摘 要 本文在對新農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)機械化的關聯(lián)性進行分析的基礎上，歸納總結了新農(nóng)村建設背景下影響農(nóng)業(yè)機械化的主要因素，并提出了相應的發(fā)展策略，以期為各級地方政府推動新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展所參考。

關鍵詞 新農(nóng)村建設;農(nóng)業(yè)機械化;影響因素;發(fā)展策略

引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，事關經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和社會生活的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度則是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力現(xiàn)代化狀況的重要標志之一。近年來，隨著我國新農(nóng)村建設理念的提出，農(nóng)業(yè)機械化也進入了良性循環(huán)的歷史最好發(fā)展時期。在這一背景下，切實做好農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略性研究，深度分析當前廣大農(nóng)村中農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展影響因素，并提出相應的發(fā)展策略，將會有助于我國新農(nóng)村建設事業(yè)的深度開展[1]。

1新農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)機械化的關聯(lián)性

社會主義新農(nóng)村建設指的是基于社會主義制度，依據(jù)新時代的具體要求，推動農(nóng)村全面建設，涉及經(jīng)濟領域、政治領域、文化領域以及社會領域。社會主義新農(nóng)村的特點為經(jīng)濟繁榮、社會完善以及文明和諧。需要注意的是，生產(chǎn)發(fā)展在整個新農(nóng)村建設中處于中心環(huán)節(jié)地位，其他目標的實現(xiàn)必須在生產(chǎn)發(fā)展的前提下進行。社會主義新農(nóng)村建設宛如修建高樓，經(jīng)濟是根基，假如根基不穩(wěn)，大廈也將搖搖欲墜。假如經(jīng)濟發(fā)展不理想，藍圖終將不能成為現(xiàn)實。加拿大、法國等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。由此可見，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，將會從生產(chǎn)力提升的角度促進我國新農(nóng)村建設事業(yè)經(jīng)濟建設目標的實現(xiàn)，并給予農(nóng)村建設事業(yè)可持續(xù)性的動力源泉[2]。

2新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)機械化影響因素

2.1 政府宏觀政策

政府方針政策給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展會帶來明顯影響。政府對此重視程度高，推出的政策更加全面或者豐富，農(nóng)機化的發(fā)展速度也會明顯加快，不然將會面臨停滯不前的情形。在計劃經(jīng)濟時期，政府利用行政干預措施直接引導農(nóng)機化的發(fā)展，使得農(nóng)機化進入快速發(fā)展時期;自從推行改革開放政策后，通過一系列的政策扶持，加上合作化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深度融合，農(nóng)機化發(fā)展開始全面提速。

2.2 農(nóng)民收入水平

限制農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度的因素中也包括農(nóng)民收入水平。農(nóng)民購買力對農(nóng)機產(chǎn)品保有量具有一定決定作用，如果農(nóng)民收入水平偏低，無法承擔農(nóng)技產(chǎn)品價格，由此形成了供需也會給農(nóng)機化的發(fā)展帶來負面影響。近幾年，伴隨我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，購買農(nóng)業(yè)機械化設備的能力與意愿也逐步增強，農(nóng)機化也進入了快速增長階段。

2.3 信息化水平

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的日益深化，越來越多的農(nóng)業(yè)機械開展實現(xiàn)了智能化化操作，并且需要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)系統(tǒng)的遠程調(diào)試與更新?lián)Q代。然而，縱觀當前我國農(nóng)村的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，仍處于較低狀態(tài)，甚至一些偏遠地區(qū)無法實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)信號的覆蓋。這就給農(nóng)業(yè)機械化，尤其是先進農(nóng)業(yè)機械的推廣和應用帶來了巨大的壓力。

2.4 農(nóng)村剩余勞動力轉移規(guī)模

農(nóng)業(yè)機械化的核心意圖在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，釋放更多勞動力融入第二、三產(chǎn)業(yè)，以推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展?？陀^而言，人多地少的實際情況使得農(nóng)業(yè)勞動力面臨大量剩余的情形。在這樣的新農(nóng)村建設背景下，中國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展極具自身特色。一方面，務農(nóng)勞動力過剩是實際情況，而第二、三產(chǎn)業(yè)的容納能力存在不足，現(xiàn)階段雖然我國每年新增的就業(yè)崗位達到六、七百萬，然而勞動力轉移問題仍然極為嚴峻，導致農(nóng)業(yè)機械需求并未得到有效激發(fā);另一方面，伴隨我國工業(yè)化和城市化的進一步推動，農(nóng)業(yè)青壯年勞動力開始向城市轉移，在這種背景下農(nóng)村勞動力婦女化、高齡化特點明顯增強，因此提高了對農(nóng)業(yè)機械化的實際需求，但也限制了大型復雜農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村地區(qū)的應用。

2.5 農(nóng)民受教育程度

農(nóng)業(yè)機械化的應用推廣程度與廣大農(nóng)民的文化教育水平密切相關。盡管新農(nóng)村建設理念中明確提出要培育一批現(xiàn)代化農(nóng)民，但實際情況時我國農(nóng)民群眾普遍文化水平偏低，接受技能培訓的機會不足，對于先進的農(nóng)業(yè)機械化實體資源接受能力不強，同時缺乏正確選購、使用以及保養(yǎng)保護農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)驗[3]。這也在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化在廣大農(nóng)戶中的推廣使用。

3新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略

3.1 建立健全組織領導機制

各級地方政府必須將農(nóng)機化工作置于重要地位加以推動，將其作為區(qū)域新型農(nóng)村建設規(guī)劃的重要板塊，強化組織領導，為其匹配多元化的執(zhí)行舉措和政策，及時有效地解決區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展面臨的制度性瓶頸以及執(zhí)行問題。需要正視現(xiàn)階段農(nóng)機管理工作面臨的實際問題，構建多維一體、多方參與的工作新機制，如設計農(nóng)技安全管理、市場監(jiān)督與管理、質(zhì)量回溯和農(nóng)機服務組織管理等。同時，需要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展看作新農(nóng)村建設的重要目標，將其作為縣域經(jīng)濟考核的重要指標。此外，還需要推動部門多方聯(lián)動，構建自上而下、自內(nèi)而外的管理體系，不斷增強農(nóng)技管理工作的制度化以及科學化，讓農(nóng)機化事業(yè)能夠在法治框架下穩(wěn)步推進，實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 強化政策扶持與引導

第一，持續(xù)健全農(nóng)機購置補貼政策。繼續(xù)擴大對農(nóng)機購置補貼力度，充分考慮本地區(qū)的實際情況，對現(xiàn)有補貼機具種類進行擴充，提高面向農(nóng)用購機補貼力度，有效降低農(nóng)民采購農(nóng)業(yè)機械的費用支出;第二，編制設計農(nóng)業(yè)公共服務的政策規(guī)劃，在規(guī)劃中必須體現(xiàn)重點扶持內(nèi)容，例如農(nóng)機服務組織場庫棚建設、農(nóng)機監(jiān)理技術裝備建設以及區(qū)域性大中型維修服務中心建設等，并爭取相應的財政支持，最大限度地滿足農(nóng)民群體對農(nóng)機化公共服務的整體需求;第三，推出促進農(nóng)機化發(fā)展金融支持方案，狠抓落實稅費減免的具體政策，構建全方位的財政金融支持體系[4]。

3.3 努力推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

充分遵循質(zhì)量并重以及扶優(yōu)、扶大、扶強的基本原則，鼓勵以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機服務組織的孵化與發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)機服務體系建設并為其匹配相應的發(fā)展政策。創(chuàng)設多元化的與農(nóng)機社會化服務示范相關的活動，推動“社企合作”的真正落地。另外，要嚴格落實“服務組織實體化，服務實體企業(yè)化，企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化”的要求和布局，驅動農(nóng)機服務從經(jīng)營管理型過渡至服務效益型，使其從服務領域擴散至產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應以及產(chǎn)后保鮮加工等環(huán)節(jié)。

3.4 培育新型農(nóng)機人才隊伍

各級地方政府應該對農(nóng)機管理部門人才隊伍建設給予高度重視，制定管理人才和技術人才流動與配置政策，持續(xù)擴大面向管理層以及技術人員的知識培訓，使其知識儲備能夠緊密貼合農(nóng)機化發(fā)展的實際情況。另外，強化對農(nóng)村實用人才的綜合培訓，既包括對服務實踐操作的培訓，也要注重不斷更新和完善農(nóng)機手的知識結構。條件允許的地區(qū)還應打造農(nóng)機化人才庫，根據(jù)不同類型農(nóng)技人才、管理型人才以及技術性人才實施分類管理以及動態(tài)追蹤，使其能夠及時匹配到相應的領域以及環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1] 宋東力，覃石泉.我國農(nóng)業(yè)機械自動化的發(fā)展現(xiàn)狀及推廣策略[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（5）：93-94.

[2] 劉子富，楊春麗.農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設中的地位和作用[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（6）：109，111.

[3] 趙俊修.淺析我國農(nóng)業(yè)機械自動化發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素[J].機電信息，2011（30）：170-171.

[4] 洪亮.現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)推廣對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（7）：331，333.

作者簡介

王英浩（1976-），男;學歷：本科，職稱：助理工程師，現(xiàn)就職單位：鎮(zhèn)平縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，研究方向：農(nóng)業(yè)機械化。