人才集聚與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策研究

摘 要：本文以無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，分析高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，探索產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚的互動關(guān)系及其協(xié)同發(fā)展的一般規(guī)律，為解決無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與人才集聚協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題提出對策。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);產(chǎn)業(yè)集群;人才集聚;協(xié)同發(fā)展

近年來，無錫高新區(qū)積極發(fā)揮“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”核心區(qū)的優(yōu)勢，進行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體布局，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，逐步走出一條符合高新區(qū)特色的人才集聚發(fā)展路徑，但也面臨人才理念陳舊、人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、配套服務平臺欠缺等問題。面對新的發(fā)展形勢，需要探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與人才集聚的互動關(guān)系及其協(xié)同發(fā)展的規(guī)律，推進無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

自2009年8月國家提出在無錫建設(shè)“感知中國”中心以來，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從感知層起步，逐漸向應用層拓展，并在發(fā)展中與其他行業(yè)深度融合，步入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道。經(jīng)過10多年發(fā)展，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了以太科園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、星洲工業(yè)園和各街道為發(fā)展重點與支撐的空間布局，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系覆蓋了傳感設(shè)備設(shè)計和制造、數(shù)據(jù)收集和傳輸、智能應用和服務等領(lǐng)域。

（一）產(chǎn)業(yè)布局基本完善，產(chǎn)值規(guī)模逐年增長

“十三五”期間，無錫高新區(qū)積極打造物聯(lián)網(wǎng)“千億級產(chǎn)業(yè)集群”和推進特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進了華虹集團集成電路研發(fā)和制造基地、中電?？滴锫?lián)網(wǎng)基地等多個重大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，成功建設(shè)了智慧健康產(chǎn)業(yè)園、智慧體育產(chǎn)業(yè)園、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園和中船產(chǎn)業(yè)園等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。根據(jù)《無錫互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告（2019）》顯示，到2018年，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已從十年前的240多家增長到1200多家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元，占無錫市60%以上，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。

（二）核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，示范應用成效顯著

近年來，一大批物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等紛紛進駐無錫高新區(qū)，它們包括華勤通訊無錫研發(fā)中心、英飛凌無錫創(chuàng)新中心、華為開放實驗室、中國電科微系統(tǒng)技術(shù)中心?？禑o錫研究院、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心微系統(tǒng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺、SAS（無錫）物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、無錫醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測評中心等，不斷提高區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)能力，取得了顯著的示范應用效應。目前，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利申請數(shù)量已達5800多件，其中發(fā)明專利3100余件，專利授權(quán)3400多件;牽頭和參與制定物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準達80項，其中14項國際標準、41項國家標準、25項行業(yè)標準;分別取得國際傳感網(wǎng)標準化工作組WG7中系統(tǒng)架構(gòu)項目組和國際標準組等兩個組的聯(lián)合主編輯席位，幫助我國獲得了國際物聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)設(shè)計和標準的主導權(quán)。另外，還有11個應用示范項目入選無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)應用案例，包括感知科技物聯(lián)網(wǎng)動產(chǎn)監(jiān)管平臺、智慧養(yǎng)老服務綜合管理平臺、雙良智慧能效云平臺等。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)，人才隊伍吸附力逐步增強

為吸引更多的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和人才入駐高新區(qū)，形成物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚效應和產(chǎn)業(yè)集群效應，無錫高新區(qū)出臺了《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年（2018-2020年）行動計劃》，目標是到2020年，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億，新增物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利2000件;新增物聯(lián)網(wǎng)小巨人企業(yè)50家，新增物聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)50家;物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員達到10萬人。另外，無錫高新區(qū)著力打造與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的“人才鏈”，建立物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實訓基地、芯動力人才計劃集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫基地——新吳分基地、全國電子信息人才能力提升工程培訓基地等部級人才實訓基地，以強產(chǎn)業(yè)吸引高層次人才，提高高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才集聚程度，推進“產(chǎn)業(yè)集聚人才”與“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展。

二、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚的互動關(guān)系分析

產(chǎn)業(yè)因人才而興，人才因產(chǎn)業(yè)而動。人才集聚不僅是無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保證，而且有利于推動高新區(qū)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展。因此，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的互動關(guān)系，能夠更好地為產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展提供對策與思路。

（一）產(chǎn)業(yè)集群促進人才集聚低成本、高效應

產(chǎn)業(yè)聚集會產(chǎn)生由勞動力市場規(guī)模效應所引發(fā)的外部經(jīng)濟效應，與非聚集區(qū)域相比較，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進人才集聚的低成本、高效應。一是產(chǎn)業(yè)集群為人才提供良好的生活環(huán)境。比如，2016年以來，無錫高新區(qū)作為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，通過世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會連續(xù)三年在無錫舉辦的機遇，吸引了一大批物聯(lián)網(wǎng)重大項目、高精尖項目落地高新區(qū)，逐步形成了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有利于生產(chǎn)資料和行業(yè)信息的流通，推動企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平提高;隨著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益提高，能夠增加物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的工資收入，從而吸引更多的人才向高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集。同時，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也會推動高新區(qū)政府進一步加強公共設(shè)施建設(shè)和提高服務水平，為集群內(nèi)人才的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境，為吸引人才持續(xù)流入打好基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)集群為人才流動帶來便利。無錫高新區(qū)現(xiàn)有1000多家物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，同類崗位比較多，讓人才更容易找到新工作;同時，在形成的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，人才流動過程中不需要改變工作地點，這降低了員工尋找新工作的成本。三是產(chǎn)業(yè)集群有利于人才的成長與發(fā)展。馬歇爾指出，在產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域，從事同樣職業(yè)的人可以從鄰近的地方相互獲益。比如，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)性人才快速集聚，因分工細致而形成的知識互補性，以及豐富的人才資源累積的專業(yè)技能與經(jīng)驗，有利于提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進個人和企業(yè)成長之間形成良性互動關(guān)系。同時，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群能夠促進信息、知識、技術(shù)的擴散和傳播，并增加創(chuàng)新的機會，使得人員資本進入集群較容易，而退出集群較難，這種單向的流動有利于勞動者對集群的忠誠度，也激勵了勞動者的不斷創(chuàng)新。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠進一步加快人才集聚，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)良好的環(huán)境可以促進人才迅速成長。

一方面，建立健全的產(chǎn)業(yè)人才引育機制，培育充足的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才。需要依據(jù)無錫高新區(qū)引人優(yōu)勢引入國家資源，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才;開展政府、行業(yè)、高校和企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，加強對物聯(lián)網(wǎng)人才的柔性化培養(yǎng)和使用;提高地方高校設(shè)置物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)的積極性，加強校企合作建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)實訓基地，創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)模式;鼓勵社會多方合作參與物聯(lián)網(wǎng)人才的技能和業(yè)務培訓;成立物聯(lián)網(wǎng)中高端人才培育專項基金;建立合理的物聯(lián)網(wǎng)人才梯隊，推進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人才合作與交流，發(fā)揮人才共生效應作用。另一方面，構(gòu)建開放、平等的人才服務平臺，優(yōu)化和完善相關(guān)配套服務。出臺人才相關(guān)政策與制度，以高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)強化對人才的管理，體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的特色;加強基礎(chǔ)設(shè)施和人才服務平臺建設(shè)，提高對物聯(lián)網(wǎng)人才的培訓、就業(yè)、生活等方面的服務能力和水平，提升高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢;培養(yǎng)與組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導導師團隊，為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)化服務;支持企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等開展科研創(chuàng)新合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，積極為優(yōu)秀項目和科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供服務。

（四）打造良好的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，吸引物聯(lián)網(wǎng)人才集聚

一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈具有強大的吸附效應，能夠不斷吸引相關(guān)企業(yè)加入到這個良好的產(chǎn)業(yè)鏈中，所以一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)常常利用產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)集群，尋求最大的商業(yè)利益。目前，無錫高新區(qū)的計算機、半導體、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，由此形成的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群符合產(chǎn)業(yè)鏈招商的各種要求。高新區(qū)應該充分利用自身在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的先發(fā)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群帶動高新區(qū)的招商工作，從而形成良性循環(huán)，更好的提升高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)乃至全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展水平，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈吸引各層次的物聯(lián)網(wǎng)人才。當然，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的人才集聚是一項長期的任務，為了切實做好該項工作，高新區(qū)應該從政策支撐、資金扶持、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等多方面不斷完善和進步，打造良好的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，才有可能讓越來越多的高層次人才來高新區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。

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作者簡介：方浩軍（1970-），男，漢族，江蘇省無錫市人，本科，無錫科技職業(yè)學院，副教授。研究方向：教育管理、人力資源管理。