張琪 李富強(qiáng)

受疫情影響，許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了較大影響，很多企業(yè)處于經(jīng)營狀況不佳的艱難時(shí)期，中小微企業(yè)的生存尤為艱難。不少企業(yè)認(rèn)為，支付員工薪酬以及繳納社會保險(xiǎn)是主要的支出壓力。在此特殊時(shí)期，降薪是企業(yè)走出經(jīng)營困境，進(jìn)行自保的一種方式。因此，許多企業(yè)選擇采取減少薪酬的方式，降低向員工支付的工資，從而減輕企業(yè)資金方面的負(fù)擔(dān)。但薪酬關(guān)乎勞動者切身利益，是絕大多數(shù)勞動者主要的經(jīng)濟(jì)支柱。因此，薪酬調(diào)整并非是企業(yè)“一言堂”，若企業(yè)采取“一刀切”的方式降低勞動者的薪酬，可能會影響穩(wěn)定的勞動關(guān)系，給企業(yè)增加更多的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要依據(jù)典型案例并結(jié)合法律規(guī)定，從實(shí)踐的角度對減少薪酬的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析。

對應(yīng)“降薪”的法律規(guī)定

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）第四十七條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！?從該條規(guī)定來看，法律賦予了企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，依法自主確定本企業(yè)的工資分配方式和工資水平的權(quán)利，也就是說，可以依法視企業(yè)經(jīng)營盈虧，做出相應(yīng)的增減調(diào)整。

《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！睆谋緱l款可以得出，勞動報(bào)酬是勞動合同的必備條款，屬于直接涉及勞動者切身利益的事項(xiàng)。因此，減少勞動報(bào)酬須按照法律的規(guī)定嚴(yán)格履行民主程序。

同時(shí)，《勞動合同法》第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”因此，降薪是在原有勞動合同正常有效履行的前提下對勞動合同中的勞動報(bào)酬進(jìn)行變更。從該條款規(guī)定來看，用人單位降薪的前提條件是需要與勞動者協(xié)商一致并采用書面形式來變更勞動合同。同時(shí)，用人單位應(yīng)該注意，即使降薪，也不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。

為妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，人力資源和社會保障部出臺了相關(guān)政策，里面包含了調(diào)整薪酬的相關(guān)規(guī)定?！蛾P(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第二項(xiàng)規(guī)定：“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行?！?/p>

《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)[2020]8號）第三項(xiàng)第五款規(guī)定：“支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。”

各地政府為響應(yīng)號召也紛紛出臺了相應(yīng)的政策性文件，里面亦包含了調(diào)整薪酬的意見，如“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬……”。

由上述規(guī)定可以看出，調(diào)整薪酬的前提是必須與職工協(xié)商一致。

【案例一】

葉某于2017年8月25日入職A公司，崗位是電工員。2019年6月10日，A公司公開張貼了公字[2019]人通第0610號《通知》，《通知》主要內(nèi)容：“由于受非洲豬瘟疫情影響，公司業(yè)務(wù)不可避免地也遭受重大影響，銷量大幅下滑?；谀壳皹I(yè)務(wù)人員不得進(jìn)豬場開展?fàn)I銷工作，且非洲豬瘟仍在持續(xù)蔓延的事實(shí)，2019年將會是公司發(fā)展史上艱難的一年。為了度過行業(yè)寒冬，經(jīng)公司慎重考慮決定：經(jīng)公司會議討論自2019年7月1日全體員工，生產(chǎn)（不含工程組）和搬運(yùn)除外，統(tǒng)一降薪30%。公司做出統(tǒng)一降薪的決定絕不是為了降薪而降薪，只是為了企業(yè)能夠保存實(shí)力，生存下去，等待行業(yè)春天的到來，望公司各位員工理解和支持?！比~某于2019年8月28日向A公司申請離職，后葉某以A 公司未足額支付勞動報(bào)酬被迫離職為由申請勞動仲裁，要求A公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

本案在審理過程中，葉某訴訟請求認(rèn)為離職原因是A公司克扣工資，根據(jù)《廣東省工資支付條例》第十三條“用人單位與勞動者依法終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付勞動者工資”的規(guī)定，雙方確認(rèn)勞動關(guān)系于2019年8月31日解除，因此，A公司應(yīng)在2019年8月31日結(jié)清并一次性支付勞動者工資，但A公司在2019年9月4日才補(bǔ)發(fā)了葉某7月工資差額1610.49元，于2019年9月18日才發(fā)放了葉某8月工資4292.78元，A公司的發(fā)放行為明顯違反《廣東省工資支付條例》的規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第三十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，未及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以解除勞動合同。因此，葉某以A公司未及時(shí)足額支付工資，提出離職申請并與A公司解除勞動關(guān)系，符合《勞動合同法》第四十六條、第四十七條規(guī)定需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條件，葉某訴訟請求A公司支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的理據(jù)充分，本院予以支持。葉某累計(jì)工作年限為2年，葉某離職前月平均工資為5300元，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金10600元（2個(gè)月×5300元）。A公司應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金10600元給葉某。

【案例二】

B公司擁有職工720人，北京子公司127人。受疫情影響，B公司資金鏈出現(xiàn)巨大壓力，其財(cái)務(wù)部門提出擬通過降低工資報(bào)酬緩解資金壓力，并就此問題咨詢律師。根據(jù)B公司與員工簽訂的勞動合同，如果B公司擬降低工資報(bào)酬，需要與員工協(xié)商一致。

針對上述情況，律師與B公司人力、技術(shù)、工會等部門多次會商后提出解決方案，即由公司技術(shù)部門編寫“公司用工調(diào)查問卷”小程序向全體員工推送，要求各部門督促員工在線提交是否同意變更工資的意見，與公司共渡難關(guān)，同時(shí)由人力資源部門和工會向提出異議的員工提供在線答疑協(xié)商，爭取員工諒解同意。該公司于2020年2月17日15時(shí)發(fā)放在線調(diào)查問卷，截至當(dāng)日20時(shí)僅有1名員工勾選不同意項(xiàng)，基本完成了與全體員工的協(xié)商，對勞動合同進(jìn)行了在線變更，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

案例分析

以上兩個(gè)案例都是企業(yè)通過變更勞動合同，緩解企業(yè)資金壓力的案例。A公司與B公司都是采取調(diào)整薪酬的方式來緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，但最終的結(jié)果卻大相徑庭。

案例一是企業(yè)通過單方面的通知變更勞動合同，減輕企業(yè)用工成本的案例。A公司發(fā)放通知書，直接告知員工，公司決定減低薪酬。葉某不同意降薪，以未足額支付勞動報(bào)酬提出解除勞動合同。A公司降薪未與員工協(xié)商一致，不能得到法律支持，A公司毫無疑問地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任。

案例二是律師協(xié)助企業(yè)依法變更勞動合同，緩解復(fù)工企業(yè)資金壓力的案例。代理律師根據(jù)B公司的實(shí)際情況，通過公司技術(shù)部門設(shè)計(jì)線上調(diào)查問卷發(fā)放給員工填寫提交的方式，既快速與幾百名員工達(dá)成了變更勞動合同的協(xié)議，也留存了員工同意變更勞動合同的電子證據(jù)，依法解決了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨的實(shí)際困難。

通過上述的分析可以看出，減少薪酬成功的前提是需要進(jìn)行協(xié)商。受疫情影響，一些企業(yè)產(chǎn)生資金鏈壓力，不得不面臨降低員工工資的問題。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，用人單位要降低員工工資，涉及勞動合同變更，就必須與員工協(xié)商一致。

“降薪”操作風(fēng)險(xiǎn)提示

企業(yè)采取降薪有以下兩種方式。第一，通過集體協(xié)商來實(shí)現(xiàn)。第二，通過個(gè)體協(xié)商來實(shí)現(xiàn)。集體協(xié)商需要的程序多，花費(fèi)的時(shí)間周期長，不能快速達(dá)到節(jié)省人力成本的效果。個(gè)體協(xié)商容易出現(xiàn)個(gè)別員工不同意的情形。出現(xiàn)此類情形，若不對個(gè)別員工進(jìn)行調(diào)薪則對其他同意降薪的員工不公平，若強(qiáng)制此員工同意，則違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。許多公司為節(jié)省時(shí)間直接采取全員降薪的方式單方通知完成操作，但是在員工無過錯、企業(yè)無法定理由的情況下單方降薪違反了法律規(guī)定。

企業(yè)減少薪酬不符合法律規(guī)定，將會承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：

第一，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)。勞動者可以因公司違反了《勞動合同法》第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定為由提出解除勞動合同并依據(jù)原勞動部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，要求公司一次付清勞動者工資的同時(shí)依據(jù)《勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

第二，極易引發(fā)群體事件。若企業(yè)單方面實(shí)行全體降薪，員工不同意，容易產(chǎn)生群體性勞動爭議案件，影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定，不利于企業(yè)的發(fā)展；

第三，影響正常經(jīng)營及企業(yè)形象。若發(fā)生群體性勞動爭議案件，人員結(jié)構(gòu)波動大，會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。企業(yè)對外的形象也會因此受到影響，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。