應(yīng)用凱恩斯經(jīng)濟(jì)思想在新冠疫情條件下提振我國經(jīng)濟(jì)的研究

張子睿

摘 要：新冠疫情使我國經(jīng)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。如何提振我國經(jīng)濟(jì)，做到常態(tài)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤，將疫情所帶來的負(fù)面影響降至最低，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，這些問題倍受社會(huì)各界關(guān)注。基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論對解決經(jīng)濟(jì)蕭條問題的理論和實(shí)踐價(jià)值，分析當(dāng)前提振我國經(jīng)濟(jì)的主要出路，為盡快讓我國經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇、保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行與和諧穩(wěn)定，給出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：凱恩斯;經(jīng)濟(jì)理論;新冠疫情;經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

中圖分類號：F124? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）23-0003-02

約翰·梅納德·凱恩斯，是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，其創(chuàng)立的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與弗洛伊德的精神分析法和愛因斯坦的相對論一并被稱為20世紀(jì)人類知識(shí)界的三大革命。凱恩斯一度被譽(yù)為資本主義的“救星”、“戰(zhàn)后繁榮之父”。英國哲學(xué)家伯蘭特·羅素稱凱恩斯是他所認(rèn)識(shí)的“最敏銳和最清醒”的知識(shí)分子[1]。凱恩斯的經(jīng)典著作為《就業(yè)、利息和貨幣通論》，此書為凱恩斯贏得了巨大的聲譽(yù)，凱恩斯也因此被稱為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。凱恩斯提倡國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張國家應(yīng)通過合理使用財(cái)政與貨幣政策來對抗經(jīng)濟(jì)蕭條。凱恩斯所主張的經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)就是應(yīng)依靠國家來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。

一、凱恩斯關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)大蕭條的理論

凱恩斯在研究應(yīng)對經(jīng)濟(jì)大蕭條的策略方面頗有建樹。雖然其觀點(diǎn)與當(dāng)時(shí)處于主流的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)說截然不同，但在應(yīng)用中卻卓有成效。從這個(gè)角度來看，凱恩斯應(yīng)是資本主義的匡扶者而非顛覆者，雖然他的匡扶是顛覆式的。

在凱恩斯之前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，政府在解決經(jīng)濟(jì)蕭條的問題上應(yīng)當(dāng)“無為而治”。在他們眼里經(jīng)濟(jì)體不需要政府的管控，最終都會(huì)自然而然回到均衡。而凱恩斯則提出了截然不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，僅憑單純的價(jià)格機(jī)制無法讓經(jīng)濟(jì)體自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡，“薩伊定律”并不成立，供給不能自動(dòng)創(chuàng)造需求，資本主義經(jīng)濟(jì)也不能自動(dòng)地達(dá)到均衡。

凱恩斯為證明其觀點(diǎn)提出了三大基本規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律和流動(dòng)偏好規(guī)律。即，邊際消費(fèi)傾向穩(wěn)定時(shí)，人們樂于將增加的收入儲(chǔ)蓄起來;廠商增加投資時(shí)，預(yù)期利潤率將遞減;相比于有利息但流動(dòng)性不強(qiáng)的資產(chǎn)，人們更愿意持有流動(dòng)性高卻不能生利的貨幣。

凱恩斯認(rèn)為，這三大心理規(guī)律的存在使有效需求經(jīng)常表現(xiàn)為不足，因此社會(huì)總供給和社會(huì)總需求難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡，產(chǎn)品供大于求，最終導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，造成工人失業(yè)。為解決這一問題，自由主義的方法已經(jīng)不再適用，在這種情況下，政府應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式有很多，其中效果最立竿見影的就是財(cái)政赤字政策。增加政府支出，用公共投資的增加彌補(bǔ)私人投資的不足，從而實(shí)現(xiàn)供需平衡、減少失業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。

由凱恩斯的分析可以得到，“看不見的手”無法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體至均衡狀態(tài)，要解決國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、改善就業(yè)、擺脫蕭條，唯有借助政府“看得見的手”的力量進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體措施包括增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入、增加貨幣供給、改變收入分配政策、采取財(cái)政赤字政策等。

二、新冠疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響

新冠疫情給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重創(chuàng)。一方面，新冠疫情壓制了民眾需求，減少了企業(yè)的營業(yè)收入。僅2020年春節(jié)期間，全國零售和餐飲業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)5 000億元，再加上旅游業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，全國經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)至少萬億元。以餐飲企業(yè)海底撈為例，該企業(yè)平均每天營收5 757萬元，休市20天門店?duì)I收損失就達(dá)11.5億元[2]。另一方面，新冠疫情也大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，并使大部分中小微企業(yè)面臨合同違約、復(fù)工難、供應(yīng)鏈中斷、融資難等困境，甚至有些企業(yè)已面臨生存危機(jī)[3]。相關(guān)學(xué)者對995家中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅依靠賬面上現(xiàn)金余額生存，67.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，85.01%的企業(yè)最多維持3個(gè)月，只有9.96%的企業(yè)能維持6個(gè)月以上[4]。盡管目前新冠疫情得到了一定控制，但其對我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)的影響是重大的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2020年4月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)，受疫情影響，我國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%[5]。同時(shí)，疫情對我國宏觀經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)運(yùn)營造成的影響短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)消除。據(jù)四川省社情民意調(diào)查中心針對全省21市（州）范圍內(nèi)各類型共3 020家企業(yè)開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，疫情對企業(yè)的影響普遍，涉及面廣、影響程度深，盡管各類企業(yè)遇到的困難有所不同，但大量企業(yè)對本年經(jīng)營狀況都持不樂觀態(tài)度[6]。

三、當(dāng)前提振我國經(jīng)濟(jì)的主要思路

新冠疫情使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，為有效應(yīng)對疫情沖擊，盡快使我國經(jīng)濟(jì)走出困局，步入健康發(fā)展軌道，當(dāng)前很有必要借鑒凱恩斯經(jīng)濟(jì)思想的合理內(nèi)涵，找尋促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇之路。

（一）加大政府支出

凱恩斯認(rèn)為，要讓經(jīng)濟(jì)擺脫蕭條，主要有三種方式，一是刺激消費(fèi)，二是降低利率，三是擴(kuò)大政府支出。這三種方式正好與封閉經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)總值的三個(gè)組成要素——消費(fèi)、投資、政府支出一一對應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，個(gè)人的消費(fèi)能力不足以成規(guī)模的改變蕭條局勢。經(jīng)濟(jì)的不景氣也讓投資者沒有信心投資，依靠投資打開經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇局面的想法不能實(shí)現(xiàn)。只有借助政府權(quán)力擴(kuò)大支出，經(jīng)濟(jì)才有望回暖。因此，在20世紀(jì)30年代的美國經(jīng)濟(jì)大蕭條中，凱恩斯向羅斯福提出“優(yōu)先考慮由政府實(shí)施大規(guī)模支出”的建議，并指出這些支出應(yīng)優(yōu)先用在能迅速見效的項(xiàng)目上，例如修建鐵路、水壩等公共設(shè)施，其目的是要啟動(dòng)復(fù)蘇[7]。凱恩斯的建議在當(dāng)時(shí)取得了立竿見影的效果。

凱恩斯關(guān)于加大政府支出、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，對當(dāng)前條件下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。如今，針對新冠疫情爆發(fā)后折射出的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)存在的短板，政府應(yīng)加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展。例如，政府可以建立更多疾控中心，普及高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)把醫(yī)療服務(wù)落實(shí)到基層，以備不時(shí)之需，從而讓疫情中出現(xiàn)的“人等床位”的問題不再重演，也能更好地實(shí)現(xiàn)分級診療。同時(shí)，此次疫情也讓我們看到了“智慧產(chǎn)業(yè)”的巨大潛力。除了在線醫(yī)療，辦公自動(dòng)化、5G技術(shù)、電子商務(wù)、線上教育等產(chǎn)業(yè)也都在疫情中嶄露頭角，有著光明的發(fā)展前景。為實(shí)現(xiàn)這些“新支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，政府可以投資以信息化、數(shù)字化為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

（二）多措并舉，促進(jìn)民眾消費(fèi)需求穩(wěn)步增長

凱恩斯指出，當(dāng)有效需求（消費(fèi)者與投資者的總需求）不足以購買社會(huì)生產(chǎn)的全部商品時(shí)，就會(huì)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)[8]。經(jīng)濟(jì)蕭條源于有效需求的不足，因此，要擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條就必須提高有效需求?！肮?jié)儉既可以是一種美德，也可以是一種惡行?！眲P恩斯認(rèn)為，實(shí)施怎樣的經(jīng)濟(jì)政策要視國家經(jīng)濟(jì)情況而定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，就不應(yīng)該像繁榮時(shí)期一樣鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)商品出售和穩(wěn)定就業(yè)的目的，“一場揮霍運(yùn)動(dòng)將大有裨益”。

為鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)需求增長，政府一方面可以給予消費(fèi)者一定補(bǔ)貼，提高其消費(fèi)能力，如給中產(chǎn)階級及以下的公民發(fā)放消費(fèi)券;另一方面，可適當(dāng)調(diào)整日常消費(fèi)品價(jià)格，以適應(yīng)疫情過后消費(fèi)者下降的消費(fèi)能力。同時(shí)，疫情結(jié)束后，政府還可適當(dāng)增加假期，通過給予民眾更多的閑暇時(shí)間，刺激民眾的消費(fèi)需求，促進(jìn)休閑、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)的回暖。

（三）發(fā)放補(bǔ)貼，減免稅額，助力中小企業(yè)擺脫困境

由于不能按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，致使許多中小企業(yè)的經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難。為挽救諸多處于困境中的中小企業(yè)，一方面，政府可以通過減免稅收，如免除中小企業(yè)今年第一季度的所得稅等稅費(fèi)、延遲收取2020年中小企業(yè)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用并適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率等措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān);另一方面，政府也可通過發(fā)放疫情專項(xiàng)補(bǔ)貼支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，政府還可通過倡導(dǎo)租金減免，對中小企業(yè)提供租金補(bǔ)貼政策。對專注醫(yī)藥研發(fā)、抗疫物資生產(chǎn)的企業(yè)，政府還可提供額外的專項(xiàng)補(bǔ)助，支持其研發(fā)生產(chǎn)，以便更好的應(yīng)對疫情、共克時(shí)艱。

（四）完善以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的各項(xiàng)措施

要應(yīng)對疫情給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回暖復(fù)蘇，就業(yè)狀況必須引起高度重視。這與凱恩斯提出的保證充分就業(yè)的理念也是一致的。為促進(jìn)就業(yè)，政府可采取多種措施。比如，鼓勵(lì)靈活機(jī)動(dòng)的線上辦公模式，疫情期間薪酬可由企業(yè)與員工商議敲定;對主動(dòng)增加就業(yè)崗位的部分中小企業(yè)提供補(bǔ)貼和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)[9];盡快推出大批公共建設(shè)項(xiàng)目，如公路鐵路修建、水利設(shè)施建設(shè)、通信基站建設(shè)等等，以吸收富余勞動(dòng)力。

（五）為促進(jìn)出口架橋鋪路

新冠疫情對我國的貿(mào)易出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。受疫情影響，我國外貿(mào)企業(yè)訂單減少、復(fù)工延遲，出現(xiàn)了巨額的貿(mào)易逆差。2020年3月7日海關(guān)總署發(fā)布公告，中國2020年前2個(gè)月的進(jìn)出口貿(mào)易總值為4.12萬億元，同比下降9.6%。其中出口總值2.04萬億元，同比下降15.9%，貿(mào)易逆差425.9億元[10]。凱恩斯認(rèn)為，貿(mào)易逆差往往會(huì)伴隨著衰退，逆差越大，經(jīng)濟(jì)競爭力下降就越多，失業(yè)率也會(huì)上升。為此，鼓勵(lì)出口，盡快讓外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成當(dāng)務(wù)之急。為盡快促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)政府可采取如下措施。為外貿(mào)企業(yè)定制專項(xiàng)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其復(fù)產(chǎn)信心;提供防疫物資，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供良好條件;在金融和稅收方面為企業(yè)提供其他支持等等。長期來看，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和不可替代性。

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