【摘要】新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)快速擴(kuò)散，也再度把全球治理的話題推向前臺(tái)。此次疫情的規(guī)模、波及范圍、解決途徑等都具有全球性特點(diǎn)，疫情防控已超越意識(shí)形態(tài)，防控難度大。我國在本次全球疫情防控過程中為其他國家爭取了時(shí)間、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也增強(qiáng)了世界其他國家戰(zhàn)勝疫情的信心。疫情的解決特別需要中國和主要大國的攜手合作，在世界范圍內(nèi)建立全球治理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】全球治理;新冠肺炎疫情;中國貢獻(xiàn);人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號(hào)】D089

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2096-0921（2020）04-0081-0

【作者】李景峰，四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所助理研究員，四川成都610072

2020年初，新冠肺炎疫情在我國暴發(fā)。2020年1月23日，武漢封城，全國各地先后啟動(dòng)了疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，中國采取了前所未有的嚴(yán)厲防控措施。疫情的防控與一個(gè)國家的醫(yī)療水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，但是此次疫情在世界范圍內(nèi)快速傳播和蔓延，已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了極大損害。因此，國際社會(huì)秉持人類命運(yùn)共同體理念，開展全球治理合作，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、新冠肺炎疫情的傳播特點(diǎn)

此次疫情的規(guī)模、波及范圍、解決途徑等都具有全球性和超越意識(shí)形態(tài)的特征。首先，從規(guī)模上看，新冠肺炎疫情已經(jīng)波及世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)。根據(jù)世衛(wèi)組織最新實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至歐洲中部夏令時(shí)間6月24日9時(shí)51分（北京時(shí)間6月24日15時(shí)51分），全球累計(jì)新冠肺炎確診病例9071475例，累計(jì)死亡病例472075例。①其次，從波及范圍看，隨著各個(gè)國家對(duì)于邊界管控的加強(qiáng)，全球的人員和物資流動(dòng)已經(jīng)受到很大影響，疫情沖擊著全球經(jīng)濟(jì);第三，疫情的防控已經(jīng)超出單個(gè)國家的范疇，需要世界各國通力合作，尤其是發(fā)達(dá)國家在疫苗研發(fā)方面應(yīng)該給予發(fā)展中國家更多的支持。因此，世界各國不能用傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)思維和地緣沖突的思維看待疫情防控問題，而是要在尊重各國主權(quán)的前提下，通過加強(qiáng)國際合作，尋求有效控制疫情的途徑。

二、中國對(duì)于全球疫情防控的貢獻(xiàn)

在全球化的今天，人員、物資流動(dòng)速度日益加快，疫情防控不再是一個(gè)國家或者地區(qū)的事務(wù)，而是要求全球各個(gè)國家同心協(xié)力。中國的抗疫行動(dòng)是全球疫情防控的重要組成部分，展現(xiàn)出中國政府的能力、意志和擔(dān)當(dāng)，也贏得了世界的尊重。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，他對(duì)中國抗擊疫情充滿信心，《柳葉刀》也發(fā)表社論認(rèn)為中國迅速遏制了新冠肺炎疫情，為其他國家樹立了榜樣。②

（一）中國為其他國家疫情防控爭取了時(shí)間

疫情沒有國籍，中國限制人員流動(dòng)的措施不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，但有效減少了疫情擴(kuò)散速度。阿爾巴尼亞駐華大使塞利姆？貝洛爾塔亞先生認(rèn)為，中國為阻止疫情的蔓延筑起了強(qiáng)有力的屏障，給世界抗擊此次疫情贏得了時(shí)間，為世界其他國家抗擊疫情樹立了榜樣。③實(shí)踐證明，中國采取的從源頭上控制新冠肺炎疫情的措施效果顯著，盡管這些措施讓中國付出了很大代價(jià)，但由于中國在疫情暴發(fā)的第一時(shí)間采取有力的控制措施，為全球其他國家開展提前防控爭取了時(shí)間，減緩了病毒向世界其他地方傳播的速度。④

（二）中國為其他國家防控疫情提供了經(jīng)驗(yàn)

中國在防疫方面的努力和成效為打好全球疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，大大縮短了其他國家在新冠肺炎的預(yù)防、治療的準(zhǔn)備時(shí)間。首先，在疫情研究方面，中國科研人員最早分離出并與世界分享新冠病毒全基因組序列。鐘南山院士多次與哈佛大學(xué)、麻省總醫(yī)院專家舉行視頻會(huì)議，交流疫情防護(hù)經(jīng)驗(yàn)。這些措施不僅使全球各國能夠更好應(yīng)對(duì)疫情，也為疫苗的早日問世提供了可能。其次，在疫情防控過程中，早發(fā)現(xiàn)早隔離早治療的指導(dǎo)原則、建設(shè)方艙醫(yī)院以實(shí)現(xiàn)病人的有效隔離、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，已被意大利、伊朗等國作為本國防疫工作的參照，伊朗還把中國的診療方案翻譯成波斯語向公眾發(fā)布。另外，中國還積極與世界各國加強(qiáng)在疫情檢測、疫情通報(bào)、醫(yī)療援助等多領(lǐng)域的雙邊和多邊合作，為全球疫情控制作出積極貢獻(xiàn)。

（三）中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)增強(qiáng)了世界其他國家戰(zhàn)勝疫情的信心

中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用，為最大程度地減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，中國與新冠病毒進(jìn)行艱苦斗爭的同時(shí)，所有部門都在努力逐步恢復(fù)工作和生產(chǎn)。2月29日，中國口罩日產(chǎn)能、產(chǎn)量雙雙破億。截至4月20日，中國已向美國提供了超過24.6億個(gè)口罩，這意味美國人均可以分到7個(gè)口罩。①“世界工廠”和“世界市場”的重啟，將重新激活全球產(chǎn)業(yè)鏈，緩解世界經(jīng)濟(jì)壓力，維護(hù)國際社會(huì)的共同利益?！秮喬?qǐng)?bào)》稱，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)原力得到了展示，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長具有良好的預(yù)兆。②

三、全球治理模式下疫情防控的幾點(diǎn)思考

新冠肺炎疫情在全球的快速傳播，與防疫相關(guān)的全球治理話題再度成為討論的熱點(diǎn)。盡管防疫領(lǐng)域開展國際合作已有近170年的歷史國，但在當(dāng)前背景下加強(qiáng)國際防疫合作、建立全球疫情防控機(jī)制仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，中國和主要大國的攜手合作是疫情防控走向全球治理的關(guān)鍵因素，而政府間國際組織、非政府組織、企業(yè)和個(gè)人的共同參與則是應(yīng)對(duì)疫情全球擴(kuò)散的重要一環(huán)。

（一）疫情防控應(yīng)強(qiáng)化全球合作的形式

新冠肺炎疫情把世界各個(gè)國家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，也使世界各國加深了對(duì)于全球治理和人類命運(yùn)共同體的理解。巴西流行病學(xué)專家卡洛斯.莫雷爾認(rèn)為，疫情全球擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，各國只有加強(qiáng)合作才能取得最終的勝利。@首先，從全球?qū)用婵?，疫情的防控如果沒有制度性的安排，每個(gè)國家各自為陣，缺乏對(duì)疫情防控的國家間配合和協(xié)同行動(dòng)，不利于疫情防控，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散速度的加快。其次，在疫苗研發(fā)和使用領(lǐng)域。中低收入國家既無法承擔(dān)疫苗研發(fā)的高額成本，又沒有足夠的科研能力支持研發(fā)。因此需要通過全球合作的形式，主權(quán)國家、國際組織要扮演重要角色并發(fā)揮重要作用。通過協(xié)調(diào)各個(gè)主要國家之間的研發(fā)進(jìn)程，使疫苗研發(fā)這種具有排他性的產(chǎn)品能夠被中低收入國家分享。

?（二）避免全球衛(wèi)生治理政治化

全球衛(wèi)生議題政治化就是借助于衛(wèi)生議題來追求政治目標(biāo)，并將疫情防控作為外交政策的工具。全球治理的目標(biāo)是為了促進(jìn)全球合作，追求人類福祉。如果把人類健康置于某個(gè)國家的政治目標(biāo)之下，這顯然是與人類精神和全球治理背道而馳的，不利于全球合作的開展。病毒無國界，合作是關(guān)鍵。事實(shí)一再證明，個(gè)別國家對(duì)他國“污名化”和“甩鍋”，也無法減緩自己國內(nèi)疫情的擴(kuò)散速度。

（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國的預(yù)防隔離措施

為了保護(hù)自身利益，疫情期間，每個(gè)國家都希望通過延長境外人員人境隔離時(shí)間、設(shè)置繁瑣的人關(guān)程序等方式減少人員和物資的流動(dòng)。加之各個(gè)國家設(shè)置的隔離措施和隔離條件并不統(tǒng)一，這往往引發(fā)國家之間的矛盾。然而，嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)倒逼相關(guān)國家參與全球治理，尋求限制性隔離政策的統(tǒng)一，并在信息共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)疫情報(bào)告和早期預(yù)警，避免采取過激措施。

（四）通過全球抗疫，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

新冠肺炎疫情防控不僅是一個(gè)重要的國際政治問題也是國際生物安全體系建設(shè)的迫切需要，這就要求世界各國探索國際治理新理念，夯實(shí)人類命運(yùn)共同體意識(shí)。疫情暴發(fā)后，中國國家主席習(xí)近平先后與美國、法國、英國、巴基斯坦等多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面或通電話，就抗擊疫情進(jìn)行磋商。

中國不僅向日本、韓國、非盟等國提供了防疫物資和檢測試劑，中國紅十字會(huì)|醫(yī)療隊(duì)還“逆行”伊朗、意大利等國，交流疫情防控經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，踐行中國“堅(jiān)決維護(hù)中國人民生命安全和身體健康，也堅(jiān)決維護(hù)世界各國人民生命安全和身體健康，努力為全球公共衛(wèi)生安全做出貢獻(xiàn)”①的莊嚴(yán)承諾?？傊?，唯有秉持人類共同體的理念，擯棄“甩鍋”和“零和博弈”思維，加強(qiáng)全球治理和合作，才是人類健康發(fā)展的未來方向。

（責(zé)任編輯梁灝）