民法典運輸合同規(guī)定的研究與思考

付賢志

摘 要：民法典，它不但是加強民事權(quán)利保護的時代宣言，也是市場經(jīng)濟的基本法。鐵路運輸企業(yè)，作為市場經(jīng)濟活動的重要參與者，民法典的實施對鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營活動的影響是多方面的，如禁止旅客霸坐、實名制客票丟失不得要求重新購票，歸責(zé)于鐵路運輸企業(yè)的列車晚點對旅客造成的損失要賠償?shù)?。由于列車晚點不賠一直為社會所詬病，本文運用對比分析法，對民法典修纂前后運輸合同規(guī)定對比、國外列車晚點賠償規(guī)定、亟需解決的問題、對鐵路運輸企業(yè)的影響等方面進行探討，提出盡快完善法律、明確賠償范圍和標準、建立速調(diào)機制、鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念等建議，目的是為了國家法制的統(tǒng)一和鐵路運輸企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變觀念，以旅客滿意為標準，踐行“人民鐵路為人民”的初心。

關(guān)鍵詞：民法典;鐵路運輸企業(yè);延遲運輸;賠償

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.069

1 民法典與合同法關(guān)于運輸合同規(guī)定的對比

民法典合同編作為合同法的移植與承接，經(jīng)對照，纂修后的運輸合同較之前主要變化為：對旅客，一是禁止霸座;二是違反品類要求攜帶的行李要托運;三是對承運人為安全運輸所作的合理安排要積極協(xié)助、配合。對承運人，一是實名制旅客丟失客票，補辦不得再次收取票款和其他不合理費用;二是延遲運輸或不能正常運輸時，有及時告知、提醒并安置旅客的義務(wù)，由此歸責(zé)于承運人造成旅客損失的，應(yīng)當賠償。

一直以來，列車延遲運輸（俗稱：火車晚點）要求賠償一直占領(lǐng)著民意的制高點，且一些旅客為維護自己的權(quán)益，紛紛拿起法律武器，要求鐵路企業(yè)承擔(dān)延遲運輸?shù)倪`約責(zé)任。經(jīng)檢索威科先行法律文書數(shù)據(jù)庫，自2016年至2020年，共5起因火車晚點要求鐵路運輸企業(yè)賠償?shù)陌讣?，均以旅客敗訴告終。

合同法第299條規(guī)定：承運人應(yīng)當按照客票載明的時間和班次運輸旅客。承運人延遲運輸?shù)?，?yīng)當根據(jù)旅客要求安排改乘其他班次或者退票。從合同法的規(guī)定可以看出，法律并沒要求鐵路運輸企業(yè)要因延遲運輸承擔(dān)賠償責(zé)任，這也是旅客要求鐵路企業(yè)承擔(dān)延遲運輸?shù)馁r償?shù)貌坏椒ㄔ褐С值脑蛩凇?/p>

民法典實施后，列車延遲運輸不賠將成為歷史。民法典第820條規(guī)定：……承運人延遲運輸或者有其他不能正常運輸情形的，應(yīng)當及時告知和提醒旅客，采取必要的安置措施，并根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次或者退票;由此造成旅客損失的，承運人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任，但是不可歸責(zé)承運人的除外。從民法典的規(guī)定看，鐵路運輸企業(yè)要對旅客延遲運輸或不能正常運輸承擔(dān)過錯推定責(zé)任，對歸責(zé)于鐵路運輸企業(yè)延遲運輸或不能正常運輸造成旅客的直接損失和具有因果關(guān)系的間接損失要依法賠償。

2 國外對列車延遲運輸賠償?shù)囊?guī)定

2.1 《國際鐵路旅客運輸細則》規(guī)定

白班列車晚點超過60分鐘、夜間列車晚點超過120分鐘，且旅客持有票面價值不低于50歐元國際旅客運輸票據(jù)可以申請賠償。

2.2 歐盟

對成員國內(nèi)鐵路旅客延遲運輸造成的損失按列車車廂等級和延遲程度決定具體的賠償標準。如乘坐跨國列車，晚點1-2小時的，按客票價格的50%或100%給予旅客補償，如果乘坐同一國家的高速列車，晚點超過30分鐘或60分鐘的，旅客有權(quán)要求給予票價50%或100%的賠償。歐盟內(nèi)部，如英國交通部規(guī)定，列車晚點超過15分鐘，旅客就可以索賠。法國法律規(guī)定，晚點半小時以內(nèi)，賠償列車票價25%代金券，2-3小時賠償票價的50%，3小時以上為票價的75%。

2.3 日本

日本法律規(guī)定，不管什么原因列車晚點，鐵路運輸部門不僅要給旅客退票，還要支給旅客一定的退票費。

3 亟需解決的問題

3.1 法律適用

民法典規(guī)定，列車延遲運輸或不能正常運輸，鐵路企業(yè)應(yīng)承擔(dān)告知、提醒、安置的義務(wù)，對歸責(zé)于自身造成旅客損失的還需承擔(dān)賠償責(zé)任。鐵路法規(guī)定，因鐵路運輸企業(yè)的責(zé)任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照旅客的要求，退還全部票款或者安排改乘到達相同目的站的其他列車，并沒有規(guī)定鐵路企業(yè)有告知、提醒、安置、賠償?shù)呢?zé)任。根據(jù)立法規(guī)定，同一機關(guān)制定的法律發(fā)生沖突時，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法。民法典與鐵路法都屬于同一位階的法律，鐵路法相對于鐵路運輸企業(yè)屬于特別法。盡管鐵路法與民法典就延遲運輸或不能運輸方面的規(guī)定不屬于嚴格意義的法律沖突，但民法典的規(guī)定明顯加重了包括鐵路運輸企業(yè)在內(nèi)的承運人的違約責(zé)任。從司法實踐看，在以往的鐵路旅客運輸合同糾紛案中，法院判案的主要依據(jù)是鐵路法第12條和合同法第299條。合同法已被民法典纂修替代，發(fā)生旅客運輸延遲或不能運輸臨時停運，鐵路運輸企業(yè)仍可以鐵路法第12條的規(guī)定進行抗辯，不利于民法典的順利實施。

3.2 賠償標準

何謂延遲運輸，目前法律上沒有明確的界定。通常認為，列車晚開、列車臨時停運、中途晚點運輸、列車晚到（包括中間站晚到和終點站晚到）都叫延遲運輸。但是從民法典的規(guī)定文義理解，列車臨時停運排除在延遲運輸之列，屬于有其他不能正常運輸情形。列車終到晚點是否屬于延遲運輸存疑，需做出司法解釋。如果列車終點晚到屬于延遲運輸，那么，鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)將旅客安全運輸?shù)侥康牡兀驗榱熊囃睃c到達，不論是否屬于不可抗力或不屬于鐵路企業(yè)的責(zé)任，旅客是否仍有要求鐵路運輸企業(yè)退票的權(quán)利？退票后，如屬于承運人的責(zé)任，是否還有要求賠償?shù)臋?quán)利？另一方面，超過票面約定的時間多久屬于延遲運輸法律沒有規(guī)定，國際上也沒有明確的標準。

3.3 賠償范圍

延遲運輸造成旅客的損失是多方面的，既包括物質(zhì)損失，還包括精神損失。物質(zhì)損失，不但包括旅客隨身攜帶物品如鮮活物品的腐爛，還包括因列車晚點需換乘其他交通工具或住宿造成的額外費用支出，而且還可能存在可期待的潛在利益間接損失。精神損失，如列車設(shè)備故障中途停運在區(qū)間，長時間停水停電，且被實際“禁錮”于列車的封閉空間中，無法對個人自由產(chǎn)生支配，造成重大精神壓力的情況下，應(yīng)當允許旅客在提起侵權(quán)訴訟時主張精神損害賠償。因此，在賠償范圍如此之大的情況下，列車延遲運輸鐵路企業(yè)如何賠、賠多少、賠什么（現(xiàn)金或代金券）都需要法律作出進一步的明確規(guī)定。