我國茶樹新品種保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉昆言 禹雙雙 彭長(zhǎng)城 劉琪龍 吳宇平 鄭紹儒

摘 要：DUS測(cè)試是植物新品種保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ)和品種授權(quán)的科學(xué)依據(jù)。為促進(jìn)茶樹育種創(chuàng)新，保護(hù)育種者的合法權(quán)益，提高我國茶樹品種競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者對(duì)近5 a來我國茶樹新品種保護(hù)申請(qǐng)量、授權(quán)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)茶樹新品種保護(hù)存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，并提出了提高品種保護(hù)水平，加強(qiáng)司法維權(quán)鑒定;加大宣傳培訓(xùn)，提高育種者品種權(quán)保護(hù)意識(shí);簡(jiǎn)化程序，提高品種權(quán)授權(quán)效率;加快完善茶樹已知品種數(shù)據(jù)庫;加快茶樹測(cè)試操作手冊(cè)和拍攝技術(shù)規(guī)程的研制的建議，以期為該領(lǐng)域有關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：茶樹品種;DUS測(cè)試;測(cè)試指南;發(fā)展現(xiàn)狀;建議

中圖分類號(hào)：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-060X（2020）08-0101-04

Abstract： DUS test （distinctness， uniformity， stability） is the basic technology of new plant variety protection and a scientific basis of variety authorization. In order to encourage varietal breeding innovation and protect the legitimate rights as well as interests of tea plant breeders， to improve the competitiveness of Chinese tea plant varieties， and to promote the development of tea industry， the authors made a statistical analysis of the amount of application and authorization for new tea varieties in recent five years in China. On the other hand， the problems existing in the protection for new tea varieties were summarized， and five suggestions are proposed to provide reference for relevant personnel in this field， i.e.， improving the variety protection level， strengthening judicial protection and identification of varietal rights， increasing publicity and training to enhance breeders' awareness of ?variety right protection， simplifying the procedure and improving the efficiency of variety rights authorization， accelerating the improvement of the database of known tea varieties， and accelerating the formulation of tea trees test operation manual and photography technical regulations.

Key words： tea variety; DUS test; test guideline; development status; suggestions

1997年3月20日，經(jīng)過多方論證和反復(fù)修改，中國《植物新品種保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）正式頒布實(shí)施，建立了植物新品種保護(hù)制度，從此育種人在中國育種創(chuàng)新有了基本保障;1999年4月23日，中國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約1978年文本，成為UPOV第39個(gè)成員國[1];2016年1月1日，新修訂出臺(tái)的《中華人民共和國種子法》將植物新品種保護(hù)單列1章，提高了植物新品種保護(hù)的法律位階，并明確要求新培育植物品種需通過特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試（以下簡(jiǎn)稱DUS測(cè)試）后才能通過審定或登記。DUS測(cè)試是植物新品種保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ)和授權(quán)的科學(xué)依據(jù)[2]。經(jīng)過20 a的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（林業(yè)部分）》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審查規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審查植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》等配套規(guī)章，形成了較完備的農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)體系，并成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的七大重要組成部分之一[3]。目前，我國已發(fā)布11批保護(hù)名錄，涵蓋191個(gè)屬、種。

中國是茶樹原產(chǎn)地，茶樹作為一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，在我國已有幾千年的栽培史。通過長(zhǎng)期的馴化栽培，我國擁有豐富的茶樹種質(zhì)資源，迄今為止，共收集超過3 000份茶樹種質(zhì)資源[4]。育種者通過無性繁殖方式，將優(yōu)質(zhì)茶樹種質(zhì)資源保存并改良利用，選育出了大量良種，如：龍井43、福鼎大白、櫧葉齊、白毫早等。為促進(jìn)茶樹育種者創(chuàng)新，保護(hù)育種者合法權(quán)益，提高我國茶樹品種競(jìng)爭(zhēng)力，2008年，中華人民共和國《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄（第七批）》發(fā)布，將茶樹列入其中[5];同年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所陳亮研究員制訂的國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（International Union for the Protection of New Varieties of ?Plants，UPOV）茶樹 DUS 測(cè)試指南成為我國第一個(gè)進(jìn)入U(xiǎn)POV的測(cè)試指南[6]，它的制訂對(duì)提升我國在植物新品種保護(hù)領(lǐng)域的國際地位，促進(jìn)我國植物新品種保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義;5 a后，中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 2422—2013）《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試指南—茶樹》的制訂[7-8]，更加完善了我國茶樹 DUS 測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)與方法;2017年5月1日，中華人民共和國《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》發(fā)布，茶樹列入第一批非主要農(nóng)作物登記目錄，而DUS 測(cè)試報(bào)告為非主要農(nóng)作物新品種登記的必要條件之一[9]。因此，讓茶樹育種者深入了解DUS測(cè)試，掌握如何獲得茶樹品種權(quán)、保護(hù)與維護(hù)育種者的合法權(quán)利，對(duì)加強(qiáng)茶樹新品種保護(hù)、促進(jìn)茶樹育種創(chuàng)新都具有十分重要的意義。筆者通過對(duì)近5 a來我國茶樹新品種保護(hù)申請(qǐng)量、授權(quán)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)茶樹新品種保護(hù)存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出相關(guān)建議，以期為該領(lǐng)域有關(guān)人員提供參考。

1 我國茶樹新品種保護(hù)測(cè)試現(xiàn)狀

目前，我國DUS審查測(cè)試方式主要為集中測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考察和書面材料審查3種方式[10]。茶樹DUS審查測(cè)試方式以集中測(cè)試為主，現(xiàn)場(chǎng)考察為輔。集中測(cè)試由位于杭州的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所承擔(dān);現(xiàn)場(chǎng)考察由育種人按照茶樹測(cè)試指南要求，進(jìn)行至少1個(gè)周期的測(cè)試，在申請(qǐng)品種特異性性狀明顯時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試中心派審查員和茶樹專家到試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。

為提高植物新品種保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展，我國于2017年4月1日起暫停征收植物品種權(quán)費(fèi)用，激發(fā)了育種人的積極性，茶樹品種申請(qǐng)量相比往年明顯增加，2017年相比2016年申請(qǐng)量增加了131%[11];由表1可知，近5 a茶樹新品種申請(qǐng)量呈遞增趨勢(shì)，說明近年來茶樹育種者更加重視茶樹新品種選育，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)也逐步增強(qiáng)。2014—2018年，全國共有10個(gè)省份申請(qǐng)了茶樹新品種權(quán)，其中浙江省申請(qǐng)茶樹新品種權(quán)的積極性最高，近5 a每年都有超過10個(gè)茶樹品種申請(qǐng)新品種保護(hù)，這可能與浙江茶葉科研力量強(qiáng)大（擁有中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江大學(xué)茶葉研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)系等）、茶學(xué)人才多、政府支持力度大等因素有關(guān)。然而，云南、廣西、貴州等茶樹資源豐富的省份茶樹新品種申請(qǐng)量卻相對(duì)較少，這可能與育種者對(duì)植物新品種權(quán)保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，也可能與植物新品種保護(hù)在當(dāng)?shù)匦麄鞑坏轿?、茶樹測(cè)試周期長(zhǎng)以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視程度不夠等因素有關(guān)。

2 茶樹新品種保護(hù)存在的問題

2.1 宣傳力度不足，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

茶樹是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物，直接從事茶葉產(chǎn)業(yè)人員過千萬[12]，而茶樹品種權(quán)保護(hù)的申請(qǐng)量卻相對(duì)較少，這說明育種者的植物新品種保護(hù)意識(shí)較弱，沒有充分認(rèn)識(shí)到茶樹品種權(quán)保護(hù)的重要性;同時(shí)，育種者也缺乏對(duì)DUS測(cè)試相關(guān)知識(shí)的了解，如2017年云南現(xiàn)場(chǎng)考察的2個(gè)茶樹品種，DUS測(cè)試近似品種應(yīng)是與申請(qǐng)品種最近似的品種，而育種者則是按品種審定的要求，將云南主推品種作為近似品種，這給現(xiàn)場(chǎng)考察DUS三性判定帶來很大挑戰(zhàn)。

2.2 集中測(cè)試專業(yè)機(jī)構(gòu)少，測(cè)試周期長(zhǎng)

全國茶樹品種田間集中測(cè)試單位目前僅有中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，不同生態(tài)區(qū)茶樹品種DUS測(cè)試都在這里進(jìn)行，這就導(dǎo)致不同生態(tài)區(qū)茶樹品種的性狀表達(dá)可能與當(dāng)?shù)胤N植的性狀表達(dá)存在差異，無法保證測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照茶樹品種測(cè)試指南的要求，品種扦插苗要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)，而測(cè)試從定植后第3個(gè)生長(zhǎng)周期開始，測(cè)試至少1個(gè)生長(zhǎng)周期，才能出具測(cè)試報(bào)告，從申請(qǐng)接受到獲得品種權(quán)授權(quán)至少需3 a以上。若用于司法手段維權(quán)，則其時(shí)效性差將嚴(yán)重影響維權(quán)效果[13]，這對(duì)育種者的新品種保護(hù)積極性會(huì)產(chǎn)生較大影響。

2.3 茶樹現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)效性不強(qiáng)，審查人員專業(yè)水平需提高

茶樹現(xiàn)場(chǎng)考察要求在特異性性狀明顯時(shí)期派審查員參加，但原則上一般只考察1次，考察時(shí)部分性狀表達(dá)明顯的時(shí)期可能已過或還沒有到性狀表達(dá)明顯期，這就使得現(xiàn)場(chǎng)考察觀測(cè)性狀不夠全面，影響DUS三性判定。同時(shí)，2017年4月1日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫停征收植物品種權(quán)費(fèi)用后，品種權(quán)申請(qǐng)量激增，而專業(yè)的茶樹審查員人數(shù)不足，導(dǎo)致多數(shù)茶樹審查員沒有從事過與茶樹育種相關(guān)工作，對(duì)茶樹性狀了解不深，對(duì)性狀判定難免出現(xiàn)誤差。

2.4 茶樹標(biāo)準(zhǔn)品種、操作手冊(cè)和拍攝技術(shù)規(guī)程需完善

目前茶樹操作手冊(cè)和拍攝技術(shù)規(guī)程尚未制定，2013版茶樹測(cè)試指南提供的標(biāo)準(zhǔn)品種最適用于測(cè)試指南研制地生態(tài)區(qū)，而我國茶樹種質(zhì)資源豐富，多數(shù)生態(tài)區(qū)都有大量茶樹品種種植[14]。不同茶樹生態(tài)區(qū)的地理環(huán)境、種植技術(shù)差異較大，如都按一套標(biāo)準(zhǔn)品種或相同性狀代碼操作范圍來測(cè)試，其測(cè)試結(jié)果會(huì)有誤差，將影響DUS三性判定的標(biāo)準(zhǔn)性、客觀性和準(zhǔn)確性[15-16]。

3 茶樹新品種保護(hù)建議

3.1 提高品種保護(hù)水平，加強(qiáng)司法維權(quán)鑒定

我國植物新品種保護(hù)現(xiàn)加入的是UPOV公約 1978文本，與加入公約1991年文本國家相比，在品種權(quán)保護(hù)對(duì)象范圍、延長(zhǎng)品種權(quán)保護(hù)鏈條及限制農(nóng)民特權(quán)方面有較大差距。因此，加快修訂《植物新品種保護(hù)條例》、增加1991文本內(nèi)容，對(duì)提高我國茶樹品種保護(hù)水平具有積極作用[17-18]。同時(shí)，還要探索完善DUS和DNA相結(jié)合的快速維權(quán)機(jī)制，允許權(quán)利人采用快速檢測(cè)方法對(duì)品種侵權(quán)或假冒進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)，從而縮短鑒定時(shí)間，降低維權(quán)成本，激發(fā)茶樹育種人申請(qǐng)品種權(quán)的積極性。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)，提高育種者品種權(quán)保護(hù)意識(shí)

一是積極宣傳植物新品種保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，例如：植物新品種保護(hù)制度的作用、申請(qǐng)品種保護(hù)的流程、相關(guān)的法規(guī)條例、產(chǎn)生品種權(quán)糾紛的處理程序、國外的植物新品種保護(hù)制度等[19]。二是開設(shè)茶樹品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班，講授新品種保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，提高茶樹育種人員和相關(guān)從業(yè)人員茶樹品種權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3.3 簡(jiǎn)化程序，提高品種權(quán)授權(quán)效率

一是優(yōu)化受理審查程序，鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申請(qǐng)品種權(quán)，提高受理審查效率。二是建立多元化審查制度，對(duì)通過茶籽繁殖的多年生或無性繁殖的茶樹品種，可以實(shí)行書面審查，減少測(cè)試時(shí)間，提高授權(quán)效率。

3.4 加快完善茶樹品種數(shù)據(jù)庫

完善已知品種數(shù)據(jù)庫是解決品種信息查詢、DNA指紋篩選和品種間對(duì)比等的有效方法，可以擺脫過去利用遺傳系譜或憑經(jīng)驗(yàn)篩選近似品種、杜絕申請(qǐng)人提供近似品種的種種弊端，因此完善已知品種數(shù)據(jù)庫是提高品種保護(hù)與管理科學(xué)性和可靠性的基本保障[20-21]。目前，植物新品種測(cè)試中心已建立了茶樹已知品種數(shù)據(jù)庫，但茶樹已知品種DNA 指紋圖譜數(shù)據(jù)庫建立時(shí)間較晚，現(xiàn)收錄的茶樹DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)很少。因此，需要加快完善茶樹品種DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)[22-23]，對(duì)于測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)中涉及有關(guān)性狀有明確關(guān)聯(lián)基因的，可直接提交分子指紋圖譜檢測(cè)結(jié)果，從而簡(jiǎn)化DUS測(cè)試程序，縮短茶樹品種審查時(shí)間。