用好問責(zé)利器　縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

簡陽市紀(jì)委監(jiān)委

今年以來，簡陽市嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，從做好“嚴(yán)”“細(xì)”“實(shí)”三篇“文章”入手，通過精準(zhǔn)問責(zé)，倒逼黨委（黨組）、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在知責(zé)明責(zé)的基礎(chǔ)上做到守責(zé)盡責(zé)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

嚴(yán)抓管黨治黨政治責(zé)任，明晰責(zé)任鏈條。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)問責(zé)工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩制度一辦法”，層層壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

落實(shí)好主體責(zé)任清單管理制度。明確各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任清單任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖，將責(zé)任細(xì)化分解到具體個(gè)人;督促學(xué)校、醫(yī)院、國有投融資平臺(tái)公司班子及成員制定主體責(zé)任清單，并將清單管理制度延伸至村（社區(qū)）一級(jí)。

落實(shí)好廉情專報(bào)制度。為督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，及時(shí)修訂《廉情專報(bào)工作辦法》，將報(bào)送范圍擴(kuò)大到“市四大班子成員及法檢兩長”，報(bào)送程序優(yōu)化為“‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問題涉及單位”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化對(duì)分管或聯(lián)系單位黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。

創(chuàng)新出臺(tái)“紅黃牌”預(yù)警問責(zé)辦法。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《干部落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)問題“紅黃牌”預(yù)警問責(zé)管理辦法》，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入預(yù)警問責(zé)情形，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。

細(xì)化問責(zé)過程管控，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化問責(zé)過程，既注重問責(zé)“利劍”之鋒利，又注重運(yùn)用之精準(zhǔn)。

會(huì)商定責(zé)，問準(zhǔn)“人”。堅(jiān)持從證據(jù)鏈條、時(shí)間邏輯入手，實(shí)行“審批+會(huì)議決策”機(jī)制，通過問責(zé)室（部）初審、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商，研判責(zé)任主體，防止問責(zé)范圍擴(kuò)大化。

靶向發(fā)力，問準(zhǔn)“事”。圍繞當(dāng)前中心工作，聚焦脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大問責(zé)力度。健全完善《簡陽市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法（試行）》，劃定資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、工作作風(fēng)等6個(gè)方面、29條紀(jì)律紅線。

綜合考量，問準(zhǔn)“度”。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，綜合考慮“動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失”六要件，在作出問責(zé)決定前，與被問責(zé)個(gè)人或單位主要負(fù)責(zé)人見面，聽取申辯，確認(rèn)是否適用免責(zé)或減輕問責(zé)情形。

做實(shí)“后半篇文章”，提升問責(zé)質(zhì)效。切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，不僅要把問責(zé)當(dāng)成一把“利劍”，更要充分發(fā)揮其“懲前毖后、治病救人”的作用。

抓點(diǎn)促面，深化以案促改。選取落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的案例進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)實(shí)施典型案件“三會(huì)一書兩公開”，采取召開支部大會(huì)、專題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書等方式，引導(dǎo)黨員干部以案為戒、以案促改，嚴(yán)防類似問題重復(fù)發(fā)生。

談訪結(jié)合，疏通思想癥結(jié)。定期不定期開展談話回訪，首訪注重掌握被問責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其以正確的心態(tài)對(duì)待問責(zé)。不定期回訪重點(diǎn)掌握被問責(zé)人的工作情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助解決其工作、生活中存在的具體困難和問題。

客觀考評(píng)，適時(shí)推薦起用。處分問責(zé)影響期滿后，市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)談心談話和回訪情況，綜合受處理處分人員思想、工作和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，形成“鑒定報(bào)告”，作為受處理處分人員年度考核和考察任用的依據(jù)，并報(bào)送市委、抄送市委組織部，推動(dòng)問題干部“康復(fù)”后，以新?lián)?dāng)新作為服務(wù)群眾。（責(zé)編/周盼）