高校青年教師黨員發(fā)展問題研究

龐章軍 宋曉丹

摘 要：黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。全面從嚴(yán)治黨背景下，重視并抓好高校青年教師的黨員發(fā)展工作，著力吸收學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子入黨，有利于提高教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是高校黨建必須要突出的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，高校青年教師入黨積極性不高，黨員發(fā)展成效不夠理想，全面從嚴(yán)治黨背景下高校青年教師黨員發(fā)展應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的多種手段，加強(qiáng)高校青年教師對(duì)黨的理想信念的認(rèn)同感;提高高校黨建工作的重視程度，加強(qiáng)高校青年教師的黨員發(fā)展質(zhì)量;通過黨員義務(wù)履行與事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)結(jié)，堅(jiān)定青年教師的政治信仰。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;高校;青年教師;黨員發(fā)展

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）03-0102-04

新時(shí)期，黨員發(fā)展工作受到高度關(guān)注。2013年1月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程”，并提出要“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），《細(xì)則》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

黨員發(fā)展是黨的建設(shè)源頭工程和基礎(chǔ)工程，黨員發(fā)展數(shù)量多少、質(zhì)量高低以及結(jié)構(gòu)合理與否都是關(guān)涉到黨的生存與發(fā)展的根本大事。而其中，黨員結(jié)構(gòu)是否合理、黨員質(zhì)量的高低又是影響到黨的發(fā)展基礎(chǔ)以及執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的關(guān)鍵，是黨員發(fā)展中的核心問題和關(guān)注焦點(diǎn)。這就要求我們必須要突出工作重點(diǎn)，重視并抓好高校青年教師這一高知群體的黨員發(fā)展工作，著力吸收學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子入黨。特別是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，更需要通過吸收和發(fā)展那些學(xué)歷層次高、政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的青年教師加入黨組織，從而達(dá)到總量統(tǒng)籌控制、提高黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。雖然各高校高度重視和深入開展針對(duì)青年教師的黨員發(fā)展工作，但不可否認(rèn)的是，高校青年教師黨員發(fā)展成效不夠理想的問題仍然普遍存在，必須給予足夠的重視并尋求破解之道。

一、全面從嚴(yán)治黨與高校青年教師黨員發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來中共中央做出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。同年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。作為習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想中的重要主張，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到了全新的戰(zhàn)略高度。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2018年8月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。此后，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究了全面從嚴(yán)治黨的重大問題，強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。2018年1月11日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面”。2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出：“開展這次主題教育，就是要繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。”

全面從嚴(yán)治黨，就是在全黨范圍內(nèi)嚴(yán)格管理黨員活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活和紀(jì)律，凈化黨內(nèi)的政治生態(tài)，尤其是嚴(yán)管、管好、管實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。全面從嚴(yán)治黨主要是從六個(gè)方面重點(diǎn)推行，即嚴(yán)抓思想、嚴(yán)抓管黨、嚴(yán)抓執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)抓治吏、嚴(yán)抓作風(fēng)、嚴(yán)抓反腐。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話中，深刻總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，即“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相統(tǒng)一、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一”?？梢姡鎻膰?yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，重在堅(jiān)持和深入。

全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是要對(duì)全體黨員嚴(yán)抓嚴(yán)管，更重要的還是要把好源頭關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。這就需要嚴(yán)格黨員的準(zhǔn)入管理，尤其是要在黨員發(fā)展問題上下功夫。抓好黨員發(fā)展工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程和必由之路。做到這一點(diǎn)就必須守好入口關(guān)，發(fā)展黨員要嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)抓程序關(guān)，要以科學(xué)、規(guī)范的程序發(fā)展黨員;嚴(yán)守紀(jì)律關(guān)，發(fā)展黨員必須嚴(yán)守紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。只有嚴(yán)把源頭關(guān)，防范黨員發(fā)展中存在的各種不正之風(fēng)，才能預(yù)防和杜絕可能產(chǎn)生的各種隱患，黨的先進(jìn)性、純潔性才不受影響，黨的建設(shè)質(zhì)量也才能得到有效保證。

高校是傳播文化的搖籃，是知識(shí)的誕生地，是培養(yǎng)高層次人才的基地。高校青年教師的發(fā)展，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施[1]。作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作，事關(guān)個(gè)人、學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展。2016年12月，召開了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，成為新形勢(shì)下高校思想政治工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。不僅如此，為加強(qiáng)高校思想政治工作的制度化、規(guī)范化，還先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》等多個(gè)規(guī)范性文件，以加強(qiáng)青年教師的思想政治工作。

具體到高校黨建工作，青年教師黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的有效保障。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，更是關(guān)系到黨員隊(duì)伍管理和黨的建設(shè)能否取得實(shí)效的重要影響因素。自黨的十八大以來，各高校增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，創(chuàng)新性開展和推進(jìn)高校思想政治工作，取得了顯著成效。但由于當(dāng)前各高校均處于快速發(fā)展時(shí)期，高校青年教師黨員發(fā)展的條件、氛圍和環(huán)境也隨之發(fā)生了極大的變化，在黨員發(fā)展中還相應(yīng)地存在一些突出問題，要做到通過發(fā)展青年教師黨員提升黨員質(zhì)量和優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)青年教師黨員發(fā)展工作，就必須找準(zhǔn)高校青年教師黨員發(fā)展中存在的問題，并在全面從嚴(yán)治黨思想的指導(dǎo)下尋求合理的對(duì)策，才能有效推動(dòng)高校黨建工作的深入。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下高校青年教師黨員發(fā)展存在的問題

全面從嚴(yán)治黨對(duì)高校青年教師黨員發(fā)展工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)，要求嚴(yán)肅發(fā)展紀(jì)律，嚴(yán)選政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、具有強(qiáng)烈入黨意愿的青年教師入黨。但是，當(dāng)前高校青年教師黨員發(fā)展工作存在一些突出問題，制約著此項(xiàng)工作的深入開展和實(shí)效的取得。

（一）復(fù)雜環(huán)境制約高校青年教師黨員發(fā)展工作

從外部環(huán)境看，一方面，高校生存和發(fā)展面臨越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要辦“雙一流”和高水平大學(xué)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，需要大量的人、財(cái)、物的投入。對(duì)人的需求，既包括優(yōu)秀教師人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，也需要優(yōu)秀生源的選拔;吸引優(yōu)秀人才到校工作是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是吸引優(yōu)秀生源的重要方面，兩者都需要大量財(cái)與物的投入，包括先進(jìn)的教學(xué)條件、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和其他科研條件等方面的投入。而充分的財(cái)力投入往往也會(huì)帶來高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等方面實(shí)力的顯著提升。更重要的是，人、財(cái)、物的投入與產(chǎn)出之間互相影響，相互制約，且會(huì)形成循環(huán)效應(yīng)，各方投入有保證，學(xué)校發(fā)展就可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，反之，則陷入惡性循環(huán)，甚至可能會(huì)直接影響高校的生存。另一方面，高校對(duì)師資國(guó)際化的要求越來越高，有的要求“必須具有一年以上的國(guó)外訪學(xué)經(jīng)歷，才能申報(bào)職稱”，這就使得大量青年教師出國(guó)訪學(xué)。因此，高校之間人才資源的爭(zhēng)奪和出國(guó)訪學(xué)，直接導(dǎo)致高校教師隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性弱，這顯然給青年教師黨員發(fā)展工作造成了阻礙。

而就內(nèi)部環(huán)境而言，在外部強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的刺激下，高校在教師評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)計(jì)中明顯地向科研類指標(biāo)傾斜，這種評(píng)價(jià)模式對(duì)教師尤其是青年教師有著極高的科研教學(xué)要求。高校的教師評(píng)價(jià)體系不僅側(cè)重于科研成果、科研項(xiàng)目、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面的考核，更重要的是與青年教師的職稱晉升、薪資收入、科研平臺(tái)等直接掛鉤，但卻沒有將青年教師的政治追求、師德師風(fēng)等方面的指標(biāo)作為硬指標(biāo)納入職稱晉升等考核中。在這種氛圍下，無論是黨建工作開展的深度還是工作形式的創(chuàng)新等都無法有效地促進(jìn)青年教師向黨組織靠攏。從青年教師個(gè)人角度，已經(jīng)完成了高等教育，形成了相對(duì)完善的知識(shí)體系和獨(dú)立自主的世界觀和價(jià)值觀體系。與大學(xué)生相比，青年教師身上的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性更突出，對(duì)自我價(jià)值、自身利益和職業(yè)前景更關(guān)注[2]?；诂F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系，青年教師必然將達(dá)到相應(yīng)的科研教學(xué)要求放在首要位置，將精力更加傾向于科研績(jī)效、職稱晉升等，導(dǎo)致無暇顧及政治素養(yǎng)提升方面的要求。政治追求的主動(dòng)性受到抑制，有意或無意地忽視政治素養(yǎng)的提升也是導(dǎo)致青年教師黨員發(fā)展工作停滯的原因之一。

（二）價(jià)值取向多元化影響高校青年教師黨員發(fā)展工作

當(dāng)前，高校青年教師的思想政治狀況總體上是積極向上、健康穩(wěn)定的，認(rèn)同社會(huì)的主流觀念，能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)充滿信心，能夠熱愛教書育人工作，恪守師德師范，希望學(xué)校能夠快速發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)也能夠改善自身的工作和生活條件。在這一點(diǎn)上，學(xué)校與青年教師具有目標(biāo)上的一致性，有利于推動(dòng)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為加強(qiáng)青年教師的思想政治素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。但是我們必須得承認(rèn)，在快速變革和開放的環(huán)境中，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展與教師對(duì)外交流日益頻繁的背景下，高校青年教師面對(duì)文化多元化的現(xiàn)實(shí)，價(jià)值選擇也是多樣化的，容易受到各種思想的影響和沖擊。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，深刻地改變著人類生活?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的傳播方式和傳播途徑以及多元化的信息與青年人的思維方式和生活理念等非常契合，因而對(duì)青年教師價(jià)值取向影響巨大。青年教師與學(xué)生年齡相差不大，思想活躍，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于、善于接受新鮮事物，接受新鮮事物的速度快、效率高[3]，普遍具有很強(qiáng)的探索能力和自主意識(shí)，思想開放度較高。其優(yōu)點(diǎn)在于探索意識(shí)和創(chuàng)新精神有助于取得教學(xué)科研實(shí)績(jī)，但也具有明顯的劣勢(shì)，即在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播即時(shí)性、無空間限制、多樣化和低篩選度等特征的影響下，青年教師在對(duì)來自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的繁雜信息和思想的篩選和吸收中，缺乏鑒別能力、政治敏銳性和理性批判意識(shí)，思想上容易受輿論和外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致價(jià)值觀念發(fā)生變化，特別是受“精致利己主義”思想的影響，喪失政治信仰和政治立場(chǎng)，在思想行為上呈現(xiàn)出功利性、快速化、實(shí)用主義的特點(diǎn)。

當(dāng)前高校都極為重視教師的國(guó)際化程度，往往針對(duì)青年教師制定了國(guó)外交流學(xué)習(xí)制度，并將青年教師國(guó)外交流經(jīng)歷與其職稱晉升、薪金收入等直接掛鉤。這種機(jī)制確實(shí)有助于青年教師開闊視野，通過與國(guó)外同行的密切交流提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，但也存在一些突出的問題。青年教師大多學(xué)歷較高，是某個(gè)專業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域的專門人才，剛出校門（甚至是從校園走向校園），政治思想素養(yǎng)不夠成熟，理性思考尚顯不足，對(duì)一些不良思想的辨別能力相對(duì)較弱，也容易動(dòng)搖理想信念和政治信仰，從而呈現(xiàn)出高覺悟與低參與、高認(rèn)識(shí)與低行動(dòng)、高形象與低行為[1]的矛盾沖突型思想行為表現(xiàn)。

（三）黨建工作受重視程度限制高校青年教師黨員發(fā)展工作

高校黨建工作受到充分重視和積極開展是加強(qiáng)高校青年教師思想政治教育的重要組成部分。近些年，各高校都比較重視黨建以及青年教師的思想政治教育工作，但還是存在事業(yè)發(fā)展壓力的強(qiáng)刺激所導(dǎo)致的黨建工作不到位的問題。高校要在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，不斷擴(kuò)大自身的影響力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必然將更多的精力放在發(fā)展上，特別是在認(rèn)識(shí)不到位的情況下，就容易忽視黨建工作的重要性。黨建工作不受重視，則會(huì)影響到諸多方面。首先，在教師黨員發(fā)展和學(xué)生黨員發(fā)展工作成效方面存在顯著差別。受畢業(yè)生就業(yè)壓力的影響以及培養(yǎng)人才的評(píng)價(jià)等因素的影響，學(xué)生黨員發(fā)展工作一般都受到高度重視，而教師黨員發(fā)展則相對(duì)缺乏熱度和積極性，學(xué)生黨員的發(fā)展比例比青年教師黨員明顯要高。如果在發(fā)展黨員問題上重量不重質(zhì)，不能做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)格遵循發(fā)展程序、嚴(yán)守發(fā)展紀(jì)律，就可能發(fā)展一部分思想政治素養(yǎng)達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的青年教師入黨，其后果就是，黨員發(fā)展有了量的增加而無質(zhì)的有效提升，還是不能實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作的目的。其次，基層黨支部工作理念和方法的因循守舊也會(huì)影響部分青年教師的入黨熱情，黨內(nèi)存在的一些不良作風(fēng)更會(huì)降低青年教師的認(rèn)同感和入黨積極性，這些因素還會(huì)進(jìn)一步影響到黨員發(fā)展的實(shí)際數(shù)量。