全過程工程咨詢政策分析及推行建議

吳勇

[摘 要] 對于全過程工程咨詢工作來說，主要會涉及到建設工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期科研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等工作。最近幾年來，我國全過程中工程咨詢政策的創(chuàng)新力度有所增加，在新的制度引導之下，我國全過程咨詢在建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，并且功能也越來越完善。基于此，文章也嘗試對全過程工程咨詢政策分析以及推行建議進行了探討。

[關鍵詞] 全過程；工程咨詢；政策分析；推行建議

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A

對于全過程中工程咨詢管理工作來說，其主要是指工程咨詢管理企業(yè)根據(jù)現(xiàn)階段工程項目建設的實際特點以及自身要求而對工程前期、中期以及后期展開的各種服務工作。在對其部分工作內(nèi)容或者全部內(nèi)容進行整合的時候，會確定一種咨詢服務方式。自從2017年以來，我國政府越來越重視全過程工程咨詢工作，并且?guī)ь^開展工作改革，主要對其工作理念以及工作內(nèi)容進行了一定優(yōu)化。此外還先后出臺了一系列政策，通過這種方式來鼓勵投資咨詢、勘查、設計以及監(jiān)理工作的展開，這樣起到了促進企業(yè)全過程工程咨詢發(fā)展的作用。因此，對于咨詢企業(yè)來說，開始在原技術咨詢的基礎上逐漸轉變發(fā)展模式，從而更加適應現(xiàn)階段行業(yè)市場的實際要求，使得企業(yè)自身的人才儲備工作模式以及項目管理體系等等都發(fā)生了一定轉變，使得工程咨詢企業(yè)開始逐漸向國際化水平進行靠攏。

一、全過程工程咨詢政策分析

（一）建筑行業(yè)“十三五”規(guī)劃

在我國建筑行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出：這一時期的主要任務是對建筑行業(yè)體制機制進行深化改革，通過這種方式可以使工程咨詢服務質(zhì)量得到有效保證。同時，在對工程咨詢服務委托方式進行改革的時候，應該制定出咨詢服務技術標準以及合同范本，通過這樣的方式來引導企業(yè)展開項目投資咨詢、工程招標秩序以及工程竣工驗收等工作。對于全過程工程咨詢工作來說，在對其進行改革的時候，應該清晰地意識到工程咨詢改革是服務委托方式的產(chǎn)物，其主要目的為了進一步促進我國建筑工程行業(yè)的整體發(fā)展[1]?，F(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)工程項目在展開全過程咨詢服務的時候往往委托方都是分階段、分項單獨委托的形式，引導一些工程咨詢業(yè)務能力較強的企業(yè)將管理咨詢服務貫徹到整個項目建設周期的各個環(huán)節(jié)中，從而使工程前期、中期、后期的各項咨詢服務委托方式發(fā)生一定改變，也使得咨詢服務也變得更加順利。

（二）國家發(fā)改委下發(fā)條例

在《關于促進建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出了全過程工程咨詢的釋義：應用多種服務方式相結合的形式來為企業(yè)項目決策、實施以及運營的整體解決方案進行確定，并且通過并購重組以及聯(lián)合經(jīng)營的方式發(fā)展全過程工程咨詢。其核心是培育全過程工程咨詢。在辦法中明確了全過程工程咨詢屬于工程咨詢服務范圍中重要的一類，這也為不同組合方式的全過程咨詢服務合同發(fā)包以及承攬工作的展開提供了可操作性依據(jù)[2]。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知

住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，其中的核心內(nèi)容與全過程工程咨詢培育密切相關，應該積極開展全過程工程咨詢試點工作，同時，在通知中也決定了工程咨詢行業(yè)環(huán)境應該選擇的一些地區(qū)以及企業(yè)，并且將其作為工程咨詢試點，其目的是為了通過不斷地總結提煉來實現(xiàn)對工程咨詢管理制度的不斷健全以及完善，通過這種方式可以使企業(yè)自身的全過程咨詢服務能力以及水平得到有效體現(xiàn)。其核心體現(xiàn)在通過培育全過程工程咨詢的方式開展全過程工程咨詢試點建設工作?，F(xiàn)階段全過程工程咨詢服務已經(jīng)成為了國家積極推行的一種服務模式，在實際落實應用的過程中發(fā)揮出了較為理想的效果。在進行全過程工程試點建設的過程中可以實現(xiàn)對工程咨詢服務經(jīng)驗的有效積累，這也是提升企業(yè)綜合能力的關鍵[3]。

二、傳統(tǒng)咨詢服務行業(yè)的發(fā)展方向和應對策略

（一）傳統(tǒng)咨詢服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對于傳統(tǒng)咨詢服務行業(yè)來說，主要工作內(nèi)容包括設計、監(jiān)理、造價以及項目管理等等，在實際工作展開過程中應該積極順應時代發(fā)展的實際需求。對于一些有能力的企業(yè)來說，應該積極主動組織培訓，從而使員工自身的專業(yè)素質(zhì)得到持續(xù)性提升，使得工程建設前期咨詢、勘查、設計工作的綜合品質(zhì)得到保證，這樣一來也使得企業(yè)開始實現(xiàn)向一體化項目管理方向持續(xù)邁進，這也提升了企業(yè)在行業(yè)市場中的競爭能力，對企業(yè)今后的整體發(fā)展起到了很大的促進作用。同時部分有能力的企業(yè)勢必還會轉型為建設工程項目管理服務企業(yè)，從而使企業(yè)的業(yè)務范圍更加廣闊[4]。有施工經(jīng)驗以及管理資源條件的企業(yè)應該對自身的優(yōu)勢進行有效發(fā)揮，從而轉型成為可以提供施工階段項目成本控制以及管理服務的企業(yè)。

（二）傳統(tǒng)咨詢服務行業(yè)應明確應對策略

想要使咨詢服務行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模得到一定提升，并且保證行業(yè)內(nèi)部運作穩(wěn)定，應該明確應對策略。對于部分有能力的企業(yè)來說，應該向著建設監(jiān)理與咨詢服務相結合的方向發(fā)展，這樣一來企業(yè)在展開業(yè)務的時候往往范圍更加明確，對于具體事宜的安排也更加具有針對性。咨詢服務主要可包括設計工作以及施工方案優(yōu)化，在實際工作展開過程中會涉及到多種專業(yè)知識的應用，主要包括管理學、法律、經(jīng)濟學以及質(zhì)檢等等方面。同時，企業(yè)還可以嘗試轉型成為監(jiān)理與項目管理相結合的企業(yè)，這樣一來也使得企業(yè)在展開工程監(jiān)理以及項目管理服務工作的時候，所涉及到的內(nèi)容更加多樣化，為業(yè)主提供了項目管理以及項目監(jiān)理的一體化服務。

三、全過程工程咨詢政策推行建議

（一）改變企業(yè)模式

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)的咨詢企業(yè)往往都只是參與到項目建設周期的一個環(huán)節(jié)的咨詢工作中，這也使得咨詢工作的開展范圍有一定局限性，對于這一階段的工程咨詢企業(yè)來說，雖然其自身工作能力較強，但是很難使自身的潛力得到有效發(fā)揮，會在激烈的行業(yè)競爭中失去競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)應注意現(xiàn)階段自身特有的行業(yè)優(yōu)勢作為發(fā)展前提，通過應用聯(lián)合經(jīng)營及并購充足的方式來進一步擴大企業(yè)業(yè)務范圍，這樣使得企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。例如，對于勘查設計企業(yè)來說，最先介入建筑項目，其具有先天性的優(yōu)勢，可以從項目前期運行開始展開策劃，為建設投資方的工程建設提供咨詢服務。同時，對于咨詢企業(yè)來說，還應該注意與投資方保持密切的聯(lián)系，通過這種方式可以使投資方占有更大的市場份額，有助于企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好人才儲備

在展開全過程工程咨詢工作的時候，應該注意將這一工作理念貫穿到工程項目建設的各個階段，這也就要求項目管理人員自身有較高的技術水平以及管理能力，從而保證工程項目咨詢工作的穩(wěn)定順利。企業(yè)應該做好人才內(nèi)部培養(yǎng)以及外部引進工作，通過對這種工作模式的合理應用可以使企業(yè)員工的綜合水平得到有效提升。企業(yè)內(nèi)部應該定期展開在崗培訓，對原有的工作人員進行重點考察以及重點鍛煉，通過這種方式來實現(xiàn)對企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)的持續(xù)提升。對于外部引進來說，主要是指企業(yè)應該積極引進一些專業(yè)對口的人才以及技術主干。通過內(nèi)培與外引相結合的方式可以使咨詢企業(yè)在全生命周期中有效發(fā)揮出自身的行業(yè)優(yōu)勢，這也使得咨詢工作的效率以及質(zhì)量得到了保證。

（三）實現(xiàn)與國際接軌

在現(xiàn)階段“一帶一路”背景之下，我國在國際上的地位與日俱增，境外的建設投資方與我國企業(yè)合作屢見不鮮，在這樣的環(huán)境之下，市場中的競爭主體以及投資主體都開始逐漸向多元化的方向轉變。通過國內(nèi)市場與國外企業(yè)相合作的方式可以使國內(nèi)的咨詢企業(yè)自身服務能力得到有效提升，同時也有利于企業(yè)方面提升自身的市場核心競爭力。

（四）提升咨詢企業(yè)創(chuàng)新力度

對于咨詢企業(yè)來說，項目管理體系的創(chuàng)新會直接關系到企業(yè)今后的建設發(fā)展，企業(yè)應該以項目投資方的項目需求為基本工作目標，進一步提升自身的運維管理能力，主要通過完善績效獎勵制度、提升項目數(shù)據(jù)庫管理力度以及完善責任體系等幾個方面進行入手。在展開全過程咨詢服務的時候，應該將建設內(nèi)容與項目的實際特點進行結合，這樣一來可以使全過程咨詢服務工作的可控性得到保證。

四、結語

綜上所述，隨著我國建設工程行業(yè)市場發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)工程咨詢工作模式已經(jīng)很難適應現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的實際需求了。在新政策的推動下，我國建設工程全過程咨詢企業(yè)的工作模式創(chuàng)新優(yōu)化成果也會越來越明顯，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務轉型。

參考文獻：

[1]陳煒琪.關于全過程工程的咨詢政策分析及推行建議[J].建筑·建材·裝飾，2019，23（9）：120.

[2]陸帥，吳洪樾，寧延.全過程工程咨詢政策分析及推行建議[J].建筑經(jīng)濟，2017，38（11）：19-22.

[3]李吉祥，韓玉薇，劉亦南，等.電力設計企業(yè) 開展全過程工程咨詢研究[J].電力勘測設計，2020，22（2）：70-75.

[4]白英.淺析全過程工程咨詢政策及推行建議[J].絲路視野，2018，29（22）：70-71.