新疆南疆旅游扶貧民生效應(yīng)感知與調(diào)適機(jī)制研究

王玉清 李東 陳玥彤

摘 要： 隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的逐漸深入， 旅游扶貧也逐漸成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要生力軍。新疆南疆（以下簡(jiǎn)稱“南疆”）四地州地處“三區(qū)三州”，既是深度貧困地區(qū)，也是新時(shí)期我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。文章基于2018年11月在南疆進(jìn)行的旅游扶貧調(diào)查所得數(shù)據(jù)，運(yùn)用定量分析方法，對(duì)南疆旅游目的地扶貧民生效應(yīng)感知進(jìn)行研究。結(jié)果表明，南疆旅游目的地居民對(duì)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的正面效應(yīng)感知明顯，但參與度偏低。通過分析，構(gòu)建了南疆旅游扶貧民生效應(yīng)調(diào)適機(jī)制，以助力南疆貧困地區(qū)人民脫貧致富。

關(guān)鍵詞： 南疆地區(qū);旅游扶貧;民生效應(yīng);調(diào)適機(jī)制

中圖分類號(hào)：F592.7;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.03.07

歡迎按以下方式引用：王玉清，李東，陳玥彤.新疆南疆旅游扶貧民生效應(yīng)感知與調(diào)適機(jī)制研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2020（3）45-52.

在旅游資源豐富的縣域貧困地區(qū)進(jìn)行旅游精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。2014年，國(guó)家發(fā)改委與其他部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，公布了一批鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單，目的在于推動(dòng)這些重點(diǎn)貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而帶動(dòng)貧困人口脫貧。①

旅游目的地的居民對(duì)旅游發(fā)展效果的感知反映了旅游扶貧政策實(shí)施的實(shí)際民生效應(yīng)[1]。旅游目的地在其發(fā)展的過程中，居民始終是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最終受益者，因此居民作為旅游發(fā)展主體對(duì)于旅游的民生效應(yīng)有著天然的發(fā)言權(quán)[2]。從居民的角度看旅游，是居民對(duì)旅游的一種反向認(rèn)知，也就是說居民親身參與到旅游業(yè)以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展中，從而得到促進(jìn)自身發(fā)展的一些益處，比如增加自身收益、提高自身參與度，獲得社會(huì)保障，提升地方認(rèn)同感，這同時(shí)也是旅游目的地居民凝視的進(jìn)一步體現(xiàn)[3]，表現(xiàn)出居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一種態(tài)度。因此本文以南疆四地州當(dāng)?shù)鼐用駷檠芯繉?duì)象，運(yùn)用問卷調(diào)查與定量分析法，剖析旅游扶貧發(fā)展對(duì)南疆居民所帶來的民生效應(yīng)，并構(gòu)建了以居民參與為基礎(chǔ)的南疆旅游扶貧民生效應(yīng)調(diào)適機(jī)制。

一、研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

南疆四地州位于祖國(guó)西北邊陲，是指和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡(jiǎn)稱“克州”），周邊與吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等6國(guó)接壤，邊境線達(dá)2 622公里，占據(jù)全疆邊境線總長(zhǎng)的46.8%，處于國(guó)防第一線。南疆地區(qū)作為一個(gè)集邊境和貧困于一體的地區(qū)，不僅是新疆工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

近年來，南疆地區(qū)依靠豐富的自然與人文旅游資源，旅游業(yè)不斷得到發(fā)展，旅游扶貧效果也在不斷提升。2017年，南疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 101.2億元，占全疆的19.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值20 835元，僅為全疆的46.2%、全國(guó)的34.7%。2018年，全區(qū)投入扶貧資金334.11億元，92.3%用于南疆四地州，使全區(qū)53.7萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，513個(gè)貧困村退出，3個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至6.51%。②

（二）數(shù)據(jù)來源

1.問卷設(shè)計(jì)與指標(biāo)選取。本課題組于2018年11月對(duì)南疆四地州進(jìn)行了實(shí)地考察，并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了問卷調(diào)查與深入訪談。本研究所采用的調(diào)查問卷是參考馮偉林在旅游扶貧效應(yīng)方面的考察[4][5]，從南疆旅游目的地居民對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)三方面的實(shí)際感知程度進(jìn)行設(shè)計(jì)。問卷內(nèi)容包括兩大部分，即個(gè)人基本信息和具體的問卷量表，并采取李克特“非常不同意至非常同意”的七級(jí)量表。共發(fā)放問卷320份，問卷當(dāng)場(chǎng)發(fā)放當(dāng)場(chǎng)回收，其中有效問卷303份，有效回收率為92%。

2.數(shù)據(jù)分析。使用軟件SPSS24.0分析數(shù)據(jù)。首先對(duì)問卷的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析;其次進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)，要求其系數(shù)必須達(dá)到0.7以上。而南疆旅游扶貧民生效應(yīng)調(diào)查量表的信度系數(shù)達(dá)到0.977，大于0.7，效度檢驗(yàn)時(shí)的KMO值為0.874，也大于0.7，且P<0.001，達(dá)到顯著水平，說明量表的信度和效度較好。然后分別將南疆居民對(duì)旅游扶貧所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)三方面感知進(jìn)行因子命名和因子分析;并在因子分析的基礎(chǔ)上將人口學(xué)特征作為自變量，各維度的得分作為因變量，通過獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)和單因素方差分析，檢驗(yàn)各維度在不同人口學(xué)特征上是否存在差異。最后對(duì)產(chǎn)生差異的原因以及未產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的調(diào)適機(jī)制。

二、結(jié)果分析

（一）樣本描述

從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征來看，本次調(diào)查所得居民樣本人口統(tǒng)計(jì)學(xué)主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：受訪者多為女性，占65.35%;其中漢族占53.47%;年齡在31-40歲的受訪者較多，占44.88%;教育水平為高中或中專的人數(shù)比例較大，占57.43%;受訪者家庭平均年收入2萬元以下的占到57.09%，73.59 %的家庭平均年收入在4萬元以下，處于中低收入水平。旅游依存度是指旅游目的地的居民對(duì)旅游的依存程度[6]，包括“家庭中從事旅游業(yè)的人數(shù)”“從事旅游業(yè)的收入占家庭收入的比例”兩個(gè)指標(biāo)?！凹彝ブ杏袕氖侣糜螛I(yè)的人數(shù)”的受訪者占74.59%，其中“家庭中有從事旅游業(yè)的人數(shù)”在1-2人的受訪者比例最大，占70.30%。大多數(shù)受訪者家庭都有旅游收入，其中“從事旅游業(yè)的收入占家庭收入的比例”在30%-50%范圍內(nèi)的高達(dá)36.96%，可見旅游業(yè)是南疆四地州居民的重要經(jīng)濟(jì)來源，甚至是一些家庭的全部經(jīng)濟(jì)來源（見表1）。

（二）南疆旅游扶貧民生效應(yīng)感知分析

1.因子分析。因子分析的目的是從眾多變量中概括出最具有代表性的因子。首先使用KMO值對(duì)研究變量的偏相關(guān)性進(jìn)行驗(yàn)證，一般認(rèn)為KMO值大于0.7，適合做因子分析。本研究量表中的KMO值為0.874，可以對(duì)其進(jìn)行因子分析;其次巴特利特球形檢驗(yàn)的顯著概率值顯示為0.000，說明本研究量表很適合做因子分析。隨后運(yùn)用主成分因子分析，提取得出特征值≥1的3個(gè)公因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到79.479%，這3個(gè)因子剛好反映出本研究設(shè)計(jì)量表是所考慮的3個(gè)維度，構(gòu)成了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游扶貧效應(yīng)的主要感知，有效程度達(dá)到較好水平（見表2）。

2.旅游扶貧民生效應(yīng)分析。所謂旅游扶貧民生效應(yīng)，也就是旅游扶貧所帶來的影響，指的是旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游目的地所帶來的各種變化，具體分為三類（見表3）。

一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面。在旅游扶貧感知中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)占據(jù)重要地位，旅游扶貧的最終目的是在經(jīng)濟(jì)上擺脫貧困的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)習(xí)俗、觀念上脫貧[6]?？傮w來說，對(duì)于旅游扶貧的正面效應(yīng)，南疆被調(diào)查居民持贊成態(tài)度，尤其是“旅游業(yè)吸引了更多投資和消費(fèi)”和“旅游業(yè)為本地居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)”兩項(xiàng)指標(biāo)，贊成率達(dá)到了76.9%和74.2%，說明旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)貛砹孙@著的經(jīng)濟(jì)成效?！巴ㄟ^旅游業(yè)，大家都掙錢了，國(guó)家政策也好，幫助我們發(fā)展旅游業(yè)”“來喀什噶爾的國(guó)內(nèi)外游客比較多，他們看的是我們喀什噶爾古老傳統(tǒng)的民族文化和獨(dú)特的城市規(guī)劃以及中世紀(jì)的建筑風(fēng)格”“整個(gè)村子發(fā)展旅游業(yè)解決了一百多人就業(yè)”（訪談資料）。相比之下，對(duì)“旅游業(yè)使本地居民生活水平提高”和“旅游業(yè)使本地居民經(jīng)濟(jì)收入增加”的感知并不強(qiáng)烈。

二是環(huán)境效應(yīng)方面。環(huán)境效應(yīng)是旅游扶貧民生效應(yīng)感知中的另一個(gè)重要部分。由調(diào)查結(jié)果可知，指標(biāo)“為了旅游業(yè)的發(fā)展，我會(huì)特別注重自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的均值達(dá)到6.07，贊成率達(dá)到86.8%，表明在旅游扶貧開發(fā)中，當(dāng)?shù)鼐用裼袕?qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí);指標(biāo)“旅游業(yè)發(fā)展有助于村容村貌美化”的均值為6.04，表明在改善當(dāng)?shù)氐恼w環(huán)境方面，旅游扶貧發(fā)揮著積極作用。總體來講，旅游扶貧所帶來的環(huán)境效應(yīng)是正向的，大多數(shù)居民均能感知到旅游扶貧項(xiàng)目開發(fā)后，不但當(dāng)?shù)氐牡缆贰⑺姷然A(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，而且改善了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況和整體環(huán)境?！翱κ哺翣柟爬系睦铣歉脑炝艘院?，我們的基礎(chǔ)建設(shè)完善了，路寬了，路燈有了，水、電、天然氣、下水道等等，大城市有的我們城市也有，大城市沒有的我們還有”“免費(fèi)修了廁所，供游客使用”（訪談資料）。

三是社會(huì)效應(yīng)方面。在旅游扶貧民生效應(yīng)感知中，社會(huì)效應(yīng)的分析是必不可少的內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果來看，受訪居民對(duì)“我與游客交往時(shí)間和機(jī)會(huì)增加了”“我認(rèn)為當(dāng)?shù)氐纳钤O(shè)施改善明顯”和“我對(duì)目前生活和工作的地方非常滿意”3項(xiàng)指標(biāo)均持贊成態(tài)度，表明旅游扶貧開發(fā)有著積極顯著的正面社會(huì)效應(yīng)。大部分的居民感知到，旅游扶貧的開展不僅可以促進(jìn)與外界之間的信息交流，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來新的思想觀念，也可以向外傳播當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和傳統(tǒng)手工藝。“基礎(chǔ)設(shè)施搞好之后，慢慢的人就越來越多”。和田縣旅游局某局長(zhǎng)介紹說：“發(fā)展旅游業(yè)，不僅讓本地保持了原有的生態(tài)人文風(fēng)情，也給了少數(shù)民族和漢族相互和諧共處的機(jī)會(huì)。通過和游客的接觸，其他民族的文化可以以一種比較緩和的方式融入他們自己的民族文化?！保ㄔL談資料）。

可見，游客與參與旅游扶貧發(fā)展中的居民進(jìn)行交流溝通，加深了對(duì)彼此的了解和對(duì)文化的認(rèn)同與包容。

從上面的分析可知，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)南疆旅游目的地扶貧民生效應(yīng)的感知度由高到低依次是環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)文化效應(yīng)。其中環(huán)境效應(yīng)的感知比較顯著，表示對(duì)居民自身而言，為了當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展正不斷努力地保護(hù)南疆旅游目的地的環(huán)境;居民對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知比較明顯，多數(shù)居民認(rèn)為旅游扶貧給他們提供了一定的工作機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)收入得到了有效增長(zhǎng);社會(huì)效應(yīng)方面，在旅游扶貧項(xiàng)目開發(fā)過程中居民對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施得到完善感到滿意，也因其民族文化得到了傳播與交流感到高興。總之，南疆旅游目的地扶貧的民生效應(yīng)總體上是比較顯著的。

3.差異分析。一是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)差異分析。對(duì)于南疆目的地居民而言，女性和男性對(duì)旅游扶貧所帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)文化效應(yīng)并沒有顯著差異，但女性對(duì)環(huán)境效應(yīng)有著比較強(qiáng)烈的感知;不同年

齡段的居民對(duì)旅游扶貧所帶來的環(huán)境效應(yīng)的三個(gè)方面沒有顯著差異。居民對(duì)南疆旅游扶貧中所帶來的環(huán)境效應(yīng)相較經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)具有較高的感知;居住地區(qū)中，喀什地區(qū)的居民對(duì)旅游扶貧過程中所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有更高的感知，克州和喀什地區(qū)的居民有更強(qiáng)烈的環(huán)境效應(yīng)感知，阿克蘇和克州地區(qū)的居民對(duì)社會(huì)效應(yīng)感知比較明顯;家庭年收入中，年收入在7-8萬元和8萬元以上的居民有著更強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知，1-2萬元的居民和7-8萬元的居民在環(huán)境效應(yīng)感知方面存在著顯著差異。

由此可見，對(duì)南疆旅游扶貧所帶來的民生效應(yīng)感知較弱的人群大多集中在低收入的男性人群之中。從側(cè)面說明居民對(duì)旅游扶貧民生效應(yīng)的感知度會(huì)隨自身收入的增加而提升。也就是說對(duì)于居民而言，提高收入對(duì)旅游扶貧民生效應(yīng)感知有著直接的正向影響（見表4）。

二是旅游依存度差異分析。旅游依存度的兩個(gè)指標(biāo)，在旅游扶貧民生效應(yīng)的感知上都存在著顯著差異。從事旅游業(yè)的居民對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)的感知更強(qiáng)，并且發(fā)現(xiàn)收入與旅游扶貧民生效應(yīng)感知存在正相關(guān)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效

應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的感知中，家庭中從事旅游業(yè)的人數(shù)在2人及以上、旅游收入占家庭年收入比重在30%以上的居民，較其他居民有更高的感知程度（見表5）?？梢?，家中旅游從業(yè)人數(shù)、旅游收入占家庭年收入的比重，與旅游扶貧民生效應(yīng)的感知存在正相關(guān)關(guān)系。

通過以上分析，就南疆旅游扶貧民生效應(yīng)得出以下結(jié)論：居民對(duì)旅游扶貧民生效應(yīng)感知總體傾向于積極，對(duì)旅游扶貧所帶來的潛在的收益感知差別不大。從檢驗(yàn)的差異結(jié)果來看，在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征中，男性與女性之間總體態(tài)度基本一致，不同年齡與文化程度的居民之間基本沒有差異;而不同收入的居民對(duì)旅游扶貧民生效應(yīng)的感知差異較大。不同旅游依存度的居民對(duì)民生效應(yīng)感知存在顯著差異。其中家庭中有從事旅游業(yè)的人數(shù)和旅游收入占家庭年收入的比重這兩個(gè)指標(biāo)顯示，依存于旅游發(fā)展的居民對(duì)旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知要強(qiáng)于非依存于旅游發(fā)展的居民。綜上所述，影響南疆旅游扶貧民生效應(yīng)感知的因素可以歸納為幾類：人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征和旅游業(yè)密切相關(guān)特征中最主要的變量是經(jīng)濟(jì)收入、收入來源、文化程度。因此如何提高目的地居民的旅游參與度，提升滿意度與支持率，是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

四、南疆旅游扶貧民生效應(yīng)調(diào)適機(jī)制

旅游扶貧就是以扶貧為本，以發(fā)展旅游業(yè)為途徑，為達(dá)到反貧困和消除弱勢(shì)群體的核心目標(biāo)，綜合發(fā)展貧困地區(qū)，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益[7]。民生問題是南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)適旅游業(yè)發(fā)展對(duì)民生改善的作用途徑，目的是使旅游業(yè)更好的發(fā)揮改善民生的功能，從而對(duì)南疆社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。通過上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家旅游扶貧政策對(duì)南疆貧困村居民的扶貧效果顯著，旅游扶貧工作取得了一定的成效。但也存在著居民參與水平較低、范圍較小、方式較單一等導(dǎo)致很多當(dāng)?shù)鼐用癫荒軓穆糜畏鲐氈锌沙掷m(xù)獲益的問題，因此構(gòu)建以居民參與為基礎(chǔ)的旅游扶貧調(diào)適機(jī)制顯得尤為重要（見圖1）。

（一）完善居民參與機(jī)制

由政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的旅游扶貧發(fā)展格局雖然使旅游在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、貧困人口脫貧方面有著積極的作用，但在這一過程中因?yàn)榫用穸际潜粍?dòng)地接受相關(guān)的決策方案，從而導(dǎo)致指定的預(yù)期決策扶貧目標(biāo)不能很好地實(shí)現(xiàn)，不能建立長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制。因此要從居民的自身出發(fā)，化被動(dòng)為主動(dòng)，健全廣泛參與機(jī)制，將全社會(huì)的資源整合起來，通過市場(chǎng)化方式解決貧困群眾脫貧致富的問題。

1.居民參與賦權(quán)機(jī)制。政府先賦權(quán)給社區(qū)、社區(qū)再賦權(quán)給居民的賦權(quán)模式從根本上保障了居民依法參與旅游扶貧的權(quán)力[8]。在經(jīng)濟(jì)賦權(quán)方面，激發(fā)居民的參與意識(shí)，增強(qiáng)居民的參與能力，使居民可以真正地參與到旅游扶貧項(xiàng)目之中。在心理賦權(quán)方面，開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，使居民充分了解開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和參與旅游活動(dòng)的重要性，從而選擇自己的參與方式。

2.居民精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。為避免旅游扶貧系統(tǒng)識(shí)別不清、真正的貧困人口得不到幫助的問題，旅游扶貧一定要明確目標(biāo)地區(qū)和人口[9]。因此首先要對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，通過建檔立卡識(shí)別出真正的貧困人口。其次是進(jìn)行精準(zhǔn)管理，對(duì)立卡人口進(jìn)行特征分析，具體分析每一個(gè)貧困人口參與旅游扶貧所面對(duì)的具體困難與障礙，最后再對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的幫扶工作。

通過建立居民賦權(quán)機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，在對(duì)居民進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和管理的基礎(chǔ)之上，再?gòu)慕?jīng)濟(jì)和心理兩方面賦權(quán)給居民，進(jìn)一步增強(qiáng)南疆居民對(duì)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知，從而調(diào)動(dòng)居民積極性，使其主動(dòng)參與到旅游活動(dòng)之中。

（二）健全政府主導(dǎo)機(jī)制

旅游扶貧實(shí)施關(guān)鍵在于政府的主導(dǎo)，如何打破固有體制束縛，讓居民真正擺脫貧困并積極投入到旅游產(chǎn)業(yè)中來，主要在于政府工作機(jī)制的創(chuàng)新，尤其是地方縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)一定要重視旅游扶貧的抓手作用，以成立旅游扶貧發(fā)展委員會(huì)的方式，健全旅游扶貧機(jī)制，真正將扶貧落實(shí)到位，讓旅游可持續(xù)、深入人心。

政府首先應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)的旅游資源與其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，選擇相應(yīng)的旅游扶貧模式，在發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜位A(chǔ)上建設(shè)一批旅游扶貧試驗(yàn)區(qū);其次，主導(dǎo)發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，使其與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而開創(chuàng)一些旅游周邊商品，增加旅游收入;最后，重視當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毎l(fā)展的形象建設(shè)和營(yíng)銷活動(dòng)，增強(qiáng)旅游吸引力。游客多了，社區(qū)居民能感知到參與旅游開發(fā)工作中的紅利，進(jìn)而影響更多的人參與到旅游扶貧開發(fā)建設(shè)中來。居民對(duì)旅游扶貧的社會(huì)效應(yīng)感知越強(qiáng)，參與旅游扶貧活動(dòng)的態(tài)度就會(huì)更加積極。反向而言，居民積極的態(tài)度也會(huì)吸引更多游客，促使旅游發(fā)展的同時(shí)，居民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)感知愈加明顯，更會(huì)促進(jìn)居民的參與性。

（三）優(yōu)化環(huán)境保護(hù)機(jī)制

考慮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的可承載力，科學(xué)合理的開發(fā)旅游資源尤為重要。在南疆地區(qū)實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略必須要建立可持續(xù)發(fā)展資源觀，不搞“掠奪式”開發(fā)，在資源可承受的限度內(nèi)進(jìn)行綜合利用與開發(fā)。因此，要切實(shí)保護(hù)好南疆地區(qū)獨(dú)特的自然景觀和人文旅游資源，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在突出地方資源特色的基礎(chǔ)上有步驟、有層次、有秩序地開發(fā)，促使南疆居民參與到旅游業(yè)中的人越來越多，對(duì)旅游扶貧效應(yīng)感知逐步提高。從扶貧前期的以擺脫貧困為目的到后來逐漸擺脫貧困，再到走向富裕的路上進(jìn)一步促進(jìn)南疆旅游可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，從完善居民參與機(jī)制、健全政府主導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)機(jī)制三方面對(duì)南疆地區(qū)旅游扶貧的發(fā)展進(jìn)行調(diào)適，不僅有助于提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)以及環(huán)境效應(yīng)的感知，使居民對(duì)旅游扶貧的態(tài)度產(chǎn)生積極影響，從而更加積極主動(dòng)地參與其中，使旅游真扶貧扶真貧的政策落到實(shí)處，不再單單只是一句口號(hào)。

五、余論

居民對(duì)旅游扶貧所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知方面，雖然總體呈現(xiàn)積極肯定的態(tài)度，但因其自身素質(zhì)、能力及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)在因素的影響，使其參與到旅游扶貧項(xiàng)目開展中的程度普遍較低;從旅游扶貧社會(huì)效應(yīng)感知來看，總體上居民呈積極肯定態(tài)度，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼椎拈_發(fā)與保護(hù)方面重視度仍有待提高;環(huán)境效應(yīng)感知方面，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件方面的改善，居民評(píng)價(jià)很高，但反過來說明旅游扶貧開發(fā)過程中的土地利用率比較高，可能會(huì)造成用地緊張。

旅游扶貧過程中，難題是貧困農(nóng)戶沒有真正參與進(jìn)來，反而是較富裕的農(nóng)戶或外來的投資者成為最大受益者。因此，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助力度，利益分配時(shí)將投資利潤(rùn)給予社區(qū)居民相應(yīng)的分配份額，提升貧困農(nóng)戶的參與水平，是旅游扶貧關(guān)鍵所在。不僅如此，獨(dú)具特色的民俗和手工藝是南疆地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，注重傳統(tǒng)民族文化和手工藝保護(hù)與開發(fā)，對(duì)持續(xù)促進(jìn)南疆旅游目的地居民脫貧致富具有十分重要的意義。

如何增強(qiáng)旅游目的地居民民生效應(yīng)感知是一個(gè)值得深究的課題。由于南疆居民對(duì)旅游扶貧民生效應(yīng)感知具有動(dòng)態(tài)反映特點(diǎn)的影響，本研究只是一個(gè)初步成果，未來的研究有很大空間值得探索。比如，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍和樣本數(shù)量，使研究結(jié)論更具有普遍適用性;考慮使用結(jié)構(gòu)方程模型的方法，對(duì)南疆居民感知與態(tài)度進(jìn)行更深入細(xì)致的分析;對(duì)南疆地區(qū)進(jìn)行不同階段的跟蹤調(diào)研，比較分析各地州旅游目的地居民感知與態(tài)度等。

注釋：

①見2016年國(guó)家規(guī)劃財(cái)務(wù)司發(fā)布文件《國(guó)家旅游局關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8203號(hào)建議的答復(fù)》。

②見新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)告《2018年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》。

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