本刊記者 / 白曉娜

高速公路是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，是衡量一個(gè)國(guó)家公路交通運(yùn)輸和汽車工業(yè)現(xiàn)代化水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。高速公路在世界公路交通運(yùn)輸和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用?！耙赂?，先修路”——交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。伴隨著公路拓展，中國(guó)的城市群開始崛起，經(jīng)濟(jì)圈逐步擴(kuò)大，中國(guó)人的生活方式發(fā)生深刻變化。

回顧發(fā)展歷史：暢行高速公路，共話改革發(fā)展

世界上最早的高速公路出自德國(guó)，于1931年建成，位于科隆與波恩之間，長(zhǎng)約30公里，由康拉德·阿登納（Konrad Adenauer，當(dāng)時(shí)的科隆市長(zhǎng)，后來(lái)的德意志聯(lián)邦共和國(guó)第一任總理）于1932年8月6日宣布開通。

盡管這條公路總長(zhǎng)只有20公里，沒(méi)有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)休息站、隔離護(hù)欄等），僅僅使用白線劃分車道而顯得過(guò)于簡(jiǎn)陋，但它卻在方向和速度方面創(chuàng)造了新的規(guī)則，如車輛只能朝一個(gè)方向開，不能停車、掉頭、拐彎、倒車，車輛限速120公里等。

20世紀(jì)30年代西方一些國(guó)家開始修建高速公路，60年代以來(lái)世界各國(guó)高速公路發(fā)展迅速。高速公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。第一，高速公路適應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。城市是產(chǎn)業(yè)與人口的集聚地，其汽車的增長(zhǎng)遠(yuǎn)比鄉(xiāng)村快的多，成為汽車的集聚中心，因此高速公路的建設(shè)多從城市的環(huán)路，輻射路和交通繁忙路段開始，逐步成為以高速公路為骨干的城市交通；第二，汽車技術(shù)的發(fā)展，對(duì)高速公路建設(shè)提出客觀要求。目前汽車已成為人類社會(huì)必不可少的交通工具，因此需要高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配合汽車的輕型化和載重化是兩大發(fā)展趨勢(shì)，前者要求速度保障，后者要求承載力，而高速公路恰能使二者有機(jī)結(jié)合。

高速公路是現(xiàn)代交通領(lǐng)域中極為重要的一環(huán)，代表著簡(jiǎn)單、快捷的交通運(yùn)輸方式。如上文所述，最早的高速公路出現(xiàn)在1931年的德國(guó)，從科隆到伯恩長(zhǎng)約30公里，是為了當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)需要修建的，但是高速公路在發(fā)達(dá)國(guó)家大發(fā)展的時(shí)代是上世紀(jì)50-80年代，其中美國(guó)建造了近10萬(wàn)公里的高速公路（一說(shuō)8.8萬(wàn)公里），我國(guó)的高速公路發(fā)展比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，從80年代末開始起步，經(jīng)歷了80年代末至1997年的起步建設(shè)階段和1998年至今的快速發(fā)展階段。

在改革開放初期，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路客貨運(yùn)輸量急劇增加，公路交通長(zhǎng)期滯后所產(chǎn)生的后果充分暴露出來(lái)，特別是主要干線公路交通擁擠、行車緩慢、事故頻繁。為改善主要干線公路交通緊張狀況，緩解公路交通的瓶頸制約，從“六五”開始，公路交通部門重點(diǎn)對(duì)干線公路進(jìn)行加寬改造。盡管有些路段加寬到15米甚至20米以上，但收效甚微。為了尋求緩解我國(guó)公路交通瓶頸制約的有效途徑，公路交通部門開始深入研究發(fā)達(dá)國(guó)家解決交通問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)主要干線公路的交通情況進(jìn)行調(diào)查研究。研究結(jié)果顯示，我國(guó)公路交通存在著三個(gè)突出問(wèn)題：一是由于運(yùn)輸工具種類繁多，汽車、拖拉機(jī)、自行車、畜力車、行人混行，車輛行駛縱向干擾大；二是由于人口稠密，公路沿線穿越城鎮(zhèn)較多，橫向干擾大；三是公路平交道口多，通過(guò)能力低，交通事故嚴(yán)重。以上三個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重影響了公路交通功能的發(fā)揮。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)高速公路是解決主要干線公路交通緊張狀況的有效途徑。

這一時(shí)期，社會(huì)各界對(duì)修建高速公路問(wèn)題非常關(guān)注，對(duì)于“中國(guó)要不要修建高速公路”的問(wèn)題認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。直至1989年7月，在沈陽(yáng)召開的高等級(jí)公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄒家華同志指出：“高速公路不是要不要發(fā)展的問(wèn)題，而是必須發(fā)展”，“這樣的結(jié)論是明確的，這已經(jīng)不是理論問(wèn)題”。認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，為我國(guó)高速公路的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，拉開了中國(guó)高速公路發(fā)展的序幕。

1988年上海至嘉定高速公路建成通車，結(jié)束了我國(guó)大陸沒(méi)有高速公路的歷史；1990年，被譽(yù)為“神州第一路”的沈大高速公路全線建成通車，標(biāo)志著我國(guó)高速公路發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代；1993年京津塘高速公路的建成，使我國(guó)擁有了第一條利用世界銀行貸款建設(shè)的、跨省市的高速公路。為了集中力量、突出重點(diǎn)，加快我國(guó)高速公路的發(fā)展，1992年，交通部制定了“五縱七橫”國(guó)道主干線規(guī)劃并付諸實(shí)施，從而為我國(guó)高速公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

到1997年年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4771公里，10年間年均增長(zhǎng)477公里。相繼建成了沈大、京津塘、成渝、濟(jì)青等一批具有重要意義的高速公路，突破了高速公路建設(shè)的多項(xiàng)重大技術(shù)“瓶頸”，積累了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)營(yíng)等建設(shè)和管理全過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，為1998年后的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1988年

我國(guó)第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車。上海至嘉定高速公路是我國(guó)第一條按高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并施工的高等級(jí)公路工程．是交通部“七五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。滬嘉高速位于上海市區(qū)的西北地帶，是204國(guó)道（上海至煙臺(tái)）的入滬路段。1984年12月開工建設(shè)，1988年10月建成通車，全長(zhǎng)18.5公里。全路段設(shè)計(jì)車速120公里，雙向4車道，中央分隔帶寬3米，全封閉、全立交，沿線建有大型互通式立交橋3座，設(shè)有完整的交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通監(jiān)控系統(tǒng)。全線路面平坦舒展，行車安全、快捷、舒適。這條路通車后，年平均交通量增長(zhǎng)幅度達(dá)16%。結(jié)束了我國(guó)大陸沒(méi)有高速公路的歷史，同時(shí)對(duì)其他地區(qū)高速公路的建設(shè)起到了示范作用。

1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施了積極財(cái)政政策，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。交通行業(yè)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，加大了公路建設(shè)力度，從1998年至今，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，年均通車?yán)锍坛^(guò)4000公里，年均完成投資1400億元。1999年，全國(guó)高速公路里程突破1萬(wàn)公里；2000年，國(guó)道主干線京沈、京滬高速公路建成通車，在我國(guó)華北、東北、華東之間形成了快速、安全、暢通的公路運(yùn)輸通道；2001年，有“西南動(dòng)脈”之稱的西南公路出海通道經(jīng)過(guò)10多年的艱苦建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全線貫通，西部地區(qū)從此與大海不再遙遠(yuǎn)。

2002年年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃慌e突破2.5萬(wàn)公里，位居世界第二位，2004年年底超過(guò)3萬(wàn)公里。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路，有15個(gè)省份的高速公路里程超過(guò)1000公里。從起步到高速公路通車1萬(wàn)公里，我們用了12年時(shí)間，從1萬(wàn)公里到突破2萬(wàn)公里，只用了4年時(shí)間，從2萬(wàn)公里到突破3萬(wàn)公里只用了兩年時(shí)間，可以說(shuō)，僅僅17年，中國(guó)高速公路的發(fā)展創(chuàng)造了世界矚目的速度，這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志。

我國(guó)在高速公路方面的發(fā)展比較晚，大致從上世紀(jì)90年代開始，但是我國(guó)已經(jīng)建造了超過(guò)14.3萬(wàn)公里的高速公路（2018年底數(shù)據(jù)），成為世界上高速公路里程最長(zhǎng)的國(guó)家，現(xiàn)階段每年約新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我國(guó)高速公路里程將接近15萬(wàn)公里，遠(yuǎn)超美國(guó)之外的其他國(guó)家。

聚焦科技：打響智慧高速公路攻堅(jiān)戰(zhàn)

智慧高速公路建設(shè)是以“人、車、路、環(huán)境”為基礎(chǔ)，在保障安全通行的前提下，從用戶需求出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)行數(shù)據(jù)的完備和全面，提升道路通行效率。目前是什么現(xiàn)狀呢？其實(shí)高速公路信息化開始之初，就是信息化。因?yàn)樾畔⒒@個(gè)名詞提的很早，上世紀(jì)六十年代就由日本提出來(lái)，我國(guó)是七十年代末、八十年代初開始的。實(shí)際上我們準(zhǔn)確地說(shuō)，高速公路的數(shù)字化或者叫智慧化，起點(diǎn)是在福建，就是當(dāng)年習(xí)近平主席擔(dān)任福建省的省長(zhǎng)提出的數(shù)字福建，所以當(dāng)時(shí)福建省就搞了一個(gè)數(shù)字高速，是從2004年一直干到2007年，后來(lái)才有浙江智慧高速、云南智慧高速、湖南智慧高速。

7月27日，由省交投集團(tuán)投資建設(shè)的鄂州機(jī)場(chǎng)高速公路一期工程正式開工。據(jù)悉，這是湖北首條智慧高速公路。

該項(xiàng)目是與鄂州機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)的重要工程，也是鄂州與周邊城市快速銜接的跨區(qū)域高速通道。項(xiàng)目起于鄂州機(jī)場(chǎng)南出口，終于鄂州市汀祖鎮(zhèn)以北，以樞紐互通形式連接武黃高速。線路全長(zhǎng)約14公里，設(shè)計(jì)雙向六車道，估算總投資約27.5億元。項(xiàng)目建成通車后，將優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)體系，對(duì)帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，提升鄂州城市總體地位，推進(jìn)武鄂黃黃一體化發(fā)展具有重要意義。

今年7月3日，湖北省獲批全國(guó)第三批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，包括現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”、智慧交通等六大方面，其中智慧交通建設(shè)明確提出，加強(qiáng)智慧公路、智慧水運(yùn)、智慧物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

1989年

國(guó)家提出了建設(shè)高等級(jí)公路的10條政策措施：規(guī)劃和建設(shè)要分層負(fù)責(zé)，國(guó)家負(fù)責(zé)規(guī)劃，地方負(fù)責(zé)建設(shè)；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃可分階段實(shí)施；實(shí)行多渠道籌資；采取優(yōu)惠政策；動(dòng)員社會(huì)力量；合理選線；建好一條管好一條；堅(jiān)持收好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，為新線建設(shè)積累資金；改變資金補(bǔ)助辦法，哪里準(zhǔn)備工作做得好，就優(yōu)先予以補(bǔ)助；加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作等。

1993年

京津塘高速公路通車，該條公路是我國(guó)第一條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)利用世界銀行貸款建設(shè)的跨省、市的高速公路工程，全長(zhǎng)142公里，時(shí)速120公里，設(shè)置監(jiān)控、通信、收費(fèi)、照明等服務(wù)設(shè)施。通過(guò)這條路的修建，我國(guó)制定了第一個(gè)高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省交投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)試點(diǎn)方案，確定將鄂州機(jī)場(chǎng)高速打造為智慧高速公路。按照總體構(gòu)架、功能劃分，該智慧高速公路設(shè)計(jì)了車路協(xié)同、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警等12大系統(tǒng)，將充分運(yùn)用5G、北斗定位、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。建成后，將會(huì)給廣大司乘帶來(lái)全新的體驗(yàn)。

中國(guó)移動(dòng)（上海）產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)工程師王宇欣表示，智慧高速公路最早出現(xiàn)在美國(guó)、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，近幾年在國(guó)內(nèi)興起。隨著交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的推廣，我國(guó)在建、已建的智慧高速公路已達(dá)到10條，鄂州機(jī)場(chǎng)高速設(shè)計(jì)使用大量的智能技術(shù)和設(shè)備，建成后將成為國(guó)內(nèi)最“聰明”的高速公路之一。

走進(jìn)精準(zhǔn)扶貧：修一條路、造一片景、富一方百姓

精準(zhǔn)扶貧是建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要方法，如何真正讓貧困的群眾脫貧，這是黨中央和各級(jí)政府一直再思考和努力的問(wèn)題。俗話說(shuō)，要致富，先修路，對(duì)于很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸就是他們貧困的病因，而對(duì)他們?cè)煅椒鲐毸_的處方無(wú)疑就是“修路”。

長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)村道路條件的不便，造成了農(nóng)村大量的農(nóng)產(chǎn)品和其他農(nóng)作物都無(wú)法運(yùn)出到城市中進(jìn)行銷售。此外，由于交通條件的限制，一些開發(fā)商們也不愿意到交通條件較差的農(nóng)村進(jìn)行土地以及項(xiàng)目開發(fā)，這樣造成的結(jié)果就是農(nóng)村的各種資源都得不到充分的利用，進(jìn)而造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民生活水平低下的問(wèn)題。但如果把“交通先行”作為扶貧攻堅(jiān)的“開門鑰匙”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間交通運(yùn)輸?shù)谋憷?，農(nóng)村中生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物可以運(yùn)往城市進(jìn)行銷售，而城市中的先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品等也可以運(yùn)往農(nóng)村中幫助農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)工作，此外，農(nóng)村中蘊(yùn)藏的大量土地、水電等資源也會(huì)吸引更多的開發(fā)商進(jìn)入到農(nóng)村中進(jìn)行投資。如此，無(wú)疑會(huì)改善農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)，提高農(nóng)民的生活水平，也帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧，交通先行，交通是城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)脈，是重大的民生工程。簡(jiǎn)單而言，“交通先行”是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。所以，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧來(lái)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出以道路建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”扶貧，集中力量建設(shè)通村暢鄉(xiāng)的“幸福小康路”，創(chuàng)新建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色致富路”。

7月29日，由中國(guó)鐵建所屬中鐵十八局集團(tuán)承建的陜西省重點(diǎn)交通扶貧項(xiàng)目西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路的重點(diǎn)控制性工程—西鄉(xiāng)隧道順利貫通，至此，連接陜南革命老區(qū)的西鎮(zhèn)高速公路全線貫通。

西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路全長(zhǎng)49.5公里，設(shè)計(jì)為雙向四車道，全線橋梁和隧道的比例為91.8%，屬于典型的特殊復(fù)雜地形條件下的山區(qū)高速公路。全線的關(guān)鍵控制性工程西鄉(xiāng)隧道，橫穿體積超過(guò)8.9萬(wàn)立方米的巨型溶洞群，溶洞內(nèi)最大日涌水量達(dá)1.9萬(wàn)立方米，為我國(guó)西北地區(qū)高速公路隧道施工所罕見(jiàn)高風(fēng)險(xiǎn)隧道。

2018年底

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)建造了超過(guò)14.3萬(wàn)公里的高速公路，成為世界上高速公路里程最長(zhǎng)的國(guó)家，現(xiàn)階段每年約新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我國(guó)高速公路里程將接近15萬(wàn)公里，遠(yuǎn)超美國(guó)之外的其他國(guó)家。

2013年12月

中國(guó)當(dāng)年新增高速公路里程8268公里，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)104468公里。

為保安全穿過(guò)溶洞，中鐵十八局西鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目部與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位聯(lián)合攻關(guān)，采用先砌墻筑壩隔斷水源，再進(jìn)行路基回填的技術(shù)方案解決排水難題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)加快進(jìn)度，安全打通了隧道，確保西鎮(zhèn)高速公路按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全線貫通，為全線在今年年底建成通車創(chuàng)造了有利條件。

截至目前，西鎮(zhèn)高速公路建設(shè)已完成總工程量的94.9%，全線的21座橋梁和10座隧道的主體工程施工已全面突破，路面施工已陸續(xù)展開。西鎮(zhèn)高速公路北接十天高速公路，南連包茂高速公路，構(gòu)成了西北連接川渝、華南和東南地區(qū)的高速公路大通道，全線建成通車后，陜南革命老區(qū)鎮(zhèn)巴縣將從此結(jié)束不通高速的歷史，陜西全省也將按期實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，對(duì)鞏固秦巴山區(qū)群眾的脫貧成果，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)高速公路的發(fā)展走過(guò)了許多發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40多年才能完成的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)造了世界矚目的中國(guó)速度。今天，高速公路的速度和便利已經(jīng)走進(jìn)了平常百姓的生活，改變了人們的時(shí)空觀念，改善了人們的生活方式。

2004年12月

《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?，?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬(wàn)公里，其中：主線6.8萬(wàn)公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬(wàn)公里。

1999年

全國(guó)高速公路總里程突破1萬(wàn)公里，接近世界第三水平；2003年底，全國(guó)高速公路總里程達(dá)到2.98萬(wàn)公里，居世界第二位；至2004年底，全國(guó)高速公路總里程達(dá)到3.4萬(wàn)公里，仍居世界第二位。