高校行政管理的“剛?cè)嵯酀碧接?/h1>
2020-10-12 13:02:39李雙雙
管理學(xué)家 2020年1期
李雙雙
[摘 要] 剛性管理是高校行政管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化的基石，而柔性管理是構(gòu)建和諧高校、促使各項行政管理工作順利展開的必要手段，兩者互有優(yōu)劣、互以補充。缺少剛性管理會使行政管理工作的規(guī)范化開展難以實現(xiàn)，而缺少柔性管理則會致使行政管理過于生硬、遭遇阻力。因此，在高校開展相應(yīng)的行政管理工作時，施以“剛?cè)嵯酀睒O為關(guān)鍵。鑒于此，本文結(jié)合筆者相應(yīng)的高校行政管理經(jīng)驗，對高校行政管理的“剛?cè)嵯酀闭归_深入探討，供同行交流和指正。
[關(guān)鍵詞] 高校行政管理 剛性管理 柔性管理 “剛?cè)嵯酀?/p>
中圖分類號：G471? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
高校行政管理相較于一般的企業(yè)管理而言，除了具備相應(yīng)的管理共性外，還有著其顯著的自身特點。除了具備普通企業(yè)管理中的人事、財會、后勤等基本行政內(nèi)容之外，還需要對教學(xué)、科研、招生、就業(yè)等部門進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化行政管理。通過“剛?cè)嵯酀钡乃枷胫笇?dǎo)高校的相應(yīng)行政管理工作，對于創(chuàng)新與改進(jìn)高校行政管理的內(nèi)容與方式、提升其管理成效等有著極為重要的現(xiàn)實意義。
一、高校行政管理的“剛”“柔”之分
（一）剛性管理——“無規(guī)矩不成方圓”
剛性管理理論是以現(xiàn)代管理理論為背景，從泰勒的“科學(xué)管理”模式發(fā)展而來的。這一理論的前提是將人定義為“經(jīng)濟人”，通過嚴(yán)格的制度管理及獎懲措施來約束人們的行為，從而保障其工作效率。它的顯著特點是具有完善的制度并完全照章辦事，不考慮被管理人員的情感需求。剛性管理在一定程度上推動了生產(chǎn)效率的提升，并通過物質(zhì)激勵滿足了人員的經(jīng)濟需求。隨著社會的不斷進(jìn)步，人們對于管理的理解更為深刻，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，尤其對于高校的行政管理，剛性管理在一些方面可以大力推進(jìn)行政效能，降低由于裙帶關(guān)系引起的權(quán)責(zé)混亂問題，使高校行政機構(gòu)能夠在科學(xué)合理的管理機制中順暢地發(fā)揮行政職能，形成有效的管理模式。
然而，剛性管理在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，也存在一定的弊端。由于剛性管理提倡的是用制度做事、用制度管人，因此制度的地位要高于人，要求被管理的人員服從于制度，從而被動地執(zhí)行制度，受制度的約束和管轄。在長期的制度管理中發(fā)現(xiàn)，再完善的制度也無法全面解決行政工作中復(fù)雜的問題，因此制度制定得再具體，也會出現(xiàn)制度沒有具體明確的問題。若一直強調(diào)制度管人，失去了對人性的關(guān)懷，不考慮被管理人的人本需求，極端之處往往會引起被管理者的反感，從而引發(fā)抵觸情緒，導(dǎo)致制度實施困難，形成惡性循環(huán)。
（二）柔性管理——“以人為本”
不同于剛性管理的制度化，柔性管理的特質(zhì)是關(guān)注員工的心理感受，從主觀角度激發(fā)員工工作的積極性，具有內(nèi)因驅(qū)動的特點。柔性管理的本質(zhì)在于“以人為本”，不強調(diào)權(quán)力影響力及制度的威懾力，而是將實現(xiàn)組織目標(biāo)的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的主觀能動性。在現(xiàn)代管理科學(xué)中，許多學(xué)者將其作為制度的輔助管理手段加以深入研究，并結(jié)合心理學(xué)及管理學(xué)中的激勵、組織等職能形式提升管理的全面性。高校行政部門與政府機關(guān)、企業(yè)行政部門等社會組織不同，其對人員管理涉及學(xué)生及教職工，規(guī)模更為龐大，且由于涉及教學(xué)、招生、就業(yè)、科研培養(yǎng)等內(nèi)容，行政管理工作也更為復(fù)雜與繁重。在高校行政管理中糅合柔性管理思想，能夠更好地解決廣大師生的問題，體現(xiàn)對師生的人文關(guān)懷，更能達(dá)到構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)，是實現(xiàn)高校全面穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑[1]。
柔性管理是對剛性管理的補充完善，使剛性化管理制度在執(zhí)行的過程中從“人本位”出發(fā)，降低了決策中的高層主觀色彩及權(quán)力壓力，將剛性管理中的“最優(yōu)化原則”向柔性管理的“滿意原則”過渡，使管理機制具有一定的彈性。但是需要注意的是，極端的柔性管理會影響制度作用的發(fā)揮，甚至?xí)輾в行У臋C制，從而引起管理混亂，因此柔性管理的實施也需要把握好分寸。
二、高校行政管理的“剛?cè)嵯酀?/p>
（一）“剛”與“柔”的辯證關(guān)系
從上述關(guān)于剛性管理與柔性管理理論的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，這兩種管理方式具有對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。剛性管理強調(diào)制度與權(quán)力，重視監(jiān)督與控制，而柔性管理以主觀動因為出發(fā)點，依賴于文化氛圍而形成，兩種管理方式的目標(biāo)都是為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，因此其在原始動機上是一致的。著名管理學(xué)家哈默爾曾在其戰(zhàn)略管理理論中提出“讓管理更科學(xué)、讓管理更富人性色彩”，體現(xiàn)在現(xiàn)代管理理論的研究中，即是剛性管理與柔性管理的統(tǒng)一性。在大量的管理實踐中，這兩種管理思想相生相伴，互有長短，相互補充，從而使管理這門科學(xué)更為全面、完善。
與此同時，剛性管理與柔性關(guān)懷之間也存在著客觀的對立關(guān)系[2]。其中，剛性管理過分強調(diào)管理制度，忽略了對被管理者的人文關(guān)懷，雖然在一定程度上保障了各項行政工作的有序進(jìn)行，但是對于工作中的積極性及協(xié)調(diào)創(chuàng)新性則常常會由于較低的工作愉悅度而大打折扣。但柔性管理過分強調(diào)人文關(guān)懷而忽視制度的作用，又會使高校行政管理失去規(guī)范及約束，導(dǎo)致潛規(guī)則橫行，最終使管理失控。因此，在剛性管理與柔性管理的過程中，要注重兩種模式的相互平衡、相互制約。例如，在高校黨建工作中，要注重黨的各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求教工黨員及學(xué)生黨員，不可逾越紅線，這是剛性管理的體現(xiàn)，但是在對待家庭困難學(xué)生的就學(xué)經(jīng)濟壓力上，又要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，積極幫助學(xué)生解決各項就學(xué)困難，體現(xiàn)在制度下的人文關(guān)懷，使高校行政管理在制度的引導(dǎo)下充滿人情味。
（二）“剛?cè)嵯酀钡挠绊懸蛩?/p>
1.政策推動
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對高等教育的需求量也在日漸增加，在此背景下，高校具備得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。而對于高校而言，教職工及學(xué)生是校園的基石，也是教育的核心價值，因此高校的行政管理應(yīng)當(dāng)樹立為師生服務(wù)的理念，并在剛性管理的前提下，充分結(jié)合柔性管理。此外，很多相關(guān)文件也體現(xiàn)了對高校行政機制改革的決心，例如在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出要“探索建立與學(xué)校特點相符的制度及政策”，并且要逐步取消行政級別，克服“行政化”的傾向，擯除剛性管理對高?；盍Ξa(chǎn)生的負(fù)面影響。與此同時，教育部在印發(fā)的《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》中提出要“加強章程建設(shè)，健全科學(xué)決策與監(jiān)督機制”，從而保障高校依法治校，強調(diào)了剛性管理的必要性，但是在制定、實施校內(nèi)規(guī)章制度時，也要充分考慮師生訴求，保障其建言獻(xiàn)策的權(quán)力，避免領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象發(fā)生。
2.文化氛圍
文化氛圍是形成組織的重要因素，也是實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。高校作為一個“生態(tài)圈”，文化氛圍對其的影響十分顯著。我國傳統(tǒng)的高校行政文化氛圍是“科層制管理”，由于其涉及高校運行的方方面面，因此在長久的發(fā)展中逐步形成了“重行政、輕教學(xué)”的風(fēng)氣。但是由于行政人員業(yè)務(wù)的多元化，缺乏相關(guān)專業(yè)知識的支撐，缺少對不同類型專業(yè)教學(xué)或崗位的認(rèn)識，因此往往采用“一刀切”的剛性管理方式進(jìn)行管理，由此造成了一定的負(fù)面影響。隨著“去行政化”的不斷推進(jìn)，高校的行政文化氛圍逐漸從監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向為師生服務(wù)，從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變，這在提升行政人員專業(yè)技能的同時，更尊重不同領(lǐng)域的差異化，并通過創(chuàng)新評價考核機制對高校行政管理進(jìn)行考評，激發(fā)行政管理人員關(guān)注師生訴求，從而不斷提高行政服務(wù)水平與質(zhì)量，實現(xiàn)柔性關(guān)懷[3]。
（三）“剛?cè)嵯酀钡木唧w舉措
綜合考慮在高校行政管理中實行“剛?cè)岵惫芾淼挠绊懸蛩?，并基于“剛”與“柔”的對立統(tǒng)一關(guān)系，在進(jìn)行行政管理時，可以采取以下科學(xué)管理措施，從而更好地實現(xiàn)制度管理與人文關(guān)懷的有效結(jié)合：
1.強化頂層設(shè)計，實現(xiàn)依規(guī)治校
依法治國是我國建設(shè)社會主義法治國家的核心，而在依法治校的大前提下，通過完善校內(nèi)規(guī)章制度的方式進(jìn)行依規(guī)治校也是高校行政管理的核心內(nèi)容。在高校管理層面上，為了構(gòu)建和諧校園，規(guī)范機關(guān)部門管理工作，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的管理制度與運行機制。在我國法制化的大背景下，以合法性、合理性為前提，做好制度建設(shè)，使高校行政管理有制度可依、有規(guī)定可循，使行政效能向高質(zhì)量推進(jìn)。同時，在制度的設(shè)計與建設(shè)中，要做好組織架構(gòu)的設(shè)計，注重權(quán)責(zé)的分配，并結(jié)合既往實踐工作經(jīng)驗，制定崗位職責(zé)與工作流程，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂、職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，促使行政管理逐步形成以制度管人、管事的模式，進(jìn)而大力提高行政管理的工作效率及質(zhì)量。
2.完善績效考評，創(chuàng)新激勵機制
績效的定義指的是在一定時間范圍內(nèi)，在特定的工作崗位或工作職能中生產(chǎn)出的結(jié)果情況，它能夠體現(xiàn)個人或者組織的生產(chǎn)成果，在現(xiàn)代管理的理論中，往往成為評價管理工作成效的重要指標(biāo)。高校的績效評估相較于一般的企業(yè)而言，有一定的評估難度。教師的勞動成果體現(xiàn)在教學(xué)、科研等諸多方面，往往難以直接通過量化的方式進(jìn)行評價。因此，目前常見的對教師的績效評價方式都著眼于完成教學(xué)的數(shù)量以及論文、科研項目的數(shù)量等，對于教學(xué)質(zhì)量的衡量難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。針對這一特點，高校行政在進(jìn)行“剛?cè)岵惫芾頃r，一方面要考慮理性的數(shù)量指標(biāo)，另一方面也要考慮感性的情感體驗，從教學(xué)效果以及學(xué)生評價等指標(biāo)來多維度的考查教師成果，并制定靈活的崗位津貼制度來提高教師工作的積極性。同樣，對于行政崗位的高校教師，通過行政管理工作完成情況的量化以及多維度的評價來對崗位人員進(jìn)行考核評價，使績效考評制度更為完善。除此之外，還應(yīng)積極探索新的激勵機制，以更加柔性化的管理方式，促使高校不同崗位的人員都能不斷提升工作質(zhì)量，激發(fā)工作活力。
3.建立溝通平臺，構(gòu)建和諧校園
高校行政管理工作的涉及人員主要有學(xué)生、一線教師及各崗位職工等，行政管理工作繁重且復(fù)雜。有時由于考慮的角度不同容易導(dǎo)致雙方產(chǎn)生誤解和摩擦。因此，為了協(xié)調(diào)好多方間的關(guān)系，應(yīng)該積極探索溝通機制，建立溝通平臺，形成暢通的溝通通道，從而有效降低摩擦產(chǎn)生的可能性，并不斷促使行政管理工作高效、科學(xué)地完成。對此，可從以下兩方面著手，一方面，在構(gòu)建和諧校園的前提下，高校行政應(yīng)堅持“學(xué)生第一，教師優(yōu)先”“以人為本”的基本理念，并結(jié)合行政管理工作經(jīng)驗，與學(xué)生及一線教師主動公開行政事項辦理的內(nèi)容及流程，方便廣大師生辦事及監(jiān)督。另一方面，積極聆聽師生的意見及建議，采納并反饋合理的建議，提升服務(wù)質(zhì)量，使行政管理工作良性發(fā)展。
4.注重人才培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)水平
行政管理人員作為高校教職工的重要組成部分，其業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)的高低直接影響著高校行政管理工作的質(zhì)量。因此，務(wù)必重視行政管理隊伍的打造，加強對行政人員的培養(yǎng)，進(jìn)而從思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等全方位，提升其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)水平。在人才培養(yǎng)方面，主要包含以下內(nèi)容：首先，在進(jìn)行招聘的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容及性質(zhì)，錄用符合崗位需求的人才，并且以公開、公正為原則進(jìn)行嚴(yán)格的考核，擇優(yōu)錄取聘用，從源頭把控好高校行政管理隊伍的質(zhì)量。其次，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)及定期的學(xué)習(xí)、考核，不斷提高行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而促使高校行政管理人才管理水平及業(yè)務(wù)能力得到顯著提高。與此同時，高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，不斷探索行政管理信息化的新型管理模式，并通過信息化手段的有效融合，有效提升行政管理質(zhì)量及效率，努力提高行政管理工作的信息化及自動化水平。
5.提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與管理藝術(shù)
從當(dāng)前高校行政工作的架構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)體制來看，領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及管理藝術(shù)會對行政管理風(fēng)格造成重要影響。領(lǐng)導(dǎo)群體是否具備高素質(zhì)、高水平與專業(yè)化能力，能否合理利用剛?cè)峤Y(jié)合的管理手段開展行政管理，對于高校行政工作的各項決策以及校園行政機構(gòu)高質(zhì)、高效運轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。對此，高校行政管理層集體成員，應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想，進(jìn)一步熟悉及了解高校行政管理的特點及規(guī)律，并深入研究各類行政事項的改革方向，善于運用領(lǐng)導(dǎo)力，主動傾聽來自各基層部門及人員的意見及建議，使高校行政管理形成“以人為本”的文化氛圍。此外，從剛性管理的角度，要積極探索改革領(lǐng)導(dǎo)體制，打破“干部能上不能下”的思想定式，避免“不做不錯，少做少錯”的懶政思想，構(gòu)建健康發(fā)展的行政管理機制。
三、結(jié)語
高校行政管理不單單是要做好“事”而且還要做好“人”的工作。因此，其不僅要求相應(yīng)的管理者須具備一定的專業(yè)化水準(zhǔn)，而且也須具備相應(yīng)的“人性關(guān)懷”道德品質(zhì)。對此，各高校務(wù)必切實完善相應(yīng)的“剛性管理”并輔以相應(yīng)的“柔性管理”，以“剛?cè)嵯酀贝偈垢黜椄咝Ｐ姓芾砉ぷ鞲玫剡M(jìn)行，使構(gòu)建“和諧高校”、創(chuàng)“雙一流”院校的宏偉目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳建國.以人為本，剛?cè)嵯酀哉摳咝５娜诵曰芾韀J].河南社會科學(xué)，2004（05）：121-122.
[2]卜田，趙洪娥.高校學(xué)生管理的“剛?cè)嵯酀盵J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報，2009，24（S1）：126-128.
[3]孔成華.剛?cè)嵯酀?寬嚴(yán)適度[D].南京師范大學(xué)，2006.
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[關(guān)鍵詞] 高校行政管理 剛性管理 柔性管理 “剛?cè)嵯酀?/p>
中圖分類號：G471? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
高校行政管理相較于一般的企業(yè)管理而言，除了具備相應(yīng)的管理共性外，還有著其顯著的自身特點。除了具備普通企業(yè)管理中的人事、財會、后勤等基本行政內(nèi)容之外，還需要對教學(xué)、科研、招生、就業(yè)等部門進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化行政管理。通過“剛?cè)嵯酀钡乃枷胫笇?dǎo)高校的相應(yīng)行政管理工作，對于創(chuàng)新與改進(jìn)高校行政管理的內(nèi)容與方式、提升其管理成效等有著極為重要的現(xiàn)實意義。
一、高校行政管理的“剛”“柔”之分
（一）剛性管理——“無規(guī)矩不成方圓”
剛性管理理論是以現(xiàn)代管理理論為背景，從泰勒的“科學(xué)管理”模式發(fā)展而來的。這一理論的前提是將人定義為“經(jīng)濟人”，通過嚴(yán)格的制度管理及獎懲措施來約束人們的行為，從而保障其工作效率。它的顯著特點是具有完善的制度并完全照章辦事，不考慮被管理人員的情感需求。剛性管理在一定程度上推動了生產(chǎn)效率的提升，并通過物質(zhì)激勵滿足了人員的經(jīng)濟需求。隨著社會的不斷進(jìn)步，人們對于管理的理解更為深刻，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，尤其對于高校的行政管理，剛性管理在一些方面可以大力推進(jìn)行政效能，降低由于裙帶關(guān)系引起的權(quán)責(zé)混亂問題，使高校行政機構(gòu)能夠在科學(xué)合理的管理機制中順暢地發(fā)揮行政職能，形成有效的管理模式。
然而，剛性管理在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，也存在一定的弊端。由于剛性管理提倡的是用制度做事、用制度管人，因此制度的地位要高于人，要求被管理的人員服從于制度，從而被動地執(zhí)行制度，受制度的約束和管轄。在長期的制度管理中發(fā)現(xiàn)，再完善的制度也無法全面解決行政工作中復(fù)雜的問題，因此制度制定得再具體，也會出現(xiàn)制度沒有具體明確的問題。若一直強調(diào)制度管人，失去了對人性的關(guān)懷，不考慮被管理人的人本需求，極端之處往往會引起被管理者的反感，從而引發(fā)抵觸情緒，導(dǎo)致制度實施困難，形成惡性循環(huán)。
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不同于剛性管理的制度化，柔性管理的特質(zhì)是關(guān)注員工的心理感受，從主觀角度激發(fā)員工工作的積極性，具有內(nèi)因驅(qū)動的特點。柔性管理的本質(zhì)在于“以人為本”，不強調(diào)權(quán)力影響力及制度的威懾力，而是將實現(xiàn)組織目標(biāo)的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的主觀能動性。在現(xiàn)代管理科學(xué)中，許多學(xué)者將其作為制度的輔助管理手段加以深入研究，并結(jié)合心理學(xué)及管理學(xué)中的激勵、組織等職能形式提升管理的全面性。高校行政部門與政府機關(guān)、企業(yè)行政部門等社會組織不同，其對人員管理涉及學(xué)生及教職工，規(guī)模更為龐大，且由于涉及教學(xué)、招生、就業(yè)、科研培養(yǎng)等內(nèi)容，行政管理工作也更為復(fù)雜與繁重。在高校行政管理中糅合柔性管理思想，能夠更好地解決廣大師生的問題，體現(xiàn)對師生的人文關(guān)懷，更能達(dá)到構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)，是實現(xiàn)高校全面穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑[1]。
柔性管理是對剛性管理的補充完善，使剛性化管理制度在執(zhí)行的過程中從“人本位”出發(fā)，降低了決策中的高層主觀色彩及權(quán)力壓力，將剛性管理中的“最優(yōu)化原則”向柔性管理的“滿意原則”過渡，使管理機制具有一定的彈性。但是需要注意的是，極端的柔性管理會影響制度作用的發(fā)揮，甚至?xí)輾в行У臋C制，從而引起管理混亂，因此柔性管理的實施也需要把握好分寸。
二、高校行政管理的“剛?cè)嵯酀?/p>
（一）“剛”與“柔”的辯證關(guān)系
從上述關(guān)于剛性管理與柔性管理理論的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，這兩種管理方式具有對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。剛性管理強調(diào)制度與權(quán)力，重視監(jiān)督與控制，而柔性管理以主觀動因為出發(fā)點，依賴于文化氛圍而形成，兩種管理方式的目標(biāo)都是為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，因此其在原始動機上是一致的。著名管理學(xué)家哈默爾曾在其戰(zhàn)略管理理論中提出“讓管理更科學(xué)、讓管理更富人性色彩”，體現(xiàn)在現(xiàn)代管理理論的研究中，即是剛性管理與柔性管理的統(tǒng)一性。在大量的管理實踐中，這兩種管理思想相生相伴，互有長短，相互補充，從而使管理這門科學(xué)更為全面、完善。
與此同時，剛性管理與柔性關(guān)懷之間也存在著客觀的對立關(guān)系[2]。其中，剛性管理過分強調(diào)管理制度，忽略了對被管理者的人文關(guān)懷，雖然在一定程度上保障了各項行政工作的有序進(jìn)行，但是對于工作中的積極性及協(xié)調(diào)創(chuàng)新性則常常會由于較低的工作愉悅度而大打折扣。但柔性管理過分強調(diào)人文關(guān)懷而忽視制度的作用，又會使高校行政管理失去規(guī)范及約束，導(dǎo)致潛規(guī)則橫行，最終使管理失控。因此，在剛性管理與柔性管理的過程中，要注重兩種模式的相互平衡、相互制約。例如，在高校黨建工作中，要注重黨的各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求教工黨員及學(xué)生黨員，不可逾越紅線，這是剛性管理的體現(xiàn)，但是在對待家庭困難學(xué)生的就學(xué)經(jīng)濟壓力上，又要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，積極幫助學(xué)生解決各項就學(xué)困難，體現(xiàn)在制度下的人文關(guān)懷，使高校行政管理在制度的引導(dǎo)下充滿人情味。
（二）“剛?cè)嵯酀钡挠绊懸蛩?/p>
1.政策推動
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對高等教育的需求量也在日漸增加，在此背景下，高校具備得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。而對于高校而言，教職工及學(xué)生是校園的基石，也是教育的核心價值，因此高校的行政管理應(yīng)當(dāng)樹立為師生服務(wù)的理念，并在剛性管理的前提下，充分結(jié)合柔性管理。此外，很多相關(guān)文件也體現(xiàn)了對高校行政機制改革的決心，例如在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出要“探索建立與學(xué)校特點相符的制度及政策”，并且要逐步取消行政級別，克服“行政化”的傾向，擯除剛性管理對高?；盍Ξa(chǎn)生的負(fù)面影響。與此同時，教育部在印發(fā)的《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》中提出要“加強章程建設(shè)，健全科學(xué)決策與監(jiān)督機制”，從而保障高校依法治校，強調(diào)了剛性管理的必要性，但是在制定、實施校內(nèi)規(guī)章制度時，也要充分考慮師生訴求，保障其建言獻(xiàn)策的權(quán)力，避免領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象發(fā)生。
2.文化氛圍
文化氛圍是形成組織的重要因素，也是實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。高校作為一個“生態(tài)圈”，文化氛圍對其的影響十分顯著。我國傳統(tǒng)的高校行政文化氛圍是“科層制管理”，由于其涉及高校運行的方方面面，因此在長久的發(fā)展中逐步形成了“重行政、輕教學(xué)”的風(fēng)氣。但是由于行政人員業(yè)務(wù)的多元化，缺乏相關(guān)專業(yè)知識的支撐，缺少對不同類型專業(yè)教學(xué)或崗位的認(rèn)識，因此往往采用“一刀切”的剛性管理方式進(jìn)行管理，由此造成了一定的負(fù)面影響。隨著“去行政化”的不斷推進(jìn)，高校的行政文化氛圍逐漸從監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向為師生服務(wù)，從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變，這在提升行政人員專業(yè)技能的同時，更尊重不同領(lǐng)域的差異化，并通過創(chuàng)新評價考核機制對高校行政管理進(jìn)行考評，激發(fā)行政管理人員關(guān)注師生訴求，從而不斷提高行政服務(wù)水平與質(zhì)量，實現(xiàn)柔性關(guān)懷[3]。
（三）“剛?cè)嵯酀钡木唧w舉措
綜合考慮在高校行政管理中實行“剛?cè)岵惫芾淼挠绊懸蛩?，并基于“剛”與“柔”的對立統(tǒng)一關(guān)系，在進(jìn)行行政管理時，可以采取以下科學(xué)管理措施，從而更好地實現(xiàn)制度管理與人文關(guān)懷的有效結(jié)合：
1.強化頂層設(shè)計，實現(xiàn)依規(guī)治校
依法治國是我國建設(shè)社會主義法治國家的核心，而在依法治校的大前提下，通過完善校內(nèi)規(guī)章制度的方式進(jìn)行依規(guī)治校也是高校行政管理的核心內(nèi)容。在高校管理層面上，為了構(gòu)建和諧校園，規(guī)范機關(guān)部門管理工作，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的管理制度與運行機制。在我國法制化的大背景下，以合法性、合理性為前提，做好制度建設(shè)，使高校行政管理有制度可依、有規(guī)定可循，使行政效能向高質(zhì)量推進(jìn)。同時，在制度的設(shè)計與建設(shè)中，要做好組織架構(gòu)的設(shè)計，注重權(quán)責(zé)的分配，并結(jié)合既往實踐工作經(jīng)驗，制定崗位職責(zé)與工作流程，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂、職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，促使行政管理逐步形成以制度管人、管事的模式，進(jìn)而大力提高行政管理的工作效率及質(zhì)量。
2.完善績效考評，創(chuàng)新激勵機制
績效的定義指的是在一定時間范圍內(nèi)，在特定的工作崗位或工作職能中生產(chǎn)出的結(jié)果情況，它能夠體現(xiàn)個人或者組織的生產(chǎn)成果，在現(xiàn)代管理的理論中，往往成為評價管理工作成效的重要指標(biāo)。高校的績效評估相較于一般的企業(yè)而言，有一定的評估難度。教師的勞動成果體現(xiàn)在教學(xué)、科研等諸多方面，往往難以直接通過量化的方式進(jìn)行評價。因此，目前常見的對教師的績效評價方式都著眼于完成教學(xué)的數(shù)量以及論文、科研項目的數(shù)量等，對于教學(xué)質(zhì)量的衡量難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。針對這一特點，高校行政在進(jìn)行“剛?cè)岵惫芾頃r，一方面要考慮理性的數(shù)量指標(biāo)，另一方面也要考慮感性的情感體驗，從教學(xué)效果以及學(xué)生評價等指標(biāo)來多維度的考查教師成果，并制定靈活的崗位津貼制度來提高教師工作的積極性。同樣，對于行政崗位的高校教師，通過行政管理工作完成情況的量化以及多維度的評價來對崗位人員進(jìn)行考核評價，使績效考評制度更為完善。除此之外，還應(yīng)積極探索新的激勵機制，以更加柔性化的管理方式，促使高校不同崗位的人員都能不斷提升工作質(zhì)量，激發(fā)工作活力。
3.建立溝通平臺，構(gòu)建和諧校園
高校行政管理工作的涉及人員主要有學(xué)生、一線教師及各崗位職工等，行政管理工作繁重且復(fù)雜。有時由于考慮的角度不同容易導(dǎo)致雙方產(chǎn)生誤解和摩擦。因此，為了協(xié)調(diào)好多方間的關(guān)系，應(yīng)該積極探索溝通機制，建立溝通平臺，形成暢通的溝通通道，從而有效降低摩擦產(chǎn)生的可能性，并不斷促使行政管理工作高效、科學(xué)地完成。對此，可從以下兩方面著手，一方面，在構(gòu)建和諧校園的前提下，高校行政應(yīng)堅持“學(xué)生第一，教師優(yōu)先”“以人為本”的基本理念，并結(jié)合行政管理工作經(jīng)驗，與學(xué)生及一線教師主動公開行政事項辦理的內(nèi)容及流程，方便廣大師生辦事及監(jiān)督。另一方面，積極聆聽師生的意見及建議，采納并反饋合理的建議，提升服務(wù)質(zhì)量，使行政管理工作良性發(fā)展。
4.注重人才培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)水平
行政管理人員作為高校教職工的重要組成部分，其業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)的高低直接影響著高校行政管理工作的質(zhì)量。因此，務(wù)必重視行政管理隊伍的打造，加強對行政人員的培養(yǎng)，進(jìn)而從思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等全方位，提升其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)水平。在人才培養(yǎng)方面，主要包含以下內(nèi)容：首先，在進(jìn)行招聘的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容及性質(zhì)，錄用符合崗位需求的人才，并且以公開、公正為原則進(jìn)行嚴(yán)格的考核，擇優(yōu)錄取聘用，從源頭把控好高校行政管理隊伍的質(zhì)量。其次，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)及定期的學(xué)習(xí)、考核，不斷提高行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而促使高校行政管理人才管理水平及業(yè)務(wù)能力得到顯著提高。與此同時，高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，不斷探索行政管理信息化的新型管理模式，并通過信息化手段的有效融合，有效提升行政管理質(zhì)量及效率，努力提高行政管理工作的信息化及自動化水平。
5.提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與管理藝術(shù)
從當(dāng)前高校行政工作的架構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)體制來看，領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及管理藝術(shù)會對行政管理風(fēng)格造成重要影響。領(lǐng)導(dǎo)群體是否具備高素質(zhì)、高水平與專業(yè)化能力，能否合理利用剛?cè)峤Y(jié)合的管理手段開展行政管理，對于高校行政工作的各項決策以及校園行政機構(gòu)高質(zhì)、高效運轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。對此，高校行政管理層集體成員，應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想，進(jìn)一步熟悉及了解高校行政管理的特點及規(guī)律，并深入研究各類行政事項的改革方向，善于運用領(lǐng)導(dǎo)力，主動傾聽來自各基層部門及人員的意見及建議，使高校行政管理形成“以人為本”的文化氛圍。此外，從剛性管理的角度，要積極探索改革領(lǐng)導(dǎo)體制，打破“干部能上不能下”的思想定式，避免“不做不錯，少做少錯”的懶政思想，構(gòu)建健康發(fā)展的行政管理機制。
三、結(jié)語
高校行政管理不單單是要做好“事”而且還要做好“人”的工作。因此，其不僅要求相應(yīng)的管理者須具備一定的專業(yè)化水準(zhǔn)，而且也須具備相應(yīng)的“人性關(guān)懷”道德品質(zhì)。對此，各高校務(wù)必切實完善相應(yīng)的“剛性管理”并輔以相應(yīng)的“柔性管理”，以“剛?cè)嵯酀贝偈垢黜椄咝Ｐ姓芾砉ぷ鞲玫剡M(jìn)行，使構(gòu)建“和諧高校”、創(chuàng)“雙一流”院校的宏偉目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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