胡楊

[摘? ? 要] 教育政治性在當(dāng)前教育實(shí)踐中的缺位與錯(cuò)位已經(jīng)不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，如果任其發(fā)展，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。教育具有政治性，這是由教育的本質(zhì)所決定的。因此，我們要強(qiáng)化底線思維，建立健全教師行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制;強(qiáng)化法治思維，建立健全教育責(zé)任追究機(jī)制;強(qiáng)化科學(xué)思維，建立健全教育評(píng)估考核機(jī)制;強(qiáng)化創(chuàng)新思維，建立健全教育創(chuàng)新創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)新的方法推動(dòng)教育政治性步入正軌。

[關(guān)鍵詞] 教育政治性;底線思維;法治思維;科學(xué)思維;創(chuàng)新思維

[中圖分類號(hào)] G641? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2020）10-0066-05

前段時(shí)間香港某名校有學(xué)生聚集在校園唱“港獨(dú)”歌曲、喊“港獨(dú)”口號(hào)，事件發(fā)生時(shí)，教師就在旁邊，但沒(méi)有制止。校方解釋，學(xué)校一直秉持政治中立原則，學(xué)生的行為“是社會(huì)事件，其實(shí)跟學(xué)校無(wú)關(guān)”。看起來(lái)，學(xué)校似乎很公正客觀，對(duì)政治不持立場(chǎng)，其實(shí)，沒(méi)有立場(chǎng)就是一種立場(chǎng)。這種所謂“政治中立”是學(xué)校政治立場(chǎng)的一種隱性表達(dá)，傳達(dá)出來(lái)的政治導(dǎo)向非常明確。其實(shí)，在新冠肺炎疫情期間暴露出來(lái)的“大學(xué)教授辱華事件”也是如此。據(jù)說(shuō)，這位大學(xué)教授生在新中國(guó)、長(zhǎng)在紅旗下，從小接受過(guò)良好的教育，還是中共黨員，但長(zhǎng)期在不同場(chǎng)合，甚至是課堂上發(fā)表不當(dāng)言論，既沒(méi)有任何人制止，也沒(méi)有受到任何處罰。諸如此類事件表明教育政治性在當(dāng)前教育實(shí)踐中的缺位與錯(cuò)位已經(jīng)不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，如果任其發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，一個(gè)國(guó)家究竟需要什么樣的教育？需要培養(yǎng)什么樣的人？是由這個(gè)國(guó)家的社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)決定的，它不是一種教育訴求，而是一種政治決定。這樣一種決定，關(guān)系到智慧文明的傳承、國(guó)家的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及人民的福祉，是影響這個(gè)國(guó)家教育產(chǎn)生、發(fā)展、目標(biāo)及其成敗的決定性力量。從這個(gè)意義上講，教育具有政治性，而且這種政治性是教育最核心、最本質(zhì)的屬性。正如美國(guó)教育家科根 （Kogan）所說(shuō)，教育就其本質(zhì)而言，是政治性的。

教育政治性是政治在教育中的一種表達(dá)，因?yàn)橛辛怂逃辉僦皇且粋€(gè)簡(jiǎn)單的知識(shí)和技能的傳遞過(guò)程，而是在傳遞知識(shí)和技能的同時(shí)育人向善、向上、向前，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。教育的政治性使教育更有力量，使傳授知識(shí)和技能的過(guò)程充滿了人性的色彩和光輝。但是，一段時(shí)間以來(lái)，很多老師不敢旗幟鮮明地講教育政治性，好像只要談及教育的政治性就是“極左”，就會(huì)回到“教育為階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)”的年代。這嚴(yán)重制約了教育政治性的發(fā)揮。

其實(shí)，強(qiáng)調(diào)教育政治性并不等于教育政治性的定式化，不等于以政治取代教育，以政治的功能覆蓋教育的功能。教育要滿足政治的要求，也要滿足人類其他社會(huì)實(shí)踐的需要， 這也是由教育的本質(zhì)所決定的。因此，旗幟鮮明地堅(jiān)持教育政治性，不可能也不應(yīng)該在教育活動(dòng)中夸大政治影響并使之絕對(duì)化。教育要提高受教育者的政治素養(yǎng)，也要提升受教育者的專業(yè)技能，更要促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展。只不過(guò)在這一過(guò)程中我們必須堅(jiān)持正確的政治方向，保持政治對(duì)教育堅(jiān)定、穩(wěn)定、恒定的影響力。

事實(shí)上，教育政治性作為一種普遍性的價(jià)值，并不為社會(huì)主義中國(guó)所獨(dú)有。在西方資本主義國(guó)家，教育作為傳播西方價(jià)值觀的主要承擔(dān)者，“無(wú)論是作為一種制度安排， 抑或是一種現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐”，都具有極其強(qiáng)烈的政治性。美國(guó)最近發(fā)生的以要求耶魯大學(xué)改名為代表的“更名運(yùn)動(dòng)”，便是明證。所謂美國(guó)教育是一種“價(jià)值無(wú)涉”“政治中立”的教育觀點(diǎn)，這是非常荒謬的。

因此，對(duì)教育政治性，美國(guó)有美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)有中國(guó)的既定要求。我們要在全社會(huì)廣泛宣傳，凝聚共同意志，形成“教育政治性”的普遍共識(shí)。要在教育理論研究、教育制度安排、教育社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)方面強(qiáng)化“四種思維”，旗幟鮮明、扎實(shí)推進(jìn)、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持教育政治性，使受教育者得到正確引領(lǐng)和信仰熏陶，成為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展所需要的有用之才。

具體而言，“四種思維”包括以下四個(gè)方面：

一是強(qiáng)化底線思維，建立健全教師行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。早在2011年，教育部就在全國(guó)選擇了兩個(gè)省開(kāi)展新入職教師資格考試和在職教師定期注冊(cè)制度試點(diǎn)。目的是建立“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度，解決教師入口把關(guān)不嚴(yán)、能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下的問(wèn)題。這是一個(gè)有益嘗試，原計(jì)劃用三年的時(shí)間在全國(guó)推廣到位，不過(guò)時(shí)至今日尚未落實(shí)。筆者認(rèn)為，要強(qiáng)化底線思維，旗幟鮮明地堅(jiān)持教育政治性，就要加快推進(jìn)、實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一、目標(biāo)明確、考評(píng)規(guī)范、高效權(quán)威的教師準(zhǔn)入退出制度，進(jìn)一步修訂完善《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《大中小幼教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，把國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、政黨認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同作為教師進(jìn)入、考評(píng)、退出的最基本的要求，切實(shí)守住“四個(gè)認(rèn)同”這個(gè)底線。

據(jù)教育部2019年發(fā)布的資料，我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類專任教師1673.83萬(wàn)人，這個(gè)龐大的職業(yè)群體支撐著世界上最大規(guī)模的教育體系，其社會(huì)影響絕對(duì)不可以低估。因此，教師有沒(méi)有家國(guó)情懷，愛(ài)不愛(ài)自己的國(guó)家、民族，是否具備先進(jìn)的政治理想和教育理念，能不能給受教育者以正確引領(lǐng)，有沒(méi)有斗爭(zhēng)精神，能不能為悍衛(wèi)正確的教育觀同一切歪理邪說(shuō)作堅(jiān)決的、不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，絕對(duì)不是件小事情，也不僅僅是教師個(gè)人德行的專屬事項(xiàng)，而是關(guān)乎國(guó)家進(jìn)步、民族發(fā)展、人民幸福的大事，容不得半點(diǎn)遲疑和動(dòng)搖。正如前文所述，香港有的學(xué)校及其教師對(duì)學(xué)生的“港獨(dú)”行徑無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁，更有甚者，有的教師本身就是“港獨(dú)”分子，這樣的情形，對(duì)香港社會(huì)無(wú)異于災(zāi)難。

二是強(qiáng)化法治思維，建立健全教育責(zé)任追究機(jī)制。法治就是依法治理，國(guó)事如此，教育也不能例外。而要依法治理，首先要有法，要有明確法律條文的規(guī)定。譬如，學(xué)生、教師在學(xué)校、課堂或自媒體上辱華辱國(guó)、精日崇美，學(xué)生、教師、學(xué)校、教育行政部門(mén)以及與事件發(fā)生相關(guān)的社會(huì)方面均有責(zé)任。但是具體來(lái)說(shuō)，這是什么性質(zhì)的責(zé)任、該不該追責(zé)、應(yīng)該如何追責(zé)、由誰(shuí)來(lái)追責(zé)等等，梳理現(xiàn)有法律，發(fā)現(xiàn)規(guī)定并不明確?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等沒(méi)有相關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第三十七條涉及到一點(diǎn)，即教師“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。辱華辱國(guó)、精日崇美，遠(yuǎn)不止是“品行不良”，是否構(gòu)成犯罪，算不算情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)該如何處置？應(yīng)該有法治標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，在強(qiáng)化教師教育政治性方面，教育行政部門(mén)是有要求的。比如，2017年12月頒布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》規(guī)定，“完善教師評(píng)聘和考核機(jī)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度。在教師教學(xué)評(píng)價(jià)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中，把思想政治表現(xiàn)和育人功能發(fā)揮作為首要指標(biāo)，引導(dǎo)廣大教師不忘立德樹(shù)人初心，牢記人才培養(yǎng)使命，將更多精力投入到教書(shū)育人工作上?！钡上У氖牵F(xiàn)在還沒(méi)有很好地把這樣一些具體要求上升到法律的層面來(lái)表達(dá)，沒(méi)有把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。從這個(gè)角度看，法無(wú)所定，是教育政治性在具體的教育實(shí)踐中“責(zé)任空置”的根本原因。

強(qiáng)化法治思維就是要把空置的“責(zé)任”做實(shí)，要通過(guò)立法、司法、執(zhí)法、守法，把教育政治性的具體要求在教育實(shí)踐活動(dòng)中落實(shí)到位。要進(jìn)一步修訂完善體現(xiàn)國(guó)家意志的教育法規(guī)體系，加快制訂有利于教育政治性執(zhí)行的政策措施，著力鍛造業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)、水平高的教育執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全公開(kāi)、公正、公平的教育執(zhí)法機(jī)制。一切從法治觀念出發(fā)，一切依法依規(guī)治理。

三是強(qiáng)化科學(xué)思維，建立健全教育評(píng)估考核機(jī)制。評(píng)估考核是教育的指揮棒，是影響教育決策、教育方向以及教育實(shí)踐進(jìn)程的最直接力量。堅(jiān)持教育政治性，就是要在各級(jí)各類教育評(píng)估考核中確立教育政治性的地位，明確教育政治性的目標(biāo)、內(nèi)容，完善相關(guān)方法、程序，充分運(yùn)用評(píng)估考核成果。

近日，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》就是一種有益的嘗試。《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求在全國(guó)所有高校、所有學(xué)科專業(yè)教學(xué)中全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，并以其建設(shè)成效作為“雙一流”建設(shè)監(jiān)測(cè)與成效評(píng)價(jià)、本科教學(xué)評(píng)估、高校學(xué)科評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估考核制度的重要目標(biāo)和內(nèi)容。就是要依托現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)考核制度，建立健全多維度的課程思政建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)體系，倒逼各高?？茖W(xué)設(shè)計(jì)課程思政教學(xué)，根據(jù)不同課程的特點(diǎn)和育人要求，分別明確公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐類課程思政建設(shè)的重點(diǎn)，從而有針對(duì)性地修訂人才培養(yǎng)方案，各有側(cè)重地在學(xué)科專業(yè)中開(kāi)展課程思政教學(xué)。這對(duì)于在高校堅(jiān)持教育政治性，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)黨精神，“系統(tǒng)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，切實(shí)提升立德樹(shù)人成效”，無(wú)疑是一項(xiàng)極其有力的舉措，完全有必要盡快向中小學(xué)教育，甚至幼兒教育延伸。

建立健全教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制要強(qiáng)化科學(xué)思維，要科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施，并科學(xué)地運(yùn)用教育評(píng)價(jià)考核的成果。教育本身就是一門(mén)科學(xué)，需要實(shí)事求是，尊重科學(xué)規(guī)律、教育規(guī)律、人的身心發(fā)展規(guī)律，不因人的主觀意志而任意作為。給剛?cè)雽W(xué)的孩子講授抽象的政治概念，愿望是好的，效果肯定不佳，因?yàn)槲辶鶜q的孩子還沒(méi)有具備相應(yīng)的抽象思維能力。因此，我們要客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)教育政治性的地位與作用，既不拔高，也不貶低。要貫徹以人為本的思想，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律解決教育政治性面臨的諸多問(wèn)題。要研究教育發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，提升受教育者的政治素養(yǎng)。要提倡理性思考、勇于批判的科學(xué)精神，努力幫助受教育者形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新思維，建立健全教育創(chuàng)新創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)造就是求新、求變、求發(fā)展。時(shí)代在變，生活在變，教育本身也要變，我們絕不能墨守成規(guī)、固步自封，盲目以不變應(yīng)萬(wàn)變，而是要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，在教育工作中不斷地推陳出新，因時(shí)而變、因勢(shì)而變，更好地適應(yīng)飛速發(fā)展的時(shí)代對(duì)教育的新要求、新期待。

從這個(gè)意義上講，新形勢(shì)下堅(jiān)持教育的政治性，從理論到實(shí)踐都要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、體現(xiàn)新特點(diǎn)、展示新作為。2019年，中央印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這三個(gè)文件緊扣“教書(shū)育人”這一基本使命，對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展做出新的部署，對(duì)新時(shí)代如何堅(jiān)持教育政治性、全面提高育人質(zhì)量做出系統(tǒng)全面的回應(yīng)。

但是，相對(duì)于“教書(shū)”而言，“育人”是一個(gè)更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教育工作者日復(fù)一日、年復(fù)一年在平常的工作中付出極其艱苦的勞動(dòng)、心血。而上述三個(gè)文件中存在“三多一少”現(xiàn)象，即要求多、任務(wù)多、責(zé)任多，激勵(lì)少。譬如，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》第三十三條提到：“對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)”?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》第二十條提到：“對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。”第二十五條提到：“各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。”《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十條提到：“要樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法”。這些條款規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的大方向或指導(dǎo)方針，但是“獎(jiǎng)什么、怎么獎(jiǎng)、由誰(shuí)來(lái)獎(jiǎng)”等均沒(méi)有涉及。規(guī)定過(guò)于原則、簡(jiǎn)單，這不利于充分調(diào)動(dòng)教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各方積極性，激勵(lì)引導(dǎo)他們主動(dòng)地、創(chuàng)造性地投身國(guó)家育人大業(yè)。

雖然過(guò)去并沒(méi)有專門(mén)為德育或?qū)W校思想政治工作設(shè)置重大獎(jiǎng)項(xiàng)或激勵(lì)措施，但是并不表明現(xiàn)實(shí)不需要。從教師工作來(lái)看，主要有三個(gè)方面：育人、教書(shū)、做學(xué)問(wèn)，按主流價(jià)值觀的約定，育人應(yīng)該排第一位，其次是教書(shū)，再次是做學(xué)問(wèn)。但在實(shí)際工作中，衡量教師的標(biāo)準(zhǔn)往往不同，以高校為例，排第一位的往往是做學(xué)問(wèn)，其次是教學(xué)，再次是育人。學(xué)問(wèn)做不好，科研搞不上去，職稱就很難上去，這就制約了教書(shū)育人工作的良好開(kāi)展。相反，只要科研做得好，教書(shū)方面差一些，也能評(píng)職稱、拿大獎(jiǎng)。這里可以很明顯地看到，我們的教育價(jià)值觀和教育價(jià)值實(shí)踐之間有一個(gè)剪刀差，要想改正這個(gè)缺陷，一方面要繼續(xù)重視科研，另一方面要把教書(shū)育人的地位提上去。要想提升教書(shū)育人的地位，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制則是一個(gè)非常重要的方面，只有真正做到了這一點(diǎn)，旗幟鮮明地堅(jiān)持教育政治性才不是一句空話。

因此，我們要旗幟鮮明地堅(jiān)持教育政治性，并從理論到實(shí)踐加以弘揚(yáng)。國(guó)家需要對(duì)教育及其教育者實(shí)施正確而強(qiáng)大的政治引領(lǐng)，要求教育者在傳授知識(shí)和技能的同時(shí)，激發(fā)受教育者的政治興趣，著力營(yíng)造求新、求變的政治氛圍，引導(dǎo)受教育者分析、思考政治問(wèn)題，培養(yǎng)和發(fā)展受教育者的政治能力。

[責(zé)任編輯：李利林]