覃川

日前，國際貨幣基金組織預(yù)計，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長率預(yù)計為-8%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2020年世界投資報告》預(yù)計，疫情將使全球外國直接投資自2005年以來首次低于1萬億美元，未來投資前景將取決于疫情持續(xù)時間以及緩解疫情對經(jīng)濟(jì)影響的政策有效性。

在此復(fù)雜國際局勢下，中國企業(yè)如何穩(wěn)健發(fā)展對外投資是一大難題。對此，全球化智庫（CCG）和西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合研究編著的企業(yè)國際化藍(lán)皮書《中國企業(yè)全球化報告（2020）》（下稱報告）于近日出版，全方位對中國企業(yè)海外發(fā)展進(jìn)行了梳理與分析，并開拓了跨國公司對華投資研究的新視角。

報告為企業(yè)出海導(dǎo)航

《中國企業(yè)全球化報告（2020）》由總報告、榜單篇、調(diào)研篇、專題篇、案例篇和附錄六部分組成。

總報告歸納總結(jié)了2018—2019年全球?qū)ν馔顿Y、中國企業(yè)對外投資以及外商在華投資的情況、特點與趨勢。在這些分析的基礎(chǔ)上，對中國企業(yè)如何應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際局勢，如何應(yīng)對歐美發(fā)達(dá)國家對外資審查趨嚴(yán)的形勢，尤其是在中美貿(mào)易摩擦下，中國企業(yè)如何投資美國，以及“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等問題提出建議。

在榜單篇中，課題組分別從走出去與引進(jìn)來兩個視角，通過對企業(yè)走訪調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查、跟進(jìn)電話訪談、定期組織專題論壇、研討會、媒體新聞監(jiān)測等方式，對中國企業(yè)海外發(fā)展及跨國公司在華投資情況進(jìn)行了收集與研究。以投資體量、影響力、發(fā)展?jié)摿Φ葹橹攸c考察因素，通過專家評議，綜合評選推介出“2019年跨國公司在華投資十大企業(yè)”與“2019年中國企業(yè)全球化十大企業(yè)”。

課題組還通過“中國企業(yè)全球化論壇”“中國與全球化論壇”等活動邀請政商學(xué)各界專家進(jìn)行多次研討，整理匯編專家學(xué)者與企業(yè)家觀點，形成調(diào)研篇。探尋中國企業(yè)走出去的真實現(xiàn)狀與存在問題，分析《中華人民共和國外商投資法》出臺后，外商投資如何邁向新時代。

在專題篇中，課題組深入探討了國際投資的制度環(huán)境對企業(yè)投資的影響，企業(yè)面對復(fù)雜的海外投資形勢如何提高投資質(zhì)量和效益，中國企業(yè)海外發(fā)展所面臨的合規(guī)問題，投資便利化議題的演進(jìn)，中國企業(yè)投資美國的途徑與方式，境內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗等熱點問題。

在案例篇中，課題組精選了CST中國、中國交建、奢翔公務(wù)航空等跨國公司與中國企業(yè)走出去的經(jīng)典案例。通過對案例的分析與解讀，為企業(yè)海外發(fā)展提供借鑒與參考。最后，在附錄中，部分匯總了CCG收集統(tǒng)計的2018—2019年對外投資事件，為中國企業(yè)海外發(fā)展提供幫助。

中企全球投資穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”投資成效顯著

報告顯示，在復(fù)雜的國際局勢下，中企的全球投資總體穩(wěn)步發(fā)展，對外投資存量全球占比不斷提升，海外并購行業(yè)趨于多元。同時，企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資成效顯著，占中企對外投資的比重不斷上升。

報告提出，中企對外投資三大趨勢。首先，“一帶一路”朋友圈不斷增大，或?qū)⒅厮苋蛲顿Y新格局，吸引更多中企加入。其次，隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，中企在跨境電商行業(yè)將迎來更多投資機(jī)會與發(fā)展機(jī)遇。再次，中企對外投資方式將更為多元。

在此基礎(chǔ)上，報告總結(jié)出中企全球化發(fā)展遇到的五大問題，并提出對策建議。

一是錯綜復(fù)雜的國際局勢給中企海外發(fā)展帶來極大不確定性。報告建議，政府、企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)攜手做好對外投資風(fēng)險管理。同時，深入發(fā)掘亞非拉新興國家的投資機(jī)會。

二是歐美發(fā)達(dá)國家對外資審查趨嚴(yán)，中企成為重點審查對象。報告建議，企業(yè)需加強(qiáng)對高技術(shù)領(lǐng)域海外投資的前端布局。通過在海外設(shè)立研發(fā)中心等方式，充分利用發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀科技人才，對接全球前沿技術(shù)。

三是“一帶一路”建設(shè)仍有難點，部分歐美國家對此倡議存在誤解與疑慮。要實現(xiàn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展，需增強(qiáng)其多邊性，運(yùn)用多邊規(guī)則推動全球合作，打破歐美國家固有思維。

四是中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在取得顯著建設(shè)成績的同時，也存在一些發(fā)展瓶頸，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型及資源密集型產(chǎn)業(yè)，附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)相對較少，園區(qū)功能有待升級。而且，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在實際運(yùn)營中，時常遇到資金、配套服務(wù)等因素的制約。報告建議，積極推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，提升高附加值產(chǎn)業(yè)比重，形成上中下游配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；按照“共商、共建、共享”理念，建立健全雙邊政府長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動?xùn)|道國政府參與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的積極性，為經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的順利發(fā)展建立制度保障；提升經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的資金、人才及各項配套服務(wù)的支撐水平。

五是中美貿(mào)易爭端幾經(jīng)波折，至今未決，可能觸發(fā)全球新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。報告建議，改善中美貿(mào)易統(tǒng)計方法，公平公正的顯示包含旅游、留學(xué)等服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的兩國所獲價值；完善《外商投資法》細(xì)則的制定與落實，加大吸引外商來華投資，并以此回應(yīng)美方對知識產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移等中國法律問題的擔(dān)憂；堅持維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制，建議中國考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）；加強(qiáng)中美企業(yè)合作，使雙方無法“脫鉤”；積極開展“州級外交”，加強(qiáng)與美國州級和市級政府的合作。

外商對華投資穩(wěn)步增長，投資形式更加多元

報告指出，中國穩(wěn)居全球第二大對外投資目的國地位，外商在華投資數(shù)量與金額穩(wěn)步增長，在華投資形式更加豐富多元。

長期以來，中國堅定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，堅持并擴(kuò)大對外開放，致力于發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。通過連續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，堅持多邊主義，打造開放型合作平臺，維護(hù)并發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建公正合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。通過出臺《中國外商投資法》，加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)；通過出臺《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等一系列政策，營造更為有利的投資環(huán)境。

報告稱，受疫情影響，從短期看，中國吸引外資和對外投資都受到影響。但長期來看，中國仍對外資具有多重吸引力。

首先，中國致力于發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。隨著營商環(huán)境不斷改善，預(yù)計外商投資規(guī)模將趨于穩(wěn)定。

提升外資質(zhì)量是中國利用外資的新方向，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為外商在華投資的重要方向。

在區(qū)域分布格局方面，外商在華投資一直以來主要集中于東部地區(qū)，這與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場潛力、消費水平、開放程度等都有重要關(guān)系。近年來，中國積極鼓勵外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家發(fā)革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，在中西部目錄中進(jìn)一步增加勞動密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及配套設(shè)施等條目，不斷加大對中西部承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。隨著中西部地區(qū)投資環(huán)境、配套服務(wù)等方面逐漸完善，外商在華投資區(qū)域分布上有望更為平衡。

當(dāng)前，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)是外商在華投資三種主要形式。隨著汽車、能源、金融等領(lǐng)域外資股比限制的進(jìn)一步放開甚至取消，外商在華獨資項目紛紛落地，外商獨資企業(yè)成為最受青睞的形式。

2013年，中國在上海建立了首個自貿(mào)試驗區(qū)。此后近7年時間里，相繼設(shè)立了18個自貿(mào)試驗區(qū)，成為全球發(fā)展合作的重要平臺。在積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的同時，中國還瞄準(zhǔn)了更高水平的開放——探索自由貿(mào)易港的建設(shè)。2018年4月，海南被賦予這一使命。隨著《外商投資法》于2020年1月開始施行，全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)對外資的保護(hù)，對外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)，將會在自貿(mào)試驗區(qū)得以貫徹。報告建議，在條件成熟的自貿(mào)試驗區(qū)對全球FTA貿(mào)易協(xié)定中的“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”原則進(jìn)行先行試驗。

“自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港將成為中國吸引外商投資的新高地?！眻蟾娣Q。