“十四五”期間贛州新發(fā)展理念研究

【摘要】新發(fā)展理念涉及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面，是我們一切行動的指揮棒、紅綠燈，應(yīng)該全面貫徹落實。十四五規(guī)劃期間贛州依然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、污染防治任務(wù)艱巨、開放的活力和開放程度有待加強、文化建設(shè)有待增強等問題，要更好地發(fā)展就要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，自覺以新理念引領(lǐng)贛州“十四五”發(fā)展的新征程。

【關(guān)鍵詞】“十四五”? 贛州? 新發(fā)展理念

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（一）發(fā)展情況

贛州在高端裝備制造、高檔數(shù)控機(jī)床、新一代信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都有較好基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和條件的束縛自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的差距還很大。贛州目前的經(jīng)濟(jì)總量仍然小，依然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均指標(biāo)低等問題出。

（二）發(fā)展建議

要突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有條件的束縛，通過推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，扎扎實實走出產(chǎn)業(yè)變革新路子。要勇于“有中生新”。自我加壓、超越自我，始終搶占制高點，保持領(lǐng)先地位;通過“大數(shù)據(jù)”平臺，把稀土鎢的勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈整合起來，打造贛州“稀金谷”，搶占產(chǎn)業(yè)制高點;下大氣力搭好平臺、引進(jìn)投資，努力使贛州在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占一席之地;我市的中藥產(chǎn)業(yè)大有前途，在加大新藥品研發(fā)的同時，發(fā)展中藥種植加工。要敢于“新中創(chuàng)特”。抓緊培育建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，引進(jìn)和推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型孵化模式，以特色謀求優(yōu)勢、在優(yōu)勢中謀求勝勢。

二、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）發(fā)展情況

贛州近年來城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)大有大改變，2019年以來五區(qū)一體化提速快進(jìn)，中心城區(qū)修建，多條快速路建成通車，“一環(huán)三連”快速路網(wǎng)基本成形，高鐵新區(qū)核心區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成等等。雖然贛州城鎮(zhèn)化水平全面提升，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施與省域副中心城市的地位還不完全相稱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；稗r(nóng)村環(huán)境仍需要改善。

（二）發(fā)展建議

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊發(fā)展短板。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要立足縣情，選擇好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套企業(yè)，實現(xiàn)錯位競爭、差異發(fā)展;提高中心城區(qū)首位度，加快推進(jìn)南康、贛縣與中心城區(qū)“同城化”步伐，完善城市功能，做強做大核心板塊，充分發(fā)揮中心城區(qū)對縣（市、區(qū)）的輻射帶動作用;集成政策，整合資源，擴(kuò)權(quán)強縣。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高臍橙、油茶、毛竹、茶葉、白蓮、煙葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平;改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗潔凈的新農(nóng)村;留住美麗鄉(xiāng)愁，注意保留村莊原始風(fēng)貌，抓好古街巷、古建筑的修繕保護(hù)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）發(fā)展情況

贛州生態(tài)建設(shè)力度空前，有效解決了歷史遺留的廢棄稀土礦山環(huán)境問題，低質(zhì)低效林的松材線蟲病得到有效遏制，并且環(huán)保設(shè)施也在加快完善，建成多個投運工業(yè)固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等。雖然贛州生態(tài)環(huán)境大有改善，但污染防治任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識、專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行力還不強。

（二）發(fā)展建議

做好保護(hù)的“加法”。加強贛江、東江源保護(hù)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的水生態(tài)保護(hù)，抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，著力將我市打造成我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，強化生物多樣性監(jiān)管，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。做好預(yù)防的“減法”。進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)和排放總量關(guān)，從源頭上實現(xiàn)能源資源消耗的減量化;倡導(dǎo)環(huán)境友好型生活消費方式，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。做好效益的“乘法”。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合贛州優(yōu)勢，打造富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);按照“一核三區(qū)”思路，抓緊做好旅游發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、宣傳推介等工作。做好治理的“除法”。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，讓山更青、水更綠、空氣更清新。

四、對外開發(fā)力度

（一）開放現(xiàn)狀

贛州不沿邊、不靠海，對外開放不易，發(fā)展的腳步很慢，在改革開放的基本國策下贛州才慢慢開始了漸進(jìn)式的開放，多年來對外開放成果豐碩，贛州進(jìn)出口貿(mào)易對象遍及全球兩百個左右的國家和地區(qū)。贛州還主動接入海上絲綢之路通道，發(fā)展成為“一帶一路”重要節(jié)點城市。贛州雖然開放成果斐然，但是還需加強發(fā)展環(huán)境的活力和開放程度，深化重點領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)高效招商引資，打造內(nèi)陸雙向開放高地。

（二）發(fā)展建議

要打造開放平臺，優(yōu)化發(fā)展“硬”環(huán)境。加強與東南沿海地區(qū)的對接互動、互聯(lián)互通，在融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)中獲得發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間;加快鐵路、航空口岸建設(shè)，推動通關(guān)協(xié)作，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化;用好用活國家政策，充分發(fā)揮好平臺作用，與沿海地區(qū)在項目投資、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人文交流等方面加強合作、互補發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。要創(chuàng)新開放理念，優(yōu)化發(fā)展“軟”環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，千方百計優(yōu)化“軟環(huán)境”，努力把贛州打造成為全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的地方;舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項目，舍得給利讓利，以最大的誠意、最優(yōu)的服務(wù)吸引客商投資;創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)世界500強、央企和大型民營企業(yè)，落戶一批總部型、旗艦型大企業(yè)、大集團(tuán);深入實施“贛商回歸”、“人才回歸”和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程等，鼓勵和引導(dǎo)在外贛商等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動家鄉(xiāng)發(fā)展。

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[3]曾文明.政府工作報告[J].贛南日報，2020：1-13.

基金項目：該論文出自贛州市市級課題“十四五”期間贛州新發(fā)展理念研究”，項目編號： 20200164 ，項目研究成果。

作者簡介：鐘蕾蕾（1990-），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，講師，研究方向：人力資源管理。