如果說(shuō)國(guó)家是一部機(jī)器,那么“政體”就是“操作系統(tǒng)”,其需要足夠的正當(dāng)性作為“驅(qū)動(dòng)程序”。某些政體的獨(dú)特樣貌,是依循不同的文化、傳統(tǒng)、歷史,甚至是不同利益間的角力而被形塑、生成。
海灣國(guó)家阿聯(lián)酋采取聯(lián)邦制,設(shè)有總統(tǒng)和內(nèi)閣,但其聯(lián)邦卻是由7個(gè)父系世襲制的酋長(zhǎng)國(guó)組成;同樣采取聯(lián)邦制的瑞士,不設(shè)單一元首的職位,轉(zhuǎn)而采用聯(lián)邦委員會(huì)來(lái)集體領(lǐng)導(dǎo);波黑采取類似瑞士的主席團(tuán)制度,但卻是由三名總統(tǒng)組成的“三頭龍”,分別代表三個(gè)信仰和歷史視野迥異的民族;安道爾同樣沒(méi)有單一元首,由來(lái)自法國(guó)和西班牙的兩名“親王”共治。
千百年來(lái),統(tǒng)治者們不斷探問(wèn):如何驅(qū)動(dòng)一個(gè)國(guó)家,才能穩(wěn)定民心、維持政權(quán)的正當(dāng)性?而政權(quán)的反對(duì)者,則或在制度內(nèi)搶奪權(quán)力,或等待、尋求改造政體的歷史時(shí)機(jī),一舉鉆入權(quán)力的破口。馬來(lái)西亞強(qiáng)人馬哈蒂爾劍指王權(quán),逐步進(jìn)逼、限縮傳統(tǒng)權(quán)力的邊界;采用政教合一制的伊朗,則有世俗知識(shí)分子、政治精英與伊斯蘭什葉派統(tǒng)治者的長(zhǎng)期角力。
歷史長(zhǎng)河中,政治權(quán)斗沒(méi)有永遠(yuǎn)的贏家,因而很難有亙古不變的政治體制。各式各樣的“政體”,多半只是一時(shí)一地不同勢(shì)力競(jìng)合后的暫時(shí)狀態(tài)。
只要文明縷縷不絕,政體演化便是一場(chǎng)無(wú)盡的“尋根之旅”。
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