李淼 LI Miao
中國建筑設(shè)計研究院有限公司一合建筑設(shè)計研究中心
近年來,“建筑師負(fù)責(zé)制”這一國際通行的制度體系,在我國經(jīng)過借鑒、研究、政策引導(dǎo)和落地試點,其積極意義已經(jīng)得到了廣泛肯定,并建立起一種共識,即只有用設(shè)計串聯(lián)起項目的全過程,才能有效地貫徹設(shè)計理念、提高工程質(zhì)量、節(jié)約社會資源,達成多方共贏的局面。政府在上海浦東新區(qū)、深圳等地推進了建筑師負(fù)責(zé)制試點工作,初衷就是希望讓盡可能多的問題在工程實踐中暴露出來。在我國目前的實際情況下,試點項目中建筑師負(fù)責(zé)制的落地施行在政策法規(guī)、責(zé)任認(rèn)定、保險制度、建筑教育體系等方面,存在著很多未能理順的環(huán)節(jié),而且這些環(huán)節(jié)在短時間內(nèi)是很難打通的。試點的效果恰如一篇網(wǎng)絡(luò)文章所言:“試點得到認(rèn)可,推進困難重重”1。
然而,不為大眾所知的是,“建筑師負(fù)責(zé)制”在國內(nèi)早有先行者,并已經(jīng)實踐推行了十幾年之久,這就是華為科技有限公司。華為的發(fā)展壯大催生了相當(dāng)規(guī)模的基建項目,隨著其管理體系的變革和完善,華為在基建工作中也建立了一套成熟的管理體系,其最大的特色就是從國外和香港引進、并一直堅持貫徹執(zhí)行的“建筑師負(fù)責(zé)制”。由中國建筑設(shè)計研究院有限公司主導(dǎo)設(shè)計實施的華為荔枝園員工公寓及酒店項目,從2010年方案中標(biāo),至2017年全部竣工,又經(jīng)歷了兩年的質(zhì)保服務(wù)期。作為項目建筑師,我們切實經(jīng)歷了華為建筑師負(fù)責(zé)制的全過程。本文將通過對華為荔枝園項目的解讀,分析華為的建筑師負(fù)責(zé)制是如何本土化、落地施行的,希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的制度探索有所啟發(fā)。
華為的建筑師負(fù)責(zé)制能夠在我國落地施行、充分本土化的關(guān)鍵之處,就在于把國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)內(nèi)容清單看作一個開放的“菜單式”體系,根據(jù)不同狀況進行靈活選擇。華為的建筑師負(fù)責(zé)制并非機械照搬國外經(jīng)驗,而是一套有選擇、有側(cè)重、有制約的合理、巧妙的制度,其服務(wù)范圍大于常規(guī)的設(shè)計總包,而又小于國際通行的慣例。它規(guī)避了我國現(xiàn)行政策法規(guī)的矛盾,合理有效地控制建設(shè)方、建筑師、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)方之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,能夠使建筑師的作用和能力得到較為充分的發(fā)揮,更適合我國國情,更易于落地操作。
我們將國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制與華為荔枝園項目采用的建筑師負(fù)責(zé)制、常規(guī)設(shè)計總包的主要服務(wù)階段(設(shè)計、承包商招投標(biāo)、施工三個階段)進行對比,從表1中可以看到華為是如何有針對性的在“菜單”中選取所需服務(wù)的。下文將結(jié)合華為荔枝園項目的實際經(jīng)驗,依次解讀那些未選擇的服務(wù)項目和某些具體制度設(shè)計,分析華為的建筑師負(fù)責(zé)制實現(xiàn)本土化的關(guān)鍵之處。
此階段的建筑師負(fù)責(zé)制,除去常規(guī)設(shè)計工作,建筑師需負(fù)責(zé)各專項設(shè)計的審核與相關(guān)顧問的統(tǒng)籌工作,最終簽字或發(fā)工作郵件確認(rèn)。有了正式的確認(rèn)環(huán)節(jié),就確保了建筑師的權(quán)力,同時也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。例如,質(zhì)保期曾出現(xiàn)玻璃欄板自爆脫落的情況,在組織專家研討會時,建筑師必須出席并對相關(guān)情況進行說明,如果存在責(zé)任,則會被扣除相應(yīng)設(shè)計費。
在華為荔枝園項目中,由于華為對于軟裝和藝術(shù)品配置具有較明確的標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)體系,而且我院無巖土設(shè)計資質(zhì),因此并未包含軟裝、藝術(shù)品配置、巖土工程的審核。由此可見,對于建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù),可以根據(jù)甲乙雙方的特點靈活選擇。
對于招投標(biāo)界面,由于華為有詳細(xì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和格式,因此無需建筑師提供。在此階段,建筑師的主要工作是協(xié)調(diào)設(shè)計顧問制作招標(biāo)圖和技術(shù)規(guī)格書、提供材料樣板、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與制定評分標(biāo)準(zhǔn)、出席技術(shù)標(biāo)評審會、參與團隊面試評分等,這些都是建筑師負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。如圖1所示,相比傳統(tǒng)的施工圖設(shè)計說明,總包招投標(biāo)技術(shù)規(guī)格書更加完整、清晰、詳盡,更利于控制建筑質(zhì)量。
表1 設(shè)計及服務(wù)范圍對比表
1 招投標(biāo)技術(shù)規(guī)格書目錄
2 石材幕墻招投標(biāo)材料樣板
3 幕墻招投標(biāo)材料樣板打分表(局部)
4 建筑師指令
5 RFI 單
招投標(biāo)階段的一個重點就是材料選擇,華為建立了自己的供應(yīng)商品牌庫,將材料品牌分為三類,其中一類材料必須在品牌庫中選擇;二類材料由華為提供參考品牌,建筑師提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對于三類材料,建筑師只規(guī)定技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)。如圖2、3所示的石材為三類材料,由建筑師指定顏色、厚度、表面處理等要求,并提供樣板圖片,由測量師提供參考價格,無品牌要求。這一做法,一定程度上彌補了因國內(nèi)建筑師不能指定品牌的法規(guī)要求所導(dǎo)致的對品質(zhì)掌控的不足。
與常規(guī)設(shè)計服務(wù)相比,在建筑師負(fù)責(zé)制中,施工階段增加的工作范圍和內(nèi)容最多,也最能體現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制的特點,其中建筑師指令和工料測量師是最具特色的兩個制度。
在華為的項目中,“建筑師指令”是非常重要的一個制度設(shè)計,也是建筑師負(fù)責(zé)制本土化的最重要環(huán)節(jié)。工程中所有變更、現(xiàn)場指示、施工單位提出的設(shè)計洽商(在華為工程中稱為RFI單)等,均須由建筑師發(fā)出建筑師指令覆蓋(覆蓋后,變更和RFI單即作廢,以建筑師指令為準(zhǔn))。
建筑師指令與費用直接相關(guān),最終的結(jié)算費用等于合同約定費用加上建筑師指令覆蓋與業(yè)主指令覆蓋的變更費用之和,未經(jīng)建筑師指令覆蓋的變更(除業(yè)主指令外)不予承認(rèn)。由此可見,這給予了建筑師很大權(quán)力,各施工承包商的變更修改無法繞過建筑師,建筑師要對幾乎全部變更進行審核,并給出初步費用和時間影響評估,而對于未達到設(shè)計或規(guī)范要求的內(nèi)容,具有一票否決權(quán)。
但是,如果僅僅如此,參照國外的建筑師負(fù)責(zé)制,在擁有權(quán)力的同時,建筑師也將承擔(dān)很大的責(zé)任。在現(xiàn)階段沒有完善的政策和保險制度的情況下,建筑師面對巨大的責(zé)任,難免會偏于保守,不利于貫徹設(shè)計意圖、提高建筑質(zhì)量;而一旦出現(xiàn)問題,在相關(guān)政策法規(guī)環(huán)節(jié)未能完全理順的條件下,追責(zé)又會成為一項困難而復(fù)雜的工作。同時,業(yè)主的需求能否貫徹執(zhí)行,以及監(jiān)理在工程中的法定職責(zé)等,都是我國現(xiàn)階段難以解決的現(xiàn)實問題。
基于上述原因,華為的“建筑師負(fù)責(zé)制”更像是最終實現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制的一個中間階段。在華為項目中,建筑師被巧妙地定位成“受控制的技術(shù)管理者”。建筑師確認(rèn)的任何技術(shù)資料(包括建筑師指令)都必須經(jīng)業(yè)主簽署后才能下發(fā)執(zhí)行,而全部指令又都是由監(jiān)理單位確認(rèn)并發(fā)出執(zhí)行的,并未削弱監(jiān)理的權(quán)威地位。最終,責(zé)任由業(yè)主、建筑師、監(jiān)理共同承擔(dān),這是非常符合中國國情的。在華為的項目中,監(jiān)理和建筑師能夠更加緊密地配合,共同管理項目。建筑師主要側(cè)重技術(shù)方面,補全了監(jiān)理的短板;建筑師的監(jiān)督和幫助也極大調(diào)動了監(jiān)理的積極性。可以認(rèn)為,監(jiān)理公司是按照規(guī)范對于工程質(zhì)量進行最基本的把關(guān),并擔(dān)負(fù)責(zé)任;建筑師則在此基礎(chǔ)上提高要求,將設(shè)計理念貫穿始終,成為工程質(zhì)量的最終把關(guān)者。由圖4、5可以基本看出業(yè)主、建筑師、監(jiān)理、測量師、承包商的相互關(guān)系。
工料測量師是英制叫法,相當(dāng)于國內(nèi)的造價工程師。在華為荔枝園項目中,測量師單位作為第三方全程介入,對于在我國建筑師負(fù)責(zé)制的落地施行是一項必要的保障和補充。測量師作為成本咨詢的牽頭顧問,重點解決造價問題的仲裁,以及對造價爭議事件的綜合報告。施工變更無論大小,均須經(jīng)過測量師的審核,測量師會根據(jù)變更要求,收集原始圖紙和變更圖紙等依據(jù),根據(jù)合同相關(guān)約定進行詳細(xì)測算,每一份建筑師指令上都要有測量師的簽字確認(rèn)。
在荔枝園項目中,測量師的工作是獨立而不受干擾的,這在很大程度上控制了工程造價的合理增減,為業(yè)主的決策提供了清晰有力的證據(jù),同時也大大減輕了建筑師面臨的造價壓力,有利于做出獨立合理的技術(shù)判斷。
6 酒店全景
7 酒店B 棟
8 酒店A、B 棟
9 公寓11 號樓
10 酒店庭院
當(dāng)前,中國建筑業(yè)過去三十年的產(chǎn)業(yè)格局正在被打破,有多項制度改革在試點推行,其焦點集中在工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制這三大方面。正如中國建設(shè)科技集團文兵總裁所言:“三者是不同維度的……是互相涵蓋和互相補充的關(guān)系,其中,建筑師負(fù)責(zé)制是基礎(chǔ)。但建筑師負(fù)責(zé)制的推動相對慢,還沒有相應(yīng)的政策出臺……主要在于我們自身(我們認(rèn)為責(zé)任太大,擔(dān)不起),苦主無意,政府也不會強推。”這道出了當(dāng)前建筑師負(fù)責(zé)制面臨的問題——缺乏政策規(guī)范的責(zé)、權(quán)、利及保障,很大程度上導(dǎo)致建筑師缺乏動力,反之,動力和能力的缺乏又制約了相關(guān)政策的出臺。
由此看來,可以認(rèn)為已經(jīng)“領(lǐng)跑”十幾年的華為“建筑師負(fù)責(zé)制”是這一變革過程的中間階段,其為不久的將來必將實行的建筑師負(fù)責(zé)制積累了寶貴的經(jīng)驗。
首先,建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該不是一個僵化的封閉體系,可以是一個全過程咨詢服務(wù)的菜單式列表,并隨著政策發(fā)展的不同階段,根據(jù)具體項目、不同的建筑師類型等因素,在菜單中靈活選擇組合,同時這個“菜單”又是開放的,可以增減的。
其次,在華為的項目中,建筑師的身份定位是業(yè)主主導(dǎo)基礎(chǔ)上的技術(shù)管理者。相比常規(guī)工程,面對業(yè)主,建筑師擁有技術(shù)監(jiān)督的權(quán)力;面對其他相關(guān)方,建筑師擁有全過程的控制力和一票否決權(quán)。同時,建筑師在政策法規(guī)方面的責(zé)任并沒有明顯增加。這保證了在相關(guān)政策未出臺的階段,建筑師可以更積極地參與“建筑師負(fù)責(zé)制”,提升能力,積累經(jīng)驗。這也巧妙地理順了建筑師與監(jiān)理的關(guān)系,使監(jiān)理的工作得到了更好的補充和監(jiān)督,也為將來二者關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級打下基礎(chǔ)。
最后,盡管只能稱華為的建筑師負(fù)責(zé)制為“中間階段”,但在其施行過程中,建筑師、建設(shè)方、監(jiān)理、工料測量師、施工單位等各方均得以在一定程度上對全過程進行有效的質(zhì)量控制,建筑師的工作得以貫穿始終,從點滴細(xì)微之處的把控積累出項目良好的整體質(zhì)量。
華為荔枝園項目歷時七年,規(guī)模大、功能多樣、地形復(fù)雜、設(shè)計分項和施工承包商眾多,經(jīng)過參與者各方的不懈努力,很好地貫徹了最初建筑師投標(biāo)方案的設(shè)計構(gòu)思(圖6~10)。盡管,其中也存在一些缺憾,但總體上保證了良好的工程質(zhì)量,項目東區(qū)獲2017年國家優(yōu)質(zhì)工程獎。這一切,與華為的“建筑師負(fù)責(zé)制”的落地施行是分不開的。
可以認(rèn)為,在缺乏針對建筑師負(fù)責(zé)制的相關(guān)政策法規(guī)的情況下,貫徹施行了十幾年之久的華為“建筑師負(fù)責(zé)制”,具有相當(dāng)?shù)那罢靶院徒梃b價值。一方面,華為大量的建設(shè)實踐證明了在我國施行建筑師負(fù)責(zé)制的可行性和有效性;另一方面,其為真正的建筑師負(fù)責(zé)制的到來積累了寶貴的經(jīng)驗、技術(shù)和人才。我們相信,一旦時機成熟,華為的建筑師負(fù)責(zé)制可以迅速地銜接、轉(zhuǎn)換、推廣開來。
注釋
1 2017 年12 月11 日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)出《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(征求意見稿)意見的函》,引發(fā)業(yè)界熱烈討論。
圖片來源
圖1~5 來源于作者工程記錄;圖6 由張廣源拍攝;圖7~9 由王洪躍拍攝;圖10 為作者自攝。