黑龍江省高等教育辦學規(guī)模發(fā)展趨勢及對策研究

陳淑君 于卓 梁曉宇

摘 要：黑龍江省高等教育辦學規(guī)模從建國至今經(jīng)歷了起步、大發(fā)展和平穩(wěn)發(fā)展三個階段。運用Matlab平臺，構(gòu)建Leslie仿真模型，預測到2020—2035年黑龍江高等教育適齡人口會逐步減少，因此，黑龍江省高等教育辦學規(guī)模將不會再有擴張式發(fā)展。黑龍江省應(yīng)當審時度勢，進一步推進高等教育改革，實現(xiàn)由擴張式高等教育向高質(zhì)量的高等教育轉(zhuǎn)變，合理布局高等教育資源，完善人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：高等教育;辦學規(guī)模;發(fā)展趨勢

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0157-02

一、建國以來黑龍江省高等教育辦學規(guī)模回顧

黑龍江省高等教育辦學規(guī)模從建國至今經(jīng)歷了三個階段。

（一）起步階段（1949—1977年）

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨發(fā)展教育的指導方針下，黑龍江高等教育的管理體制、辦學模式逐步確立，辦學規(guī)模逐步發(fā)展。1949年，黑龍江省僅有6所高等院校，在校生數(shù)為5 885人。1957年，黑龍江省高等院校發(fā)展到7所，在校生數(shù)量增長到17 849人[1]。1977年，黑龍江省高等院校發(fā)展到20所，是1949年的3.3倍;在校生數(shù)量增長到27 308人，是1949年的4.6倍。

（二）大發(fā)展階段（1977—2009年）

改革開放后，隨著“尊重知識、尊重人才”社會氛圍的逐步確立，黑龍江的高等教育進入到大發(fā)展階段，辦學規(guī)模實現(xiàn)了歷史性的跨越。1978年，黑龍江省高等院校發(fā)展到24所，在校生數(shù)量增長到33 248人。1997年，高等院校發(fā)展到37所，在校生數(shù)量增長到115 767人。1999年國家實施高等教育擴招政策，黑龍江省高等教育辦學規(guī)模實現(xiàn)了歷史性的跨越。2000年，黑龍江省高等院校發(fā)展到36所，在校生200 386人。到2009年高等院校發(fā)展到78所，是1949年的13倍，1978年的3.2倍;在校生708 935人，是1949年的120.5倍，1978年的21.3倍。這一時期，黑龍江省的高等教育真正實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。

（三）平穩(wěn)發(fā)展階段（2010年——現(xiàn)在）

從表1可以看出，在經(jīng)歷跨越式發(fā)展之后，2010—2018年，黑龍江省高等教育辦學規(guī)模進入平穩(wěn)發(fā)展階段。九年里，黑龍江省高等院校數(shù)量進入80大關(guān)，并穩(wěn)定在80所左右;在校生規(guī)模2019年較2010年增加12 965人，并穩(wěn)定在70余萬人。值得注意的是，2017年黑龍江省高等教育在校生規(guī)模較2016年不但沒有增加，反而減少1 691人，2018年在校生規(guī)模較2017年減少2 084人。

二、黑龍江省高等教育辦學規(guī)模發(fā)展趨勢預測

進入21世紀以來，黑龍江省人口出生率逐年降低，人口外遷現(xiàn)象依然突出。2017年，黑龍江省人口進入負增長階段。因此，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟形勢的變化，對黑龍江省未來高等教育發(fā)展規(guī)模進行科學預測，有助于合理安排高等教育發(fā)展規(guī)劃，制定科學有效的未來黑龍江省高等教育發(fā)展政策。

運用Matlab平臺，構(gòu)建Leslie仿真模型，預測2020—2035年黑龍江省人口總量及高等教育適齡人口發(fā)展趨勢。模型主要變量的選擇及參數(shù)的確定方法為：（1）總和生育率。在第六次和第七次人口普查、統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對東北地區(qū)育齡人口生育意愿的調(diào)研，修正總和生育率。（2）年齡別生育率。對標準化的年齡別生育率數(shù)據(jù)進行對數(shù)正態(tài)分布和weibull分布的擬合，通過優(yōu)劣對比確定生育模式，進而根據(jù)總和生育率的大小確定年齡別生育率的預測值。（3）年齡別死亡率。利用2010—2020年的分年齡別死亡率的加權(quán)平均值作為死亡率的預測值。（4）人口性別比的確定。采用灰色GM（1，1）模型和定性分析相結(jié)合的方法確定出生人口性別比。（5）人口凈流出率。在人口普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本課題的居住地意愿調(diào)研數(shù)據(jù)，按年齡比例確定，即在確定人口凈流出總數(shù)的前提下，按照年齡、性別比例進行凈流出測算。

根據(jù)國家教育規(guī)劃和《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，我國高等教育適齡人口的年齡預測口徑為18—22歲。從表2的預測結(jié)果分析，黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口將逐步減少。預測2020年黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口為153.24萬人;2025年將減少到148.01萬人;2035年將減少到128.17萬人。高等教育適齡人口的減少，意味著黑龍江省高等教育辦學規(guī)模將不會再有跨越式發(fā)展，黑龍江省應(yīng)當審時度勢，進行教育改革，實現(xiàn)高等教育從數(shù)量到質(zhì)量的發(fā)展。

三、黑龍江省高等教育發(fā)展對策

黑龍江省今后的高等教育應(yīng)當注重以下三個方面的發(fā)展。

（一）實現(xiàn)由擴張式高等教育向高質(zhì)量高等教育轉(zhuǎn)變

基于適齡人口逐步減少的趨勢，黑龍江省高等教育發(fā)展應(yīng)當由注重辦學規(guī)模擴張向注重高質(zhì)量教育轉(zhuǎn)變。新時期，黑龍江省高等教育應(yīng)當全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，推進高等教育現(xiàn)代化，迎接新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，服務(wù)于東北振興戰(zhàn)略政治、經(jīng)濟與社會的需要。

（二）合理布局高等教育資源

首先要加快“雙一流”建設(shè)，以及有特色、高水平大學建設(shè)。黑龍江省擁有81所高等院校，但高水平大學數(shù)量較少。2017年教育部“雙一流”建設(shè)高校名單中，全國一流大學建設(shè)高校42所，黑龍江省僅哈爾濱工業(yè)大學入選。全國一流學科建設(shè)高校95所，黑龍江省僅哈爾濱工程大學、東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學3所高校入選。為此，黑龍江省應(yīng)加快“雙一流”建設(shè)，以及有特色、高水平大學建設(shè)，提升黑龍江省高等教育的競爭力。其次要注重高等教育資源的均衡發(fā)展。黑龍江省高等教育資源主要集中在哈爾濱市，全省81所高等院校中哈爾濱市占63%[2]，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個城市擁有高校的數(shù)量占全省高校數(shù)量的86.3%[3]。其中，黑龍江科技大學由雞西市遷入哈爾濱市，黑龍江生態(tài)職業(yè)學院、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院分別從伊春、佳木斯遷入哈爾濱市，形成高等教育資源哈爾濱市一家獨大的局面。教育資源發(fā)展的不均衡，不利于黑龍江經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，黑龍江省在今后的高等教育發(fā)展布局中應(yīng)加強政府的宏觀調(diào)控，同時通過共享課程資源、共享師資資源等方式扶植其他地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）深化人才培養(yǎng)模式改革

要結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及高等院校優(yōu)勢特色，實行學科、專業(yè)的調(diào)整。過去的高等教育人才培養(yǎng)模式一直都是按專業(yè)招生、按專業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)越設(shè)置越多，越來越細。而黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展需要復合型、創(chuàng)新型人才，厚基礎(chǔ)、寬口徑的大類招生培養(yǎng)模式正是適應(yīng)社會發(fā)展需要的培養(yǎng)模式。為此，黑龍江省的高等教育應(yīng)采用大類招生、分流培養(yǎng)模式，深化學科課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和實踐教學的改革，確立對學生知識、能力和素質(zhì)全面培養(yǎng)的人才培養(yǎng)規(guī)格和要求，順應(yīng)當前高等教育教學改革的方向。在學科、專業(yè)的調(diào)整過程中要裁撤已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學科和專業(yè)，增設(shè)振興東北以及國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學科，加快培養(yǎng)人工智能、大數(shù)據(jù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、裝備制造等方面的人才。

參考文獻：

[1]? 呂子燕，崔永平.建國六十年黑龍江教育發(fā)展回眸[J].黑龍江史志，2009，（23）：5-6.

[2]? 穆彩嬌.黑龍江省高等教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學，2019.

[3]? 馬成昌，許寒梅，戰(zhàn)燕.黑龍江高等教育大眾化發(fā)展中存在的問題及發(fā)展方向研究[J].黑龍江史志，2013，（5）：83-84.

收稿日期：2020-05-15

基金項目：黑龍江省教育科學“十三五”規(guī)劃2019年重點課題“黑龍江省高等教育辦學規(guī)模發(fā)展趨勢及對策研究”（GJB1319064）

作者簡介：陳淑君（1965-），女，黑龍江哈爾濱人，教授，從事教育與社會保障研究;于卓（1990-），女，黑龍江哈爾濱人，助教，從事教育理論研究;梁曉宇（1994-），女，黑龍江雞西人，助教，從事教育與社會保障研究。