李文墨

博物館保護(hù)區(qū)(俄文музей-заповедник，英文museums-reserves)是俄羅斯特有的歷史文化保護(hù)形式，具有前景規(guī)劃和動(dòng)態(tài)發(fā)展的雙重特征。作為體現(xiàn)俄羅斯歷史文化特征的地區(qū)，博物館保護(hù)區(qū)是樹立俄羅斯國(guó)家形象的標(biāo)志性地區(qū)。列入博物館保護(hù)區(qū)的絕大多數(shù)地區(qū)，實(shí)際上是受到特別保護(hù)的歷史文化和自然地區(qū)，具有非常重要的教育、文化和休閑功能。因其內(nèi)部歷史古跡和館藏品的文化價(jià)值和獨(dú)特性，博物館保護(hù)區(qū)成為不可替代的文化中心。俄羅斯有15處世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中12處具有博物館保護(hù)區(qū)身份[1]，它代表著俄羅斯特色的國(guó)家文化(圖1)。博物館保護(hù)區(qū)制度的建立和管理，在俄羅斯文化遺產(chǎn)體系中起到典范作用。本文基于博物館保護(hù)區(qū)在俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中的地位、發(fā)展及其特征的研究，試提出完善中國(guó)歷史文化街區(qū)等保護(hù)制度的基本途徑或啟示。

1 俄羅斯歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

在國(guó)際上對(duì)俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)制度褒貶不一的情況下，了解和研究俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，是對(duì)我國(guó)逐漸完善文化遺產(chǎn)保護(hù)制度所不可缺少的一部分[2]。作為蘇聯(lián)在1991年解體前面積最大、人口最多的加盟共和國(guó)，同時(shí)也是其解體后各種資源的最大繼承者，俄羅斯擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源，特別是建筑遺產(chǎn)及其周邊自然景觀遺產(chǎn)[3]。

根據(jù)現(xiàn)行《俄羅斯聯(lián)邦各民族文化遺產(chǎn)(歷史文化古跡)法》(2002)[4](以下簡(jiǎn)稱《俄聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》)的規(guī)定，文化遺產(chǎn)(歷史文化古跡)主要指與藝術(shù)作品、雕塑、裝飾藝術(shù)、科學(xué)和技術(shù)相關(guān)的不可移動(dòng)項(xiàng)目；其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)類的項(xiàng)目，或是因歷史事件所產(chǎn)生的，或是具有歷史、考古、建筑、城市建設(shè)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、審美、人種學(xué)和人類學(xué)、社會(huì)文化等方面的價(jià)值；是時(shí)代和文明的見證，是文化起源與發(fā)展信息的真實(shí)來(lái)源。俄羅斯文化遺產(chǎn)分為古跡、建筑群和名勝地，是人工創(chuàng)造或具有民間藝術(shù)場(chǎng)所地性質(zhì)的人工和自然復(fù)合構(gòu)成的地方(圖2)，三者同屬文化遺產(chǎn)(歷史文化古跡)的不同類型，是俄羅斯文化遺產(chǎn)立法的保護(hù)對(duì)象。

根據(jù)《俄聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定內(nèi)容，成片保護(hù)的區(qū)域，除了文化遺產(chǎn)本身的保護(hù)區(qū)之外，還包括歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史聚居地2個(gè)概念。文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)是對(duì)古跡、建筑群和名勝地3類文化遺產(chǎn)，劃定保護(hù)范圍、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制范圍、自然景觀保護(hù)范圍3個(gè)保護(hù)層次[4]。歷史文化評(píng)定對(duì)具有歷史建成環(huán)境特征，并在歷史文化與自然環(huán)境景觀方面需要特別保護(hù)的名勝地，通過(guò)審議程序?qū)⑵淞袨闅v史文化保護(hù)區(qū)。歷史聚居地是指古跡、建筑群和名勝地等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和其他文化遺存所在的城市或村落地區(qū)。歷史聚居地作為俄羅斯“歷史城市”的法定詞匯，是俄羅斯歷史城市制度在新時(shí)期發(fā)展的標(biāo)志。這種產(chǎn)生于“二戰(zhàn)”后并沿用至今的歷史城市制度，是世界上首次國(guó)家層面提出對(duì)歷史城市地區(qū)進(jìn)行保護(hù)的制度[5]。政府對(duì)此類地區(qū)的認(rèn)定要求非常嚴(yán)格，截至2019年5月，俄羅斯已公布具有聯(lián)邦意義的歷史聚居地44個(gè)，而2002年頒布的數(shù)量達(dá)487個(gè)[3]。

2 作為文化機(jī)構(gòu)的博物館保護(hù)區(qū)

2.1 博物館保護(hù)區(qū)的基本概念

俄羅斯的博物館保護(hù)區(qū)是一種對(duì)歷史文化遺產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)、復(fù)興、研究及公眾展覽而設(shè)立的文化機(jī)構(gòu)。這些歷史文化遺產(chǎn)分布在特定的傳統(tǒng)文化與自然環(huán)境中，具有物質(zhì)與精神雙重價(jià)值。俄羅斯政府將博物館保護(hù)區(qū)視為積極利用歷史文化古跡的重要方式之一[6]，通過(guò)對(duì)歷史文化與生態(tài)環(huán)境兩方面的保護(hù)，共同促進(jìn)地區(qū)文化和自然的均衡發(fā)展。博物館保護(hù)區(qū)設(shè)立的目標(biāo)是確保古跡、建筑群、名勝地及其歷史環(huán)境景觀的完整性，為保護(hù)、研究和利用古跡創(chuàng)造最佳條件，拓展博物館的運(yùn)營(yíng)方式。與其他文化機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于，不僅包括利用歷史建筑而建立的博物館，還包含與其相關(guān)的各類文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境。

2.2 博物館保護(hù)區(qū)的總量與分布

截至2019年3月，俄羅斯的博物館保護(hù)區(qū)共有105處、莊園博物館31處[7]。目前博物館保護(hù)區(qū)在俄羅斯分布相對(duì)集中，博物館保護(hù)區(qū)和莊園博物館在52個(gè)俄羅斯聯(lián)邦主體地區(qū)成立，主要分布在俄羅斯聯(lián)邦人口相對(duì)集中的歐洲部分(圖3)。由此，它成為俄羅斯文化旅游、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的旅游區(qū)。目前為了緩解博物館保護(hù)區(qū)的旅游壓力，政府大力發(fā)展中小型歷史聚居地，對(duì)具有獨(dú)特風(fēng)貌的歷史地區(qū)進(jìn)行修繕，拓展其使用功能，其中較成熟的地區(qū)主要分布在莫斯科市、莫斯科州和圣彼得堡及其城郊的歷史宮殿與歷史莊園群地區(qū)(圖4)。

2.3 博物館保護(hù)區(qū)的保護(hù)區(qū)劃

圖1 “科羅美恩斯科耶”博物館保護(hù)區(qū)中的世界文化遺產(chǎn)“升天大教堂”建筑群(引自https://postimg.cc/94QTKxbY)

圖2 俄羅斯文化遺產(chǎn)(歷史文化古跡)分類(作者繪)

為了評(píng)定博物館保護(hù)區(qū)的保護(hù)資格，需要對(duì)該地區(qū)所有文化和自然遺產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估工作，要求從考古學(xué)、建筑學(xué)、歷史學(xué)、紀(jì)念性藝術(shù)和自然遺產(chǎn)不同方面，調(diào)查獲得全面的文化與自然遺產(chǎn)資源庫(kù)，還要指定該地區(qū)其他的歷史文化要素，甚至包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等方面的歷史文獻(xiàn)和遺存，進(jìn)行編制該地區(qū)的歷史文化支撐規(guī)劃①。根據(jù)地區(qū)的文化與自然遺產(chǎn)的資源，以及歷史文化支撐規(guī)劃的規(guī)定，確定其保護(hù)區(qū)范圍，并將邊界范圍與歷史上的產(chǎn)權(quán)邊界、行政邊界等方面進(jìn)行比較、修正。劃定博物館保護(hù)區(qū)的保護(hù)邊界，首先要保證其用地的完整性，對(duì)地區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)、文化景觀和歷史空間提出綜合性的保護(hù)措施。在博物館保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域劃分，制定文化遺產(chǎn)地相關(guān)活動(dòng)的限制規(guī)定，旨在保護(hù)文化遺產(chǎn)的完整性。博物館保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工作計(jì)劃都反映在博物館保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃成果之中[8]。

2.4 博物館保護(hù)區(qū)的展示內(nèi)容

作為綜合性的文化機(jī)構(gòu)，博物館保護(hù)區(qū)包括多種職能，如在保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)歷史建筑、考古遺址和紀(jì)念碑的保護(hù)工作，同時(shí)對(duì)歷史環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)。這里的歷史環(huán)境，除了包括獨(dú)特的自然與文化景觀、歷史城鎮(zhèn)及歷史村落的相關(guān)內(nèi)容，還有當(dāng)?shù)靥厣拿袼着c生活方式。除了一般館藏品外，它的主要展示內(nèi)容基本是露天的歷史文化古跡(法定的文化遺產(chǎn))與自然環(huán)境景觀，并在特定的空間場(chǎng)所內(nèi)開展體驗(yàn)活動(dòng)。文化教育方面的活動(dòng)是最有特色的，如博物館的節(jié)日、古戰(zhàn)場(chǎng)修復(fù)體驗(yàn)和考古體驗(yàn)、兒童考古活動(dòng)營(yíng)和深度文化體驗(yàn)旅游等。

由于具有明顯的文化代表意義，各方面都突出地展現(xiàn)出俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理制度的特色。因此，博物館保護(hù)區(qū)除了對(duì)外部空間環(huán)境進(jìn)行有效管理之外，還可作為文化機(jī)構(gòu)和藏館，管理和收藏保護(hù)區(qū)特有的館藏品。從這個(gè)意義上來(lái)看，它具備一般博物館所有的功能。2011年2月23日，俄聯(lián)邦法律N19-ФЗ《俄羅斯聯(lián)邦博物館藏和俄羅斯聯(lián)邦博物館法》為博物館保護(hù)區(qū)提供法律身份，并給出新的定義，即“博物館保護(hù)區(qū)，是按照規(guī)定程序確定的已列入歷史文化保護(hù)區(qū)的名勝地或者歷史建筑群的地區(qū)，開展對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與展示，將居民生活納入其中進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究和推廣目的”[9]。其中保護(hù)“歷史上形成的民間藝術(shù)及手工藝的文化活動(dòng)”成為博物館保護(hù)區(qū)的重要內(nèi)容。

3 博物館保護(hù)區(qū)的基本分類

在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中，博物館保護(hù)區(qū)的基本特征具有鮮明的綜合性和整體性。俄羅斯文化遺產(chǎn)的類型豐富而多樣，因此，博物館保護(hù)區(qū)基本分類根據(jù)其構(gòu)成要素和基本特征，分為歷史藝術(shù)類、歷史建筑類、歷史考古類、歷史戰(zhàn)場(chǎng)類、文學(xué)紀(jì)念類、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)類、綜合性類型。其中歷史建筑類、文學(xué)紀(jì)念類、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)類、綜合類4種博物館保護(hù)區(qū)最具特色。

3.1 歷史建筑類博物館保護(hù)區(qū)

歷史建筑類博物館保護(hù)區(qū)，包括修道院建筑群、著名的教堂、禮拜堂等宗教建筑群和古代城堡區(qū)。在俄羅斯世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，大多數(shù)屬于這一類型，如下諾夫哥羅德歷史建筑博物館保護(hù)區(qū)(圖5)。下諾夫哥羅德歷史建筑博物館區(qū)是下諾夫哥羅德州最大的博物館保護(hù)區(qū)。它是彼得一世于1895年下令建造的俄羅斯第一個(gè)歷史博物館建筑。德米特里塔地區(qū)的下諾夫哥羅德克里姆林宮作為博物館，在1896年6月25日正式向世人開放。該博物館集中豐富的館藏品，其規(guī)模約為32萬(wàn)件。這些館藏品包括考古、民俗和日常生活用品，以及實(shí)用藝術(shù)品、照片、手稿和紀(jì)錄片作品等文獻(xiàn)類的藏品[10]。

3.2 文學(xué)紀(jì)念類博物館保護(hù)區(qū)

文學(xué)紀(jì)念類博物館保護(hù)區(qū)，由文學(xué)博物館與其相關(guān)的俄羅斯文學(xué)家筆下的人文和自然景觀，與文學(xué)家故居共同組成。18—20世紀(jì)的俄羅斯文學(xué)因國(guó)力強(qiáng)盛及國(guó)家的文化覺醒，產(chǎn)生了空前絕后的繁榮景象，在世界文學(xué)的地位舉足輕重，這段時(shí)期被文學(xué)界稱作“黃金時(shí)代”和“白銀時(shí)代”。這里保存良好的歷史環(huán)境醞釀了文學(xué)家的創(chuàng)作靈感。因此，文學(xué)紀(jì)念類博物館保護(hù)區(qū)是世界了解俄羅斯文學(xué)的窗口，也是俄羅文學(xué)的現(xiàn)實(shí)寫照。托爾斯泰故居是這位著名作家出生并生活60年的地方(圖6)，位于在圖拉地區(qū)的一處莊園。1986年這里被公布為文學(xué)紀(jì)念類博物館保護(hù)區(qū)。這個(gè)地方仍為托爾斯泰后人居住的地方。這里是與托爾斯泰筆下的文學(xué)作品密切相關(guān)的區(qū)域，其中《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》《安娜·卡列尼娜》2部巨作在此誕生。目前，這里按照托爾斯泰“村莊的未來(lái)”計(jì)劃成立“庫(kù)利科沃田野”，是專為兒童設(shè)置的體驗(yàn)活動(dòng)。博物館保護(hù)區(qū)不僅解決孩子們的度假活動(dòng)問(wèn)題，且為地方村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

圖3 俄羅斯國(guó)家博物館保護(hù)區(qū)各主體區(qū)數(shù)量分布圖(作者繪)

圖4 世界文化遺產(chǎn)城市——圣彼得堡歷史中心區(qū)的“彼得保羅要塞”歷史文化保護(hù)區(qū)鳥瞰(引自http://deti-mezen.blogspot.com/2011_12_18_archive.html)

3.3 科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)類博物館保護(hù)區(qū)

這一類型是以俄羅斯工業(yè)發(fā)展歷程和工業(yè)遺產(chǎn)為展示內(nèi)容的博物館保護(hù)區(qū)。俄羅斯是世界近現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)，其工業(yè)發(fā)展的歷史遺存受到重視與保存，并以博物館保護(hù)區(qū)的形式進(jìn)行保護(hù)、展示、利用與管理。俄羅斯的工業(yè)遺產(chǎn)地——下塔吉爾，是1987年設(shè)立的，是俄羅斯首個(gè)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)類型博物館保護(hù)區(qū)。2003年7月，國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)在此召開會(huì)議，并起草《關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的下塔吉爾憲章》。該宣言的制定在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中具有里程碑意義。實(shí)際上，構(gòu)成這片博物館保護(hù)區(qū)的有眾多專題博物館和相關(guān)歷史建筑，包括俄羅斯古老的地區(qū)博物館——1841年由杰米多夫創(chuàng)辦的工廠；有與烏拉爾地區(qū)冶金工業(yè)相關(guān)的古跡，如高海拔的露天礦場(chǎng)遺址區(qū)、民俗手工藝博物館及礦物運(yùn)輸博物館等共計(jì)10個(gè)專題博物館。這些博物館涵蓋了烏拉爾冶金工業(yè)工藝流程的所有場(chǎng)地和歷史遺存，這里是俄羅斯規(guī)模最大的工業(yè)遺產(chǎn)地(圖7)。

3.4 綜合類型博物館保護(hù)區(qū)

綜合類型博物館保護(hù)區(qū)指國(guó)家公布?xì)v史聚居地名單中的部分地區(qū)，以及具有特殊的自然與人類學(xué)雙重價(jià)值的景觀地區(qū)。沃洛格達(dá)歷史建筑與藝術(shù)綜合博物館保護(hù)區(qū)是其中的代表之一(圖8)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的沃洛格達(dá)國(guó)家歷史建筑和藝術(shù)博物館是俄羅斯北部最大的文化中心。該保護(hù)區(qū)內(nèi)館藏藏品超過(guò)40萬(wàn)件，包括14—16世紀(jì)古老的雕塑、油畫、素描、古老的手稿、錢幣、考古及其他材料的藝術(shù)作品。該保護(hù)區(qū)具有自然和歷史文化雙重特色，保護(hù)區(qū)內(nèi)有獨(dú)特的植物種群和動(dòng)物種群，與地區(qū)的歷史文化共同構(gòu)成對(duì)外展示的內(nèi)容。沃格格達(dá)地區(qū)是具有聯(lián)邦意義的歷史聚居地，完整的歷史建成區(qū)成為博物館保護(hù)區(qū)外圍的歷史環(huán)境。該博物館保護(hù)區(qū)置于歷史建成區(qū)之中，使得博物館的展示活動(dòng)與城市的生活緊密結(jié)合在一起[11]。

圖5 下諾夫哥羅德歷史建筑博物館保護(hù)區(qū)的下諾夫哥羅德克里姆林宮(引自http://buro-nnov.ru/nizhegorodskiy-kreml-2)

圖6 托爾斯泰故居的主體建筑(引自https://mchildren.ru/tatyana-suhotina-tolstaya/)

圖7 “烏拉爾的礦業(yè)工廠”下塔吉爾博物館保護(hù)區(qū)中廢棄已逾百年的冶煉車間(引自https://tagilcity.ru/news/health/09-10-2017/neblagopriyatnye-meteousloviya-budut-deystvovat-vnizhnem-tagile-s-9-po-13-oktyabrya?ind=1&page=1&show_dt=1)

圖8 沃洛格達(dá)歷史建筑與藝術(shù)綜合博物館保護(hù)區(qū)全景(引自https://www.culture.ru/objects/856/spaso-priluckii-muzhskoi-monastyr-v-vologde)

4 博物館保護(hù)區(qū)的立法與管理

4.1 博物館保護(hù)區(qū)的立法

目前在俄羅斯保護(hù)與管理博物館保護(hù)區(qū)的主要法律，是俄聯(lián)邦法《俄聯(lián)邦博物館藏與博物館法》和《俄聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》，從法律角度確保博物館保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文化與自然遺產(chǎn)，以及歷史環(huán)境中具有物質(zhì)和精神價(jià)值遺產(chǎn)的保護(hù)，并為相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供保護(hù)研究和文化普及的服務(wù)[12]。博物館保護(hù)區(qū)的立法是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。由俄聯(lián)邦文化部制定的《俄羅斯聯(lián)邦名勝地、歷史文化保護(hù)區(qū)、博物館保護(hù)區(qū)體系發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略》[5]建議中，明確提出適當(dāng)修正相關(guān)的法律法規(guī)，以保障博物館保護(hù)區(qū)制度更加完善，如修正聯(lián)邦法《特別保護(hù)自然地區(qū)法》，建議將歷史文化保護(hù)區(qū)和博物館保護(hù)區(qū)的轄區(qū)納入特別保護(hù)自然地區(qū)當(dāng)中，將名勝地、歷史文化保護(hù)區(qū)和博物館保護(hù)區(qū)的存在及其特點(diǎn)反映在《聯(lián)邦土地法典》《聯(lián)邦森林法典》《聯(lián)邦水法典》和《城市規(guī)劃法典》中。從涉及的法律范圍來(lái)看，博物館保護(hù)區(qū)涵蓋的內(nèi)容非常廣泛。這也反映了俄聯(lián)邦關(guān)于某項(xiàng)立法的出臺(tái)，會(huì)對(duì)與其相關(guān)的各領(lǐng)域法律提出修正的要求，使得在實(shí)際的管理過(guò)程中能夠相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)工作或者職能缺位的問(wèn)題發(fā)生。鑒于博物館保護(hù)區(qū)具有文化遺產(chǎn)地和博物館機(jī)構(gòu)雙重的法律地位，會(huì)產(chǎn)生法律沖突的問(wèn)題。2019年2月按照俄聯(lián)邦立法程序，國(guó)家杜馬、聯(lián)邦委員會(huì)和總統(tǒng)普京共同簽署通過(guò)，并頒布一項(xiàng)關(guān)于“提高博物館保護(hù)區(qū)的國(guó)家保護(hù)法律效力”的法律文件。新法規(guī)定，博物館保護(hù)區(qū)在聯(lián)邦法律《俄羅斯聯(lián)邦博物館藏和俄羅斯聯(lián)邦博物館法》的框架下，有權(quán)在其用地范圍內(nèi)執(zhí)行管理，同時(shí)在《俄聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》框架下執(zhí)行保護(hù)及劃定保護(hù)范圍[13]。在2025年1月1日之前，對(duì)位于博物館保護(hù)區(qū)和博物館綜合體、名勝地內(nèi)的文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類，并界定這些成片保護(hù)片區(qū)的要素構(gòu)成，將博物館保護(hù)區(qū)作為統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登錄國(guó)家統(tǒng)一名錄。這次對(duì)法律的修訂，有助于提高博物館保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施國(guó)家保護(hù)措施的有效性，將博物館保護(hù)區(qū)作為單一文化遺產(chǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家統(tǒng)一名錄，實(shí)際上簡(jiǎn)化登錄過(guò)程[14]。

表1 俄羅斯文化遺產(chǎn)分類、保護(hù)區(qū)劃和管理機(jī)構(gòu)對(duì)照一覽表

4.2 與歷史文化保護(hù)區(qū)、博物館的關(guān)系

博物館保護(hù)區(qū)與歷史文化保護(hù)區(qū)的區(qū)別，前者作為一種特殊形式兼有保護(hù)區(qū)和文化機(jī)構(gòu)雙重身份，而后者則是被特殊保護(hù)的名勝地(表1)，并且對(duì)博物館及其藏品沒(méi)有具體規(guī)定。博物館保護(hù)區(qū)相當(dāng)于聯(lián)邦級(jí)別的歷史文化保護(hù)區(qū)，和地區(qū)級(jí)別的歷史文化保護(hù)區(qū)同屬《俄聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》規(guī)定的歷史文化保護(hù)區(qū)范疇。博物館保護(hù)區(qū)作為文化保護(hù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)其內(nèi)部建筑群、名勝地或其他類型文化遺產(chǎn)地的保護(hù)與利用的管理工作。一般情況下，博物館保護(hù)區(qū)可將幾個(gè)受保護(hù)的地區(qū)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)和管理，也有僅針對(duì)一組歷史建筑群劃定的博物館保護(hù)區(qū)。在類型上幾乎涵蓋文化遺產(chǎn)的所有形式，遺產(chǎn)內(nèi)容豐富。博物館保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)的歷史文化保護(hù)區(qū)，通過(guò)歷史文化支撐規(guī)劃確定其保護(hù)對(duì)象、保護(hù)區(qū)劃和保護(hù)措施的內(nèi)容。博物館保護(hù)區(qū)在整體上通過(guò)地區(qū)的“發(fā)展計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)各方面與遺產(chǎn)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。博物館保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地享有受保護(hù)的法律地位，在其內(nèi)部執(zhí)行有關(guān)歷史文化古跡用地和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)相應(yīng)的管理要求。博物館保護(hù)區(qū)作為文化機(jī)構(gòu)，擁有實(shí)體法人，對(duì)使用的土地、水、森林和其他自然資源具有管理權(quán)，或與其他法律實(shí)體和個(gè)人共同擁有此權(quán)利。

5 對(duì)中國(guó)歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理的啟示

5.1 建立歷史文化與自然環(huán)境、有形遺產(chǎn)與無(wú)形遺產(chǎn)的整合機(jī)制

博物館保護(hù)區(qū)與博物館的館藏、展覽和展示功能結(jié)合在一起，將當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)一并在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)并展示出來(lái)。博物館保護(hù)區(qū)關(guān)注其內(nèi)部具有自然環(huán)境和人文環(huán)境雙重特征的遺產(chǎn)資源。我國(guó)歷史文化街區(qū)可借鑒該內(nèi)容，在其內(nèi)部推行多樣化的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)活態(tài)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)與展示。我國(guó)的歷史文化街區(qū)制度，在20世紀(jì)80—90年代興起于對(duì)歷史建成區(qū)內(nèi)的歷史地段劃定，其側(cè)重點(diǎn)是建成環(huán)境歷史風(fēng)貌保存和歷史遺存的保有量。以風(fēng)貌保存狀況為參考，在空間范圍上從核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)方面形成保護(hù)要求和建設(shè)控制要求的梯度遞減，而對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的考慮是欠缺的。

我國(guó)于1986年確定了“歷史文化保護(hù)區(qū)”的保護(hù)制度，把“一些文物古跡比較集中、能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等核定公布為地方各級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)”[15]。2002年新《文物保護(hù)法》頒布，確立歷史文化街區(qū)的法律地位和統(tǒng)一名稱，其中以有形文化遺產(chǎn)的保護(hù)為主，僅在內(nèi)容上規(guī)定要考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，以及相關(guān)自然環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題?！稓v史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》(GB 50357—2005)的“環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”作為歷史文化街區(qū)的一個(gè)控制層級(jí)，并非強(qiáng)制性條款?！稓v史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50357—2018)完全將“環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”取消，原有自然景觀的內(nèi)容僅作保護(hù)區(qū)劃的要求。2017年4月17日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的通知》的附件《歷史文化街區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)(參考)》[16]提到歷史文化街區(qū)的規(guī)劃要求，同樣未對(duì)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的自然景觀提出要求。目前，國(guó)家相關(guān)部門公布第一批中國(guó)歷史文化街區(qū)，共計(jì)30處；部分省市還公布地區(qū)級(jí)的歷史文化街區(qū)。一些歷史地段經(jīng)過(guò)保護(hù)與整治，將會(huì)納入歷史文化街區(qū)的保護(hù)之列。然而，與歷史文化街區(qū)相關(guān)的自然環(huán)境未得到重視，其保存狀況并不樂(lè)觀。

一些歷史文化街區(qū)在居民遷出的騰空保護(hù)政策之下，將原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和歷史場(chǎng)所破壞，導(dǎo)致缺少社會(huì)生活的延續(xù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作[17]。我國(guó)的“文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”是針對(duì)地域性特征的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2019年3月1日，文化和旅游部出臺(tái)《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》。這類保護(hù)區(qū)通過(guò)地區(qū)的“發(fā)展綱要”來(lái)提出保護(hù)對(duì)象和保護(hù)方式，對(duì)具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，是我國(guó)獨(dú)具特色的非遺保護(hù)制度[18]。其在總體上尚未反映有形與無(wú)形文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)和利用的內(nèi)容。因此，為了更好地保護(hù)我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)，需要建立歷史文化與自然環(huán)境、有形遺產(chǎn)與無(wú)形遺產(chǎn)的整合機(jī)制。

5.2 成立文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和展示三者統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

與我國(guó)歷史文化街區(qū)的管理制度不同，博物館保護(hù)區(qū)作為文化機(jī)構(gòu)，在劃定保護(hù)區(qū)后施行管理權(quán)。我國(guó)的歷史文化街區(qū)通過(guò)保護(hù)規(guī)劃劃定保護(hù)范圍和確定保護(hù)對(duì)象后，由街區(qū)所在地區(qū)的規(guī)劃和文物管理部門協(xié)同管理。而街區(qū)內(nèi)部的土地、房產(chǎn)及其他方面都有相應(yīng)的行政管理部門負(fù)責(zé)，其中就存在工作協(xié)調(diào)、制度對(duì)接的問(wèn)題。

我國(guó)的歷史文化街區(qū)，是執(zhí)行特殊保護(hù)政策的規(guī)劃策略管理區(qū)。過(guò)去的20年間，在執(zhí)行國(guó)家或地方保護(hù)政策方面，存在著滯后、減緩和疏漏等問(wèn)題[19]。由于各方管理機(jī)構(gòu)的側(cè)重內(nèi)容不同，我國(guó)歷史文化街區(qū)保護(hù)呈現(xiàn)出一邊倒的狀態(tài)：要么各個(gè)部門相互推托，加之政策資金不足，致使街區(qū)無(wú)人管理，其保存狀態(tài)每況愈下；要么旅游開發(fā)公司將街區(qū)大肆換血、“騰籠換鳥”，全盤商業(yè)化，使街區(qū)內(nèi)部成為偽文化體驗(yàn)的場(chǎng)所，失去當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的延續(xù)性；要么只關(guān)注重點(diǎn)文物建筑的修繕整治，而忽略歷史文化街區(qū)整體歷史環(huán)境的整治和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與修復(fù)。像俄羅斯博物館保護(hù)區(qū)這樣兼有保護(hù)、利用和管理的文化機(jī)構(gòu)，在我國(guó)目前并不多見。因此，亟待成立負(fù)責(zé)保護(hù)、利用和展示的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)地讓有形與無(wú)形文化遺產(chǎn)為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

6 結(jié)語(yǔ)

俄羅斯在本國(guó)歷史保護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐漸吸收國(guó)際先進(jìn)理念，將博物館保護(hù)區(qū)的管理形式充實(shí)到保護(hù)區(qū)制度當(dāng)中，從而走出一條成熟且具實(shí)效的遺產(chǎn)保護(hù)道路。雖然存在相關(guān)問(wèn)題，至今尚未制定一部專項(xiàng)法律文件，但博物館保護(hù)區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)的綜合性與整體性方面，能夠做到實(shí)效保護(hù)，卻是值得我們學(xué)習(xí)的。在我國(guó)名城保護(hù)制度日益完善的今天，要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)的研究與實(shí)踐，保護(hù)各類遺產(chǎn)資源，協(xié)調(diào)各方面利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋：

① 支撐規(guī)劃(опорный п лан)，羅哲文先生譯為“據(jù)點(diǎn)規(guī)劃”，相當(dāng)于我國(guó)的保護(hù)規(guī)劃。全稱為歷史建筑支撐規(guī)劃(историко-архитектурный опорный план)，屬于針對(duì)具有豐富歷史文化古跡和歷史風(fēng)貌的城市編制的規(guī)劃類型；2002年之后由立法改稱為歷史文化支撐規(guī)劃(историко-культурный опорный план)。