山東省特色小鎮(zhèn)空間分布及發(fā)展影響因素分析

謝海軍 肖萬(wàn)通 王巍

摘 要：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。從山東省特色小鎮(zhèn)空間分布的數(shù)量特征和經(jīng)濟(jì)特征入手，利用最鄰近指數(shù)、地理集中指數(shù)、不平衡指數(shù)等空間分布指標(biāo)衡量109個(gè)特色小鎮(zhèn)的空間分布狀態(tài)，從特色小鎮(zhèn)的人口、GDP、面積、地形、交通等方面探究特色小鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素，提出山東省特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：出東;特色小鎮(zhèn);空間分布;影響因素;發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.21 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0123-04

自2016年以來(lái)，山東省不斷以推動(dòng)供給側(cè)改革、追求新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。在這些背景下，山東省通過(guò)發(fā)展特色小鎮(zhèn)來(lái)彌補(bǔ)自身的缺陷和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。本文選擇山東省第一、第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)的共109個(gè)特色小鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，將著重分析山東省109個(gè)特色小鎮(zhèn)的空間分布現(xiàn)狀與促使其發(fā)展的因素。

一、山東省特色小鎮(zhèn)空間分布狀態(tài)

（一）山東省特色小鎮(zhèn)空間分布總體數(shù)量特征與經(jīng)濟(jì)特征

1.特色小鎮(zhèn)空間分布的數(shù)量特征

上圖是山東省109個(gè)特色小鎮(zhèn)的空間分布現(xiàn)狀，可以直觀看出109個(gè)特色小鎮(zhèn)在山東省整體空間分布較為均勻，值得注意的是這109個(gè)特色小鎮(zhèn)絕大多數(shù)都分布在國(guó)道、省道等交通要道周?chē)?，交通便利程度高。并且在山東省沿海地區(qū)的特色小鎮(zhèn)沿海岸線(xiàn)分布較為密集，而沿海城市中遠(yuǎn)離海岸線(xiàn)的地區(qū)特色小鎮(zhèn)分布較為稀疏。就非沿海地區(qū)而言，分布相對(duì)較為平均，且中部地區(qū)略顯集中。在上圖中同樣可以看出，在如青島市、濟(jì)南市這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的地區(qū)，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)聚合、扎堆式建設(shè)。相較而言，有些特色小鎮(zhèn)距離資源豐富的大城市較遠(yuǎn)，因此在其發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)法依賴(lài)這些大城市，其建設(shè)更多的是依靠本身的地理優(yōu)勢(shì)和歷史傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因此這類(lèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)分布較為分散。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)大都分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，表明山東省對(duì)于振興鄉(xiāng)村與加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的充分貫徹。

2.特色小鎮(zhèn)空間分布的經(jīng)濟(jì)特征

從表1可以看出，山東省各地級(jí)市的基本經(jīng)濟(jì)情況及現(xiàn)狀。我國(guó)省一級(jí)GDP排名第三的省份便是山東省，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。其中，青島市更是在全國(guó)所有地級(jí)市中排名第12位，同時(shí)山東省16個(gè)地級(jí)市中有15個(gè)進(jìn)入全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)，上榜率高達(dá)93.75%，是全國(guó)擁有百?gòu)?qiáng)城市最多的省份。在山東省內(nèi)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)體量上，青島成為了山東第一級(jí)別城市，也是山東最接近全國(guó)十強(qiáng)的唯一城市，創(chuàng)設(shè)了11個(gè)特色小鎮(zhèn);第二級(jí)別的城市為濟(jì)南市、煙臺(tái)市，創(chuàng)設(shè)特色小鎮(zhèn)數(shù)量并列山東省第一，分別創(chuàng)設(shè)了12處特色小鎮(zhèn)。山東的第三級(jí)別城市為濟(jì)寧市、臨沂市、淄博市、東營(yíng)市和濰坊市，4個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)體量均在4 000億—7 000億元之間，其中經(jīng)濟(jì)體量最大的濰坊為6 156億元，最小的東營(yíng)為4 152億元，這4個(gè)城市創(chuàng)設(shè)特色小鎮(zhèn)的數(shù)量參差不齊，最多的是濰坊市有9處，最少的是東營(yíng)市有3處;第四梯隊(duì)的城市經(jīng)濟(jì)體量都為3 000億元級(jí)，成員有德州市、威海市、泰安市、菏澤市、聊城市;第五梯隊(duì)的城市為濱州市、棗莊市和日照市，GDP約在2 000多億元。最后這幾座城市所創(chuàng)設(shè)的特色小鎮(zhèn)普遍較少。同時(shí)，山東省人口居全國(guó)第二位。但是城鎮(zhèn)化率約達(dá)61.8%，這也意味著山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)還有許多的上升空間，這也是現(xiàn)如今特色小鎮(zhèn)不斷創(chuàng)設(shè)的緣故。

（二）山東省特色小鎮(zhèn)空間分布特征

1.衡量指標(biāo)說(shuō)明

式中，n為地區(qū)數(shù)量，yi為第i位累計(jì)百分比。若山東省內(nèi)各個(gè)特色小鎮(zhèn)平均分布在各地級(jí)市內(nèi)，則S=0;若山東省內(nèi)各個(gè)特色小集中分布在一個(gè)地級(jí)市內(nèi)，則S=1。

2.空間分布特征指標(biāo)分析

利用上述公式可以計(jì)算出結(jié)果（如下頁(yè)表2所示）。

在山東省特色小鎮(zhèn)的空間特征指標(biāo)的分析中，最鄰近比率為0.8027，由于最鄰近比率K數(shù)值接近1，因此山東省特色小鎮(zhèn)的整體空間分布隨機(jī)性較大。地理集中指數(shù)G為27.07，處于完全分布的G值為25，前者大于后者，且偏離值？駐G為2.07，表明在山東省特色小鎮(zhèn)整體的空間分布中并不存在明顯的聚集性。不平衡指數(shù)S為0.25，趨向于0，特色小鎮(zhèn)在各地級(jí)市分布相對(duì)平衡。

二、山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展影響因素分析

第一，人口與特色小鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展。根據(jù)表1中數(shù)據(jù)得知，山東省內(nèi)人口數(shù)量排名前七的地級(jí)市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的數(shù)量占總體數(shù)量的60%。與此同時(shí)，雖然煙臺(tái)市和濟(jì)南市人口數(shù)量只排到山東省內(nèi)第6位和第7位，但是所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量卻在山東省總體排名并列第1位。而威海市在山東省內(nèi)人口排名第15位，卻有建設(shè)六處特色小鎮(zhèn)，數(shù)量總體排名居中。通過(guò)對(duì)人口數(shù)據(jù)的搜集，山東省內(nèi)人口數(shù)量排名第一的地級(jí)市——臨沂市內(nèi)所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量數(shù)據(jù)和山東省內(nèi)人口數(shù)量排名最后的地級(jí)市——東營(yíng)市內(nèi)所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量，還有山東省內(nèi)人口數(shù)量排名居中的地級(jí)市——聊城市內(nèi)所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量。其中臨沂市內(nèi)特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量從高到低依次排列為（萬(wàn)人）：10.7、8.5、8.2、7.7、6.3、5.8、3.8、3.6、2.8。東營(yíng)市內(nèi)特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量從高到低依次排列為（萬(wàn)人）：5.8、3.5、2.2。聊城市特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量從高到低依次排列為（萬(wàn)人）：7.4、5.4、3.9、3.7、3.4。由此可見(jiàn)，由于是特色小鎮(zhèn)依托于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政單位所設(shè)立的特色地方，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政單位的人口數(shù)量總體而言，即使會(huì)有差異，但仍在正常的范圍內(nèi)。因而認(rèn)為山東省特色小鎮(zhèn)的人口數(shù)量對(duì)于特色小鎮(zhèn)的設(shè)立數(shù)量并沒(méi)有直接的聯(lián)系。

第二，面積與特色小鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展。通過(guò)表1可知，16個(gè)地級(jí)市中面積從大到小排名前七的地級(jí)市所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)只占全部109個(gè)特色小鎮(zhèn)的約50%，其中濟(jì)南市面積大小排名全省第十，所建設(shè)的小鎮(zhèn)數(shù)量卻是全省并列第一，因此很難認(rèn)為面積大小與特色小鎮(zhèn)的分布數(shù)量存在關(guān)系。使用Eviews軟件將山東省地級(jí)市特色小鎮(zhèn)分布數(shù)量與地級(jí)市面積大小進(jìn)行分析，兩組數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)為0.5237，因此認(rèn)為特色小鎮(zhèn)在地級(jí)市的分布數(shù)量與地級(jí)市的面積大小的相關(guān)性十分微弱。

第三，GDP與特色小鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可知，排名GDP排名前四的地級(jí)市所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的數(shù)量就占全部山東省特色小鎮(zhèn)的約40%，其中GDP排名第一且唯一突破萬(wàn)億的地級(jí)市——青島市，特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量排名第二。而GDP排名第5—12名的地級(jí)市所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)也只約占山東省特色小鎮(zhèn)的40%，第13—16名的只占了全部山東省特色小鎮(zhèn)的約20%。通過(guò)Eviews軟件將山東省地級(jí)市特色小鎮(zhèn)分布數(shù)量與地級(jí)市GDP現(xiàn)狀進(jìn)行分析，兩者的相關(guān)矩陣系數(shù)為0.8579。因此可知，特色小鎮(zhèn)在地級(jí)市的分布數(shù)量與地級(jí)市的GDP的相關(guān)性較強(qiáng)。通過(guò)以上分析認(rèn)為，山東省的地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)狀況越好，所創(chuàng)設(shè)的特色小鎮(zhèn)的數(shù)量也就可能越多，這也使得山東省特色小鎮(zhèn)的聚集分布在一些經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)。

第四，地形與特色小鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展。沂蒙山脈和泰山山脈這兩大山脈分布在山東省中部地區(qū)，因此呈現(xiàn)出了中部高，四周低的特殊地勢(shì)。通過(guò)對(duì)山東省特色小鎮(zhèn)的分布狀況而言，特色小鎮(zhèn)在山東省中部山脈的四周分布較為密集，中部海拔較高的地區(qū)分布比較稀疏，這是由于山東省的獨(dú)特優(yōu)越的地理情況所形成的自然景觀和人文景觀，使山東省特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了這樣的分布態(tài)勢(shì)。山東省作為孔子的故鄉(xiāng)，其人文資源也極為豐厚，因此吸引了大量的特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)商，也使得了在山東省中部的特色小鎮(zhèn)分布較為密集。因此，山東中部山脈由于在地理上的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上給山脈周?chē)男℃?zhèn)帶來(lái)了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，并且使這些小鎮(zhèn)獨(dú)樹(shù)一幟，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。

第五，交通與特色小鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展。以山東省內(nèi)主要高速公路10公里覆蓋范圍作為標(biāo)準(zhǔn)，一共覆蓋了84個(gè)特色小鎮(zhèn)，約占山東省特色小鎮(zhèn)總數(shù)的77%。以主要鐵路10公里覆蓋范圍作為標(biāo)準(zhǔn)，一共覆蓋了74個(gè)特色小鎮(zhèn)，約占山東省特色小鎮(zhèn)總數(shù)的67%。這表明在山東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，具有公路和鐵路交通優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，特色小鎮(zhèn)集聚性更好。

三、山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議

第一，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。特色小鎮(zhèn)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其是在區(qū)域規(guī)劃內(nèi)要找到抓手，確立好目標(biāo)，明確具體事項(xiàng)。在平衡山東省內(nèi)各個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展類(lèi)型的同時(shí)，也要重視每一個(gè)特色小鎮(zhèn)與所在區(qū)域的影響力和每一個(gè)小鎮(zhèn)與資源豐富的大城市的要素流動(dòng)關(guān)系，使特色小鎮(zhèn)的空間功能夠充分協(xié)調(diào)運(yùn)用。

第二，梳理重點(diǎn)區(qū)域，解決無(wú)序問(wèn)題。一方面，要加強(qiáng)政府手段的有效介入。重視對(duì)全省特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀進(jìn)行完整的評(píng)估，對(duì)全省特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展、控制發(fā)展地區(qū)進(jìn)行劃分，并爭(zhēng)取納入各市市級(jí)空間規(guī)劃體系中去，切實(shí)解決地區(qū)發(fā)展不均衡與低效無(wú)序問(wèn)題。另一方面，應(yīng)注重研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)合、歷史保護(hù)、人口發(fā)展以及資源整合等重大問(wèn)題空間發(fā)展研究。

第三，充分利用交通便利。游客和貨物進(jìn)出特色小鎮(zhèn)的便利程度與特色小鎮(zhèn)能否順利地進(jìn)入一個(gè)更大的市場(chǎng)息息相關(guān)，也與特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展密不可分。因此必須對(duì)特色小鎮(zhèn)的交通能力與基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度著重關(guān)注，并將其當(dāng)作首當(dāng)其沖的工作進(jìn)行部署，應(yīng)充分利用周邊現(xiàn)有鐵路干線(xiàn)、省道、國(guó)道、鄉(xiāng)道，使得資本要素能夠充分流動(dòng)。但是在完善“大交通”的同時(shí)，也不能忽略推進(jìn)小鎮(zhèn)內(nèi)部“小交通”。山東省特色小鎮(zhèn)內(nèi)部要大力推進(jìn)基本服務(wù)均等化建設(shè)，尤其是山東省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)，特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一定要全面推進(jìn)，使其基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和完善化。在標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，也要做好特色化，使山東省特色小鎮(zhèn)交通內(nèi)外結(jié)合促進(jìn)小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

第四，尊重發(fā)展規(guī)律。特色小鎮(zhèn)作為一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，尊重如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律是必要的，特色小鎮(zhèn)的存在作為一種全新的模式。尊重規(guī)律與其創(chuàng)設(shè)和發(fā)展密不可分。在尊重規(guī)律上：一是空間布局的規(guī)律。小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是非均衡的，在未來(lái)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建和發(fā)展還是要遵從“沿線(xiàn)、圍城、靠景”等規(guī)律。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體要想長(zhǎng)久發(fā)展，必須要采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。但特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能采取粗放的發(fā)展方式，特色小鎮(zhèn)不是為了建設(shè)另一個(gè)城市，而是發(fā)揮著城市所不具有的功能。三是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。特色小鎮(zhèn)發(fā)展除了要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律外，還需要遵從社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要更加注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善人民生活水平、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)建等協(xié)同發(fā)展。

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