要趟過“深水區(qū)”，不僅需要勇氣，更需要智慧。所以，在歡呼綜合改革方案出臺的同時要反思，我們有沒有能力把一所受人尊敬的開放大學(xué)帶到二十一世紀第三個十年;有沒有能力在我們手上辦成一所教學(xué)質(zhì)量高、教學(xué)水平好、人民群眾滿意的大學(xué)。如果沉湎于過去，就會失去未來。

在線學(xué)習(xí)：為實現(xiàn)打造“四個平臺”的目標，現(xiàn)在面臨著哪些外部挑戰(zhàn)？

荊德剛：第一是普通高校搶灘網(wǎng)絡(luò)教育。疫情期間，各高校紛紛實施在線教育，在線教育在普通高校得到前所未有的普及。

第二，企業(yè)巨頭試水在線教育。今年以來，在人們居家抗疫的時刻，一場靜悄悄的在線教育革命正在醞釀和爆發(fā)，頭部企業(yè)、大型公司甚至一些金融公司都在涉足在線教育，一時間，在線教育群雄四起、百花齊放、爭奇斗艷。

第三，人民群眾首選優(yōu)質(zhì)教育。隨著我國全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進入新階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切?！澳苌蠈W(xué)”已不能滿足人民群眾對美好生活的熱情期盼，上好大學(xué)、名牌大學(xué)、新興時髦專業(yè)已成為多數(shù)人的價值追求。

第四，社會用工歧視開放教育。隨著經(jīng)濟下行壓力增大，高校畢業(yè)生人數(shù)增多，客觀上造成社會用工越來越苛刻，給不占優(yōu)勢的開放大學(xué)畢業(yè)生帶來新的挑戰(zhàn)。

機遇來之不易，挑戰(zhàn)更不容忽視。我們要清醒地意識到所面臨的挑戰(zhàn)，尤其是外部挑戰(zhàn)。我們自身存在的問題，可以通過自身的改革、自身的努力、自身的修正來解決，但外部的挑戰(zhàn)無法回避。只有凝心聚力，大家一起攻堅克難，甚至在改革發(fā)展的道路上殺出一條“血路”，才能在未來占領(lǐng)一席之地，才能成為“四個平臺”的建設(shè)者和創(chuàng)造者。

搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，離不開體系建設(shè)。我們一定要建設(shè)好國家開放大學(xué)辦學(xué)體系。兄弟齊心其利斷金，我們需要上下擰成一股繩。體系辦學(xué)讓我們的校園無限寬廣，讓我們能扎根中國大地，讓我們形成比較優(yōu)勢和核心競爭力，讓我們用更小的成本獲得更大的規(guī)模和效益。所以，發(fā)揮體系優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，是落實好綜合改革方案的重要舉措。

在線學(xué)習(xí)：在國家開放大學(xué)2020年工作推進會上，您多次談到質(zhì)量。那么，應(yīng)該如何認識質(zhì)量對落實綜合改革方案的重要性？

荊德剛：體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本。我們要以更名為契機，推動教育教學(xué)工作全面提質(zhì)，這是綜合改革方案的核心。只有教育教學(xué)質(zhì)量得到提高，我們才能成為一所受人尊敬的大學(xué)，才能在改革發(fā)展中成為世界一流開放大學(xué)。

我認為，解決質(zhì)量問題必須要有刀刃向內(nèi)的勇氣，要有壯士斷腕的決心。有問題不可怕，怕的是不敢直面問題;有險阻不足懼，關(guān)鍵在葆有奮進的勇毅。我們抓質(zhì)量的決心不能動搖，對辦學(xué)和教學(xué)的亂象要痛定思痛。有人說抓質(zhì)量是找死，不抓質(zhì)量是等死。找死我們也要抓！不管遇到什么困難，抓教學(xué)、抓質(zhì)量的方向和決心不能變！抓質(zhì)量要標本兼治，我們不能短視于眼前利益，而要放眼于長遠發(fā)展，用我們的質(zhì)量正氣引領(lǐng)在線教育、繼續(xù)教育的行業(yè)風(fēng)氣。抓質(zhì)量要從用戶出發(fā)，有沒有質(zhì)量就看學(xué)生是否真正學(xué)到知識和本領(lǐng)，看“能力有沒有提升、職務(wù)有沒有變化、收入有沒有增加”。一句話，質(zhì)量是品牌，質(zhì)量是生命線！

關(guān)鍵是落實

在線學(xué)習(xí)：為全面落實好《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，需要做的重點工作是什么？

荊德剛：一是政治抓站位，真正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實做到用“四個意識”導(dǎo)航、“四個自信”強基、“兩個維護”鑄魂。二是黨建抓基層，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正做到“一個黨員一面旗幟”，讓黨員成為落實方案的先鋒模范作用。三是紀檢抓隱患。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四是工作抓落實。要注重調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題，以“打造一支隊伍”為抓手，提高執(zhí)行力，同時著力打造奮進文化。五是改革抓體制。向改革要動力、增活力，建立與新型大學(xué)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)管理、人事、財務(wù)制度，完善“集團化”辦學(xué)體制。六是管理抓制度。要做好適應(yīng)、服務(wù)、支撐、引領(lǐng)工作，提升辦學(xué)體系治理能力和治理水平。

七是體系抓服務(wù)。要做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作，建立暢通的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。八是教學(xué)抓質(zhì)量。要直面問題，堅持立德樹人根本任務(wù)，推動線上線下教學(xué)融合發(fā)展，抓好教與學(xué)兩端，統(tǒng)一辦學(xué)質(zhì)量標準，完善質(zhì)量監(jiān)控機制，促進質(zhì)量與辦學(xué)政策聯(lián)動。九是資源抓應(yīng)用。要有精品意識，創(chuàng)新學(xué)習(xí)資源應(yīng)用模式，創(chuàng)建有開放大學(xué)特色的學(xué)習(xí)資源應(yīng)用服務(wù)體系。通過學(xué)習(xí)資源的應(yīng)用推廣，提升國家開放大學(xué)的品牌和影響力。

十是信息化抓“卡頓”。要建好“一路一網(wǎng)一平臺”，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的一站式管理和多終端便捷、流暢訪問。十一是學(xué)分銀行抓落地。要大膽探索，確保質(zhì)量，不斷完善內(nèi)控外控相結(jié)合的學(xué)分銀行質(zhì)量保證體系，不斷健全寬進嚴出的開放教育教學(xué)保障制度。通過綜合施策、精準發(fā)力，全面貫徹落實好《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。