摘要：加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工程。列寧晚年根據(jù)變化的黨內(nèi)實(shí)際， 在繼承馬克思政黨建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，在《寧肯少些，但要好些》《怎樣改組工農(nóng)檢察院》等“政治遺囑”中， 突出強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治設(shè)計(jì)、制度安排、剛性要求等，為凈化俄共（布）黨內(nèi)政治生態(tài)構(gòu)建了嶄新的思路 設(shè)計(jì)。這些思路設(shè)計(jì)對(duì)于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，提供了信仰引 領(lǐng)、制度規(guī)范、紀(jì)律監(jiān)督等方面的歷史經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：政治遺囑;政治生態(tài);廉政思想

中圖分類號(hào)：A821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2020）16-0005-04

引言

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治優(yōu)勢(shì)， 也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。列寧 于 1922 年冬至 1923 年春，在病榻之上口述了幾篇文章 和三封書信。①這被稱之為列寧的“政治遺囑”。在“政 治遺囑”中，列寧從政治設(shè)計(jì)、制度安排、剛性要求等方 面對(duì)當(dāng)時(shí)蘇維埃政權(quán)中廣泛存在的貪腐問題和官僚主義 進(jìn)行了深刻的思考。

一、列寧“政治遺囑”中凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的客觀 現(xiàn)實(shí)

“政治遺囑”是列寧將馬克思主義基本原理與俄國 國情相結(jié)合，在實(shí)事求是的原則之上大膽突破，以尋求俄 國特色社會(huì)主義的最后思考。其中不只涵蓋了列寧自十 月革命以來對(duì)社會(huì)主義國家和無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)，更是為了解決當(dāng)時(shí)俄國現(xiàn)實(shí)問題的偉大構(gòu)想，是列 寧對(duì)俄國前途命運(yùn)的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略思考。列寧的“政治遺囑” 不但蘊(yùn)含著他高屋建瓴的政治智慧，也集中體現(xiàn)著一代 偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師深沉的歷史責(zé)任感與使命感。

（一）思想上對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)重視不夠

蘇維埃政權(quán)在帶領(lǐng)工人階級(jí)取得勝利之后，逐漸演 變成了被利益驅(qū)使的特權(quán)階級(jí)。長期以來，黨政不分的 權(quán)力運(yùn)行模式使得黨內(nèi)缺乏民主決策的有效機(jī)制，人治 逐步代替法制，蘇共的領(lǐng)導(dǎo)干部逐步淪為權(quán)力的奴隸，逐 漸拋棄了無產(chǎn)階級(jí)信仰，走上了貪污腐敗、以權(quán)謀私的道 路。信仰危機(jī)是政治生態(tài)惡化的根本原因。由于蘇共逐 漸失去了馬克思主義政黨的價(jià)值追求，不再為了人民大 眾的利益而奮斗，也就站在了人民的對(duì)立面上。價(jià)值追求的變化導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部脫離基層黨員，基層黨員脫離人 民群眾，使得蘇聯(lián)的黨干群關(guān)系逐步疏遠(yuǎn)，這就注定了被 人民群眾所拋棄的命運(yùn)。列寧曾就此說道：“最嚴(yán)重最可 怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊(duì)往前跑得太 遠(yuǎn)，沒有‘保持排面整齊，沒有同全體勞動(dòng)大軍即大多 數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系。一家擁有良好發(fā)動(dòng)機(jī)和第 一流機(jī)器的上等工廠，如果發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)器之間的傳動(dòng)裝 置壞了，那就不能開工?！盵1]626

堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念和密切聯(lián)系群眾的人民觀是所 有馬克思主義政黨的思想命脈。關(guān)于黨群關(guān)系，列寧曾 有過這樣的論述：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟， 只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則 共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)，而無產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群 眾，整個(gè)機(jī)器就要散架?！盵1]695 政治生態(tài)的惡化并非一朝 一夕，而是在執(zhí)政的歷程中逐步喪失信仰而慢慢走向腐 化。列寧已經(jīng)告訴我們，國家的變色從權(quán)力的變質(zhì)開始， 權(quán)力的變質(zhì)從信仰的迷失開始。

（二）制度上對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)設(shè)計(jì)不嚴(yán)

在列寧晚年時(shí)期，蘇維埃政權(quán)實(shí)行的體制機(jī)制僵化 封閉，黨內(nèi)官僚主義盛行，極大地危害著蘇共的發(fā)展。列 寧痛心地指出：“我們的國家是帶有官僚主義弊病的工 人國家。”[1]373“這些機(jī)關(guān)僅僅在外表上稍微粉飾了一 下，而從其他方面來看，仍然是一些最典型的舊式國家機(jī) 關(guān)?！盵1]779 ?產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于俄國由來已久 的沙皇專制統(tǒng)治和蘇共采用的集中制、委任制的政治架 構(gòu)，高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制嚴(yán)重地限制了黨內(nèi)民主的發(fā)展， 使得官僚主義和集權(quán)主義日益猖獗。

這一系列現(xiàn)象嚴(yán)重地背離了無產(chǎn)階級(jí)革命政黨的使 命宗旨，為此列寧指明：“我們面前擺著兩個(gè)劃時(shí)代的主 要任務(wù)。第一個(gè)任務(wù)就是改造我們?cè)獠粍?dòng)地從舊時(shí)代 接收過來的簡直毫無用處的國家機(jī)關(guān);這種國家機(jī)關(guān)，我 們?cè)谖迥陙淼亩窢幹羞€來不及也不可能來得及認(rèn)真地加 以改造。”[1]779 ?他認(rèn)為只有重新改組和建設(shè)國家機(jī)器才 能適應(yīng)社會(huì)主義國家的發(fā)展：“如果不通過有步驟的、頑 強(qiáng)的斗爭，深化國家政治體制改革和完善國家機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)， 那在社會(huì)主義還沒有建成以前我們就滅亡了?！盵2]376

（三）要求上對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)剛性不足

民主的窒息必將導(dǎo)致集權(quán)的盛行。在蘇共垮臺(tái)的諸 多原因中，黨內(nèi)民主監(jiān)督喪失獨(dú)立性和整體性是一個(gè)重 要的因素。權(quán)力不受監(jiān)督會(huì)帶來一系列惡果：先是會(huì)導(dǎo) 致組織的混亂，政黨不分、以黨代政;隨之出現(xiàn)違法亂紀(jì)、 濫用職權(quán)、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象;此外還有政權(quán)機(jī)關(guān)人員 冗雜、辦事效率低下，黨內(nèi)民主破壞，人民群眾無法參與 國家管理等諸多并發(fā)癥。晚年的列寧在病榻之上，反思 蘇維埃政權(quán)中舊的封建主義遺毒未消，加之戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主 義帶來的負(fù)面影響，使得蘇共中滋生了官僚主義、濫用 職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象，黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)重脫離群 眾，威脅著蘇共黨的持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，在列寧執(zhí)政期間 曾多次組織開展過反腐敗斗爭。例如在 1919 年開展的 “黨員重新登記活動(dòng)”就是為了重新篩選黨員干部，將 那些存在貪污受賄、權(quán)錢交易的投機(jī)分子清出黨員隊(duì)伍。 1921 年列寧又組織了“清黨”運(yùn)動(dòng)，旨在遏制新經(jīng)濟(jì)政 策開展過程中滋生和蔓延的腐敗現(xiàn)象，并要求對(duì)“清黨” 運(yùn)動(dòng)中徇私舞弊、以權(quán)謀私的嚴(yán)肅處理。這都是列寧“政 治遺囑”中廉政思想的實(shí)踐來源，然而黨內(nèi)特權(quán)階級(jí)關(guān) 系網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗現(xiàn)象屢禁不止、腐敗勢(shì)力層出不窮。 在權(quán)力的面前紀(jì)律往往寸步難行，貪腐卻一路綠燈。

晚年的列寧已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的 剛性要求不到位將會(huì)導(dǎo)致政權(quán)走向滅亡，所以在《給代 表大會(huì)的信》《寧肯少些，但要好些》和《我們?cè)鯓痈慕M 工農(nóng)檢察院》等文章中著力強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。但 遺憾的是，在斯大林掌握政權(quán)后，列寧的黨內(nèi)監(jiān)督思想便 逐漸被拋棄，蘇共政權(quán)也因此在 70 年后不可避免地走向 了覆滅。

二、列寧“政治遺囑”凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的政治智慧 加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是馬克思主義政黨鞏固執(zhí)政 地位、完成執(zhí)政使命、應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要課題，風(fēng)清氣正 的政治生態(tài)是鍛造先進(jìn)革命隊(duì)伍的前提和保障。列寧“政 治遺囑”中蘊(yùn)藏著豐富的廉政智慧，對(duì)于克服官僚主義作 風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督、推進(jìn)黨內(nèi)民主、提高黨政機(jī)關(guān)辦事效率等問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（一）從政治設(shè)計(jì)的高度保持政黨性質(zhì)

在社會(huì)主義國家，國家政權(quán)機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)廣大無 產(chǎn)階級(jí)利益的職能。正如馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中論 述巴黎公社性質(zhì)時(shí)說“：找到了在革命勝利時(shí)把這一權(quán)力 保持在人民自己手中的辦法，即用他們自己的政府機(jī)器去 代替統(tǒng)治階級(jí)的國家機(jī)器?！盵3]401 這也進(jìn)一步指明了無產(chǎn) 階級(jí)掌握國家政權(quán)之后必須將權(quán)力掌握在人民手中。

列寧“政治遺囑”誕生的理論基礎(chǔ)是馬克思恩格斯 的廉政思想。在馬克思的主要政黨學(xué)說中，始終高度重 視無產(chǎn)階級(jí)政黨的廉政建設(shè)，始終將保持黨的先進(jìn)性和 純潔性作為執(zhí)政黨政治建設(shè)的重中之重。列寧在蘇維埃 政權(quán)的建設(shè)過程同樣重視黨的先進(jìn)性建設(shè)，并結(jié)合俄國 的國情黨情，對(duì)其進(jìn)行了更為深刻的解讀。在俄國政治 體制改革問題的探討中，列寧深入地論述了無產(chǎn)階級(jí)政 黨廉政建設(shè)的重要意義和實(shí)現(xiàn)路徑。他尖銳地指出蘇俄 政治體制建設(shè)面臨的兩大問題是官僚主義作風(fēng)和權(quán)力過 度集中：“因?yàn)槲覀児埠蛧拿\(yùn)歸根到底將取決于農(nóng)民 群眾是跟著工人階級(jí)走，忠實(shí)于和工人階級(jí)的聯(lián)盟呢，還 是讓‘耐普曼即新資產(chǎn)階級(jí)把他們和工人拆開。使他 們和工人分裂。對(duì)這兩種結(jié)局，我們看得愈清楚，我國全 體工人和農(nóng)民了解得愈清楚，我們避免那種足以使蘇維 埃共和國覆滅的分裂的可能就愈大?！盵1]783 這就能夠看 出列寧清醒地認(rèn)識(shí)到蘇共的官僚主義作風(fēng)和長期脫離群 眾必將走向滅亡的歷史事實(shí)。

列寧推行政治體制改革以維護(hù)政黨先進(jìn)性的廉政思 想對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有著重要的指導(dǎo)意義。只有消 滅官僚主義，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能真正維 護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利地位。

（二）從制度完善的維度優(yōu)化干部隊(duì)伍

干部隊(duì)伍是建立和發(fā)展國家政權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”，風(fēng) 清氣正的干部隊(duì)伍是政權(quán)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思就 明確指出了無產(chǎn)階級(jí)政黨中黨員干部的身份和責(zé)任：“舊 政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)予以鏟除，而舊政權(quán)的合理 職能則從僭越和凌駕于社會(huì)之上的當(dāng)局那里奪取過來， 歸還給社會(huì)的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員?！盵3]424 他認(rèn)為政府機(jī)關(guān) 的公職人員的職責(zé)是為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是人民群眾 的“勤務(wù)員”，“人民公仆”的形象也由此而來。

列寧同樣認(rèn)為要建設(shè)廉潔高效的國家機(jī)關(guān)，必須率 先推進(jìn)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。他認(rèn)為蘇維埃政權(quán)僵化腐 敗的原因就在于蘇共干部隊(duì)伍的內(nèi)部不斷滋生蛀蟲，又 無法對(duì)外吸收真正優(yōu)秀的先進(jìn)人才。列寧對(duì)這兩個(gè)方面 都有著清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)于黨內(nèi)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，他尖銳地 指出，黨現(xiàn)在面臨著共產(chǎn)黨員的狂妄自大、文盲以及貪污 受賄這三大敵人。[1]590 ?列寧希望黨員中多一些信仰堅(jiān)定、能力出眾的人，但事實(shí)卻是“在我們這里，這樣的機(jī)關(guān)， 甚至這樣的人才，是少得可笑的?！盵1]785 為了改變這樣的 狀況，列寧在《寧肯少些，但要好些》一文中最核心的觀 點(diǎn)就是要吸引先進(jìn)人才擔(dān)任國家公職人員以建立廉政的 國家機(jī)關(guān)，為此他提出明確要求：“第一、是一心為社會(huì)主 義奮斗的工人……第二、是有知識(shí)的、受過教育和訓(xùn)練的 人?！盵1]785

列寧主張改革干部引進(jìn)任用模式、建立培養(yǎng)和選拔 干部新渠道，破除沉疴舊疾，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，提高社會(huì) 主義國家的建設(shè)水平。這對(duì)于肅清黨內(nèi)風(fēng)氣，激發(fā)政黨 活力有著長久的戰(zhàn)略意義。

（三）從剛性要求的角度落實(shí)權(quán)力監(jiān)督

在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，權(quán)力的運(yùn)行必須 受到監(jiān)督，這是馬克思主義政黨先進(jìn)性和人民性的重要 體現(xiàn)。政權(quán)的誕生就意味著權(quán)力的運(yùn)行，無產(chǎn)階級(jí)政權(quán) 所掌握的權(quán)力帶有天然的契約性質(zhì)，人民是權(quán)力的委托 人，黨員干部是被委托人，在使用權(quán)力時(shí)天然地受到委托 人的監(jiān)督。權(quán)力可以治國，也可以謀私，不受監(jiān)督的權(quán)力 必然會(huì)敗壞政治生態(tài)、危害黨和人民。

在蘇聯(lián)由來已久的政治文化中，權(quán)威主義和精英主 義根深蒂固，這也是蘇共權(quán)力過度集中的癥結(jié)所在。腐 敗掉的黨員干部非但不能履職盡責(zé)，手中的權(quán)力更成為 了掃除異己、謀取私利的工具。列寧“政治遺囑”中闡 述了許多關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督體制改革的內(nèi)容，例如他希望建 立廉潔無私的中央監(jiān)察委員制度：“應(yīng)該‘不顧情面，要 注意不因任何人的威信而妨礙他們提出質(zhì)問，審查各種 文件，并且總要做到絕對(duì)了解情況和使問題處理得非常 正確?！盵1]782 這說明列寧已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的緊 迫性，并對(duì)建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督做出了嚴(yán)肅要求。他 還提出要精簡工農(nóng)檢察院職員、將中央監(jiān)察委員會(huì)和工 農(nóng)檢察院合并，以實(shí)現(xiàn)互相的制衡和監(jiān)督，進(jìn)而強(qiáng)化黨內(nèi) 作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督體制改革。此外，列寧高度重視群眾 監(jiān)督的重要性，他說“：在評(píng)價(jià)人的時(shí)候，在揭露混進(jìn)黨內(nèi) 的壞分子的時(shí)候，非黨無產(chǎn)階級(jí)群眾的意見是及其寶貴 的?！盵4]145 其中密切黨與群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人民群眾參與 國家管理，這在“政治遺囑”中也有所體現(xiàn)。

建立完備的監(jiān)督體系是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重點(diǎn)課 題，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督兩手抓是監(jiān)督體制改革的關(guān)鍵 所在，兩者的協(xié)同配合是制約權(quán)力的不二法門，這也是列 寧留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、列寧“政治遺囑”的歷史啟示和現(xiàn)實(shí)意義

顯著的成效，諸多不正之風(fēng)得以糾正，但依然要向歷史學(xué) 習(xí)，從無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的經(jīng)驗(yàn)智慧中汲取養(yǎng)分，將廉政建設(shè) 作為長期的重要工作來抓，絕不可有絲毫懈怠。

（一）以先進(jìn)的主義信仰引領(lǐng)政治生態(tài)

堅(jiān)定的馬克思主義信仰是建設(shè)良好政治生態(tài)的前提 和基礎(chǔ)。堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰能夠?yàn)槲覀兲峁┙?jīng)受考驗(yàn) 的精神定力，也能賦予我們百折不撓的前進(jìn)動(dòng)力。有著 政治信仰的人能夠不被金錢所惑、不為名利動(dòng)心，與之相 反，理想信念不堅(jiān)定的人則很容易在精神上迷失方向，喪 失政治底線和黨性原則。

布爾什維克是在俄國艱苦的革命斗爭實(shí)踐中用馬克 思主義武裝起來的政黨，代表著俄國最先進(jìn)的革命力量。 列寧始終重視馬克思主義的研究和實(shí)踐，在《怎么辦》中， 他深刻論述了先進(jìn)的革命理論對(duì)革命實(shí)踐的指導(dǎo)作用; 在《國家與革命》中再次強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨先進(jìn)性建 設(shè)的作用：“馬克思主義教育工人階級(jí)的政黨，就是教育 無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，它能夠奪取政權(quán)并帶領(lǐng)全體人民走 向社會(huì)主義，指導(dǎo)并組織新制度，成為所有被剝削勞動(dòng)者 在不要資產(chǎn)階級(jí)并反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)而建設(shè)自己社會(huì)生活的 事業(yè)中的導(dǎo)師、領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)袖?！盵5]131

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一方面反腐敗斗爭 取得壓倒性勝利，另一方面，逐步浮現(xiàn)出來的腐敗現(xiàn)象 令人痛心疾首。十八大以來的 6 年時(shí)間里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分 215.8 萬余人，其中不乏無視黨紀(jì)國法、毫無黨 性可言的竊國大盜。新時(shí)代的黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是凈化 政治生態(tài)的核心課題，要想從根源上遏制貪腐，就必須 補(bǔ)足精神之鈣，筑牢拒腐防變的思想防線。正如習(xí)近平 總書記所言，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該做到：“在任何情況 下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不 偏?！盵6]386

（二）以完善的制度框架規(guī)范政治生態(tài)

完善的體制機(jī)制是建設(shè)良好政治生態(tài)的基石和保 障。制度框架的構(gòu)建具有長期性、基礎(chǔ)性、全局性特征， 構(gòu)建完備的反腐敗體制就相當(dāng)于編好了籠子，靈活的反 腐敗機(jī)制則是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的執(zhí)行力，只有兩者協(xié)調(diào) 統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)發(fā)力才能提高反腐敗制度建設(shè)的實(shí)際水平，才 能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督。

反觀蘇共當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)，設(shè)置臃腫、浮于人事;黨 內(nèi)構(gòu)成魚龍混雜，以黨代政;權(quán)力高度集中且不受監(jiān)督， 民主集中形同虛設(shè)。雖然設(shè)有工農(nóng)檢察院，但卻有名無 實(shí)，因?yàn)槿狈?quán)力而缺乏獨(dú)立性，“成了這些中央委員的新時(shí)代以來，中共中央高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)， ?‘附屬品，或者在一定條件下成了他們的助手?！盵7]345 ? ?列在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中，黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)上升 為至關(guān)重要的核心內(nèi)容。雖然反腐倡廉工作已經(jīng)取得了寧明確指出實(shí)行監(jiān)察體制機(jī)制改革，保證黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的權(quán)威。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、提高反腐敗工作的制度化水平 必須強(qiáng)化制度框架的建設(shè)，優(yōu)化反腐敗體系運(yùn)行方式。 當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng) 廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革為契機(jī)，推進(jìn)各 項(xiàng)工作法制化運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)在黨章制度框架下改革紀(jì)檢監(jiān) 察體系，明確黨委、紀(jì)委在反腐敗斗爭中管黨治黨的主體 責(zé)任，完善和落實(shí)雙重監(jiān)督體制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體系的制 度化建設(shè)。嚴(yán)格遵照習(xí)近平總書記的要求，“落實(shí)黨委 的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制 度成為紙老虎、稻草人。”[6]395 制度的生命力在于執(zhí)行， 完備的體制機(jī)制只有落在實(shí)處才能真正生威發(fā)力。“要 堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗 門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān) 決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而 不是橡皮筋。”[8]

（三）以嚴(yán)密的紀(jì)律監(jiān)督凈化政治生態(tài)

廉潔高效的紀(jì)檢監(jiān)督是凈化政治生態(tài)的核心和關(guān) 鍵。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本 靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！盵9]67 ?權(quán)力接受監(jiān)督是 保證權(quán)力不被濫用、促進(jìn)政治清明、保證干部廉潔的重要 手段。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的監(jiān)督觀念成為了腐敗滋生的 病灶，最終送斷了自己的前程，破壞了國家的形象、損害 了人民的利益。

列寧不單重視黨內(nèi)的自我監(jiān)督，同樣重視來自黨外 的群眾監(jiān)督。他認(rèn)為只有將權(quán)力歸還到群眾手中，讓全 體蘇維埃人民參與國家管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督，才 能有效地遏制腐敗的滋生和蔓延。他曾提出：“我們應(yīng)該 盡量把工人和農(nóng)民輸送到國家機(jī)關(guān)中去，必須讓廣大的 非黨群眾來檢查一切國家工作，學(xué)會(huì)自己管理?！睘楸ＷC 人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，列寧以法律的形式明確規(guī)定了群眾 參與國家管理的權(quán)力，直接選拔先進(jìn)群眾參與國家管理。 蘇維埃政權(quán)擁有至高無上的權(quán)力，列寧認(rèn)為黨內(nèi)必須設(shè) 立專門的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)來對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)內(nèi)， 他在《怎樣改組工農(nóng)檢查院》中提出設(shè)立中央監(jiān)察委員 會(huì)和農(nóng)工檢察院，獨(dú)立行使職權(quán)，對(duì)蘇維埃的最高權(quán)力實(shí) 行監(jiān)督檢查。

習(xí)近平總書記在十九大上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨的政治紀(jì) 律和組織紀(jì)律，使之成為新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本遵 循。隨著反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須狠抓紀(jì)律建設(shè)以捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的絕對(duì)權(quán)威?？倳?記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上跟上全面 從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題就要提提 領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對(duì)問題嚴(yán) 重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀(jì) 律處分的紀(jì)律處分?！盵10]“各級(jí)紀(jì)委要帶頭尊崇黨章，把 維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨 章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨 紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠 實(shí)捍衛(wèi)者?！盵10] ?實(shí)踐證明，只有將紀(jì)律擺在最前，才能鍛 造出作風(fēng)過硬的反腐利劍。

注 ? 釋：

①包括五篇文章《日記摘錄》《論合作社》《論我國革命》《怎 樣改組工農(nóng)檢察院》《寧肯少些，但要好些》和三封信件《給 代表大會(huì)的信》《關(guān)于賦予國家計(jì)劃委員會(huì)以立法職能》《關(guān) 于民族或“自治化”問題》。

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作者簡介：欒雅璐（1993—），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，單 位為中國青年政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究 方向?yàn)轳R克思主義中國化。

（責(zé)任編輯：李直）