大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

魏凌青 鐘瑩

摘要：當(dāng)下中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀迫切需要職業(yè)農(nóng)民的介入，職業(yè)農(nóng)民是解決“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵在于改變社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)農(nóng)民重要性的認(rèn)知，重新定位中國(guó)職業(yè)農(nóng)民;政府需要完善教育培訓(xùn)體系，分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人;促進(jìn)農(nóng)村要素尤其是土地要素合理流動(dòng)，確保融資渠道暢通，無(wú)經(jīng)濟(jì)之虞。職業(yè)農(nóng)民自身也要抓住機(jī)遇，適應(yīng)新發(fā)展要求，學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞： 培育 職業(yè)農(nóng)民 農(nóng)業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）15-0246-02

隨著新型城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)就業(yè)，城市出現(xiàn)了候鳥式的“農(nóng)民工”，而在農(nóng)村2億多承包農(nóng)戶就業(yè)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)也隨之發(fā)生變化，農(nóng)村土地閑置率不斷攀升，農(nóng)村生產(chǎn)形態(tài)發(fā)生根本性改變?！拔磥?lái)誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”問(wèn)題日益凸顯，面對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題，建立一支扎根農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，鞏固農(nóng)村后方，是破解“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的迫切需要。

一、職業(yè)農(nóng)民呼之欲出

1.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，“人盡其才，物盡其用”

通過(guò)鄉(xiāng)村振興，才可以真正意義上實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興，中國(guó)的國(guó)情實(shí)際決定了“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”[1]，職業(yè)農(nóng)民是在社會(huì)分工的進(jìn)程中產(chǎn)生，也是農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展客觀要求，現(xiàn)代農(nóng)村不再是“你織布來(lái)我種菜”的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，也不僅僅是以家庭為單位的生產(chǎn)作坊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的專門化與職業(yè)化有更高要求，尤其是職業(yè)化程度，要求“學(xué)有所長(zhǎng)的人”在農(nóng)村留下來(lái)，扎根深植，潛心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐漸形成固化中國(guó)特色職業(yè)農(nóng)民。

2.中國(guó)農(nóng)村對(duì)職業(yè)農(nóng)民的需要刻不容緩

歐美國(guó)家由于殖民開拓的歷史原因，農(nóng)場(chǎng)占據(jù)大量的土地，一直沒(méi)有變更土地屬性，加上大規(guī)模機(jī)器耕種，大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)誕生了職業(yè)農(nóng)民，2014年，美國(guó)大型家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量為42398個(gè)、中型家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量為123009個(gè)，兩者合計(jì)僅占美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的7.7%，但這些農(nóng)場(chǎng)的土地總面積卻占了37.9%、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值占了59.8%。中國(guó)土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)與承包權(quán)，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村土地經(jīng)歷了諸多階段過(guò)程，截至當(dāng)下承包到戶的土地出現(xiàn)無(wú)人耕種的情況，中國(guó)出現(xiàn)了“誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題”尷尬局面，只有實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地要素的流動(dòng)，走向資本市場(chǎng)，才能最大化地利用土地資源，使“地有其用，地盡其力”，發(fā)揮土地效力。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)職業(yè)農(nóng)民的迫切要求

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

中國(guó)山地居多，耕地面積少，很少地區(qū)都是“地?zé)o三分平”，有限的耕地面積沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效率，農(nóng)村土地閑置率較高，利用率低，生產(chǎn)分散，難以開展集中的規(guī)?；a(chǎn);生產(chǎn)力不均衡，生產(chǎn)率較低，科技要素流動(dòng)不暢，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)適應(yīng)能力差。農(nóng)村社會(huì)資源共享有限，農(nóng)村發(fā)展不均勻甚至邊緣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局部不振，農(nóng)村文化良莠不分。隨著大量勞動(dòng)力涌入城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勞動(dòng)力呈現(xiàn)“老弱病”現(xiàn)象，無(wú)力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)，缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，掌握流動(dòng)資金有限，難以整合農(nóng)村各種生產(chǎn)要素。農(nóng)村常住人口少，社會(huì)資源有限，消費(fèi)動(dòng)力不足，高素質(zhì)人才更是“人往城市走”。

2.鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在職業(yè)農(nóng)民振興

針對(duì)農(nóng)村發(fā)展疲軟，中央政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。”[2]其中重要一條就是人才振興，而農(nóng)村人才振興關(guān)鍵在職業(yè)農(nóng)民振興。有了隊(duì)伍，“三農(nóng)”問(wèn)題才得有效解決，才能解決口糧問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格和儲(chǔ)存監(jiān)管，確?！安丶Z于地，藏糧于技”，讓有技能的職業(yè)農(nóng)民，潛心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，藏糧于農(nóng)村，確保國(guó)家糧食安全。廣袤的農(nóng)村有著土地、山林、湖澤、草原資源，開發(fā)利用這些資源，關(guān)系農(nóng)村的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。其核心在于人力資源，需要在農(nóng)村組建一支能夠“留得下，干得了”的職業(yè)農(nóng)民。國(guó)家也提出“2020年是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民”[3]。

三、發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵所在

1.改變認(rèn)知，重塑中國(guó)職業(yè)農(nóng)民形象

中國(guó)是農(nóng)業(yè)文明國(guó)家，國(guó)人跟農(nóng)業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，流淌著農(nóng)業(yè)血液，社會(huì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。二元結(jié)構(gòu)依然存在，國(guó)家部署扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，通過(guò)扶貧政策，有力降低貧困發(fā)生率，縮小城鄉(xiāng)收入差別，第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中難增，發(fā)展農(nóng)業(yè)要避免“唯GDP論”，農(nóng)業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律，并且我們要始終關(guān)注“人口城鎮(zhèn)化率不斷提高的過(guò)程中，關(guān)注如何保持鄉(xiāng)村的活力”[4]23。

自然災(zāi)害與農(nóng)產(chǎn)品賤賣成為近年頻發(fā)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首先要提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防能力，通過(guò)精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?！皼](méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化”[5]，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)管理技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效保障，預(yù)防自然災(zāi)害等非人力因素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，注重災(zāi)害時(shí)節(jié)管理，提高預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，使農(nóng)業(yè)在平穩(wěn)狀態(tài)中發(fā)展，避免出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的農(nóng)業(yè)怪象。

2.完善教育培訓(xùn)體系，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人

開展針對(duì)性的培訓(xùn)，讓一批農(nóng)民掌握切實(shí)可行的實(shí)用技能，使農(nóng)民“有技可施”，在農(nóng)村能有“施技之所”。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和針對(duì)性，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入力度，服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)農(nóng)民培育政策，“聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展需求，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。”[6]針對(duì)農(nóng)村新出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，整合培訓(xùn)對(duì)象，提升培訓(xùn)對(duì)象的整體經(jīng)營(yíng)素養(yǎng)，重點(diǎn)打造家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

3.促進(jìn)農(nóng)村土地要素合理流動(dòng)

土地是農(nóng)村最主要也最具特色的要素，只有土地要素得到充分流動(dòng)，才能帶動(dòng)農(nóng)村其他要素，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓“地盡其能”?！霸谵r(nóng)村人口流動(dòng)、分工不斷精細(xì)的背景下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃就具有必然性”[4]23，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位和堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，就必須以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制作為根基與前提，避免土地私有化。

根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，2016年實(shí)際耕種的耕地面積為16.8億畝，其中流轉(zhuǎn)面積3.9億畝，占實(shí)際耕種面積的23.4%。由此可見(jiàn)，76.6%的耕地仍然是由承包者自家在經(jīng)營(yíng)。當(dāng)務(wù)之急就是促使農(nóng)村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素充分流動(dòng)區(qū)，在發(fā)揮土地要素的同時(shí)，也要考慮到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取土壤保護(hù)措施，確保土壤有機(jī)質(zhì)，防止水土流失，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆影響，發(fā)揮土地最大的循環(huán)使用功效。確保農(nóng)村“青山綠水”變成“金山銀山”，把綠色發(fā)展擺上突出的位置，統(tǒng)籌考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！艾F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，特別是加快道路、農(nóng)田水利、水利設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制”[7]。

4.確保融資渠道暢通，無(wú)經(jīng)濟(jì)之虞

農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金扶持，讓資金要素投到真正需要幫扶的項(xiàng)目上，讓資金要素在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)均衡效果，起到供給側(cè)引領(lǐng)作用。例如湖北省2020年出臺(tái)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紓困的通知》，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體降低疫情影響，武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“紓困十一條”，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)主體的資金扶持，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于涉農(nóng)種子企業(yè)，要采取稅收融資優(yōu)惠政策，在政策優(yōu)惠的背景下，通過(guò)自身占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，形成龍頭效應(yīng)，參與鄉(xiāng)村振興，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈接。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要廣泛吸引社會(huì)閑散資本，拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)移空余資金到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)資金的有效供給，也要建立完備的分紅制度，激發(fā)投資意愿，讓資金要素在農(nóng)業(yè)合理有效地流動(dòng)，解決農(nóng)業(yè)資金短缺問(wèn)題，強(qiáng)大“造血器”的功能。

5.運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式面向市場(chǎng)

要做好職業(yè)農(nóng)民，必須學(xué)習(xí)最新營(yíng)銷策略，融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，借力網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加速產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展模式?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民高度依賴社會(huì)分工，面向廣大市場(chǎng)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不是自給自足”[8]，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化普及率、機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。提高農(nóng)機(jī)使用率，發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)大面積機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低人力成本甚至在一定程度上替代人工作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)化水平，拓寬服務(wù)輻射范圍，形成立體輻射多維中心，構(gòu)建中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展多維立體結(jié)構(gòu)。

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責(zé)任編輯：景辰