王莉莉

2020年已過半，下半年世界與中國經(jīng)濟(jì)還將怎么走？

8月14日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡稱國經(jīng)中心）通過視頻方式舉辦第131期“經(jīng)濟(jì)每月談”，由國經(jīng)中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)主持，邀請了商務(wù)部原副部長、中國貿(mào)促會原會長姜增偉、財政部原副部長朱光耀、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴等分別發(fā)表演講，指明下半年的發(fā)展方向。

中國經(jīng)濟(jì)2020年的增長率將高于預(yù)測

姜增偉表示，為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，我國要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局面臨著消費明顯不足，消費、供給結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求不匹配等問題和困難。為盡快推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設(shè)，要做好以下三個方面工作：一是加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快補齊供給短板提高供給效率，補齊芯片等關(guān)鍵零部件的短板。三是國家需要出臺系列專項政策，推動形成國內(nèi)大循環(huán)，強化國內(nèi)外循環(huán)的相互聯(lián)系和融合。

朱光耀認(rèn)為，此次新冠肺炎疫情引發(fā)了全球公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和治理危機(jī)三大世界性危機(jī)，這些危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的不確定性。要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要跨越四大“陷阱”，即“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“中等收入陷阱”“傲慢與偏見”陷阱。他指出，我國要堅持習(xí)近平總書記重要指示精神，形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在發(fā)展過程中加強同世界其他國家友好交往和談判合作，共同應(yīng)對危機(jī)和挑戰(zhàn)。

朱光耀引用國際貨幣基金組織的預(yù)測指出，因為新冠肺炎疫情的沖擊，2020年，世界經(jīng)濟(jì)將下降4.9%，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)都要受到重大的沖擊，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長率都在8%左右，而中國是全球主要經(jīng)濟(jì)體中能夠在2020年實現(xiàn)正增長的唯一國家。

國際貨幣基金組織的預(yù)測指出，2020年，中國經(jīng)濟(jì)將增長1%，2021年中國經(jīng)濟(jì)將增長8.2%。近期，世界銀行也公布了他們對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的最新預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)將在2020年增長1.6%，2021年增長7.9%。

“中國的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，在第二季度經(jīng)濟(jì)增長3.2%基礎(chǔ)上，我們有信心在第三季度和第四季度中國經(jīng)濟(jì)的增長維持在中國潛在勞動生產(chǎn)力的水平，就是6%左右。”朱光耀表示，中國經(jīng)濟(jì)2020年的增長率將高于國際貨幣基金和世界銀行的預(yù)測。

致力于更高水平的開放

王一鳴對于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局進(jìn)行了解讀。他表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不代表我國要關(guān)起門來封閉運行，而是意味著更高水平的開放。今年下半年我國要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，最大程度保護(hù)好外商的合法權(quán)益。同時面對美國出口市場份額相對下降的現(xiàn)實情況，要優(yōu)化國際市場布局，使進(jìn)出口更好地平衡。

7月21日，習(xí)近平主席主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話時，對于“雙循環(huán)”的表述還是“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，從“逐步形成”到“加快形成”，可見我國目前面臨的外部環(huán)境的復(fù)雜性、穩(wěn)增長防風(fēng)險的緊迫性。

王一鳴稱，自2008年國際金融危機(jī)后，全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也加快收縮，這次新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得原有的“大三角”的國際循環(huán)模式，即以美歐為消費市場和研發(fā)中心、東亞特別是中國為生產(chǎn)基地和制造中心、中東和南美為能源和資源輸出地，逐步走向終結(jié)。

王一鳴表示，促進(jìn)“雙循環(huán)”格局并不意味著中國對外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，也不意味著我國發(fā)展的內(nèi)向化，而是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)，同時通過暢通國內(nèi)的大循環(huán)來推動國內(nèi)和國際的雙循環(huán)，更好地聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，推動我國對外開放進(jìn)入更高水平階段。

王一鳴認(rèn)為，我國完全依靠國內(nèi)大循環(huán)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法是幼稚的。在全球化的背景下，各國經(jīng)濟(jì)活動不可能完全封閉起來運行。事實上，中國早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工體系。

“即便是要擴(kuò)大內(nèi)需，也離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同配合，特別是我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也離不開參與國際合作和競爭?！彼J(rèn)為，封閉起來脫離世界主流，只會拉大我國與國際先進(jìn)水平的差距。

王一鳴特別指出，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的形成需要媒介?！霸诋?dāng)前情況下，外資企業(yè)是一個非常重要的媒介?！蓖跻圾Q稱，因此如何發(fā)揮好外資企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)的獨特作用非常重要。他認(rèn)為，一方面要保護(hù)好外資企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面國內(nèi)市場也要不斷增強競爭力，更好地參與國際分工，這兩方面相輔相成。

今年下半年應(yīng)從哪些方面繼續(xù)擴(kuò)大開放？王一鳴指出了以下幾點：

一是要繼續(xù)推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作。要加強國際性協(xié)調(diào)，隨著疫情的緩解，要解除一些臨時性的管制措施，建立快速綠色通道，保證國際貨物和物流的暢通。

二是要優(yōu)化國際市場布局。王一鳴表示，目前東盟已經(jīng)超過了歐盟和美國，成為我國最大的出口市場。我國要利用好這一變化，在美國市場份額相對下降的情況下，用好東亞的市場，“一帶一路”國家的市場，同時也要積極擴(kuò)大進(jìn)口，使進(jìn)出口更好地平衡。

三是要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，繼續(xù)壓減外商投資的負(fù)面清單。目前，全國版的外商投資負(fù)面清單已經(jīng)由40條減少到33條。王一鳴認(rèn)為當(dāng)前金融業(yè)對外資的吸引力度較大，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)。同時，應(yīng)修訂鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，增大東北、西部等地區(qū)對外商投資的吸引力。據(jù)悉，國家也正在研究制定相關(guān)的鼓勵性政策，更大力度地吸引外資。

四是繼續(xù)建設(shè)好我國正在推進(jìn)的各類開放平臺，包括自貿(mào)試驗區(qū)等，擴(kuò)大改革的自主權(quán)。王一鳴認(rèn)為，要進(jìn)一步支持各自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放，進(jìn)而形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗，包括海南自由貿(mào)易港，“在跨境服務(wù)貿(mào)易方面可以步子再走得大一點”。

五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前最緊迫的就是把外商投資法和配套法規(guī)規(guī)章落實好，包括外商投資企業(yè)的投訴辦法等，最大程度保護(hù)好外商的合法權(quán)益。