論王陽(yáng)明的治國(guó)理政思想

鄒建鋒

[摘 要] 王陽(yáng)明將行政管理視域轉(zhuǎn)向地方和基層事務(wù)，是德才兼?zhèn)涞膶W(xué)者型官員，有效地平定地方多處叛亂，提請(qǐng)朝廷批準(zhǔn)建多個(gè)縣級(jí)新區(qū)域控制匪亂，延攬人才發(fā)展地方教育，推進(jìn)江西、廣西、福建與廣東地方秩序安定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功勛卓著。王陽(yáng)明倡設(shè)的鄉(xiāng)約、保甲制度因其體現(xiàn)的鄉(xiāng)村整合意義在其后嘉靖年間得以推廣，至今仍然具有重要的參考意義。

[關(guān)鍵詞] 王陽(yáng)明 治國(guó)理政 契約化 鄉(xiāng)治

中圖分類(lèi)號(hào)：B248.2? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

王陽(yáng)明（1472—1529），39歲時(shí)擔(dān)任今江西吉安地區(qū)廬陵知縣，開(kāi)始其行政管理之旅，先德后法，理政精神偏于民眾自治[1] 。他在《告諭廬陵父老子弟》文中說(shuō)廬陵縣民“以健訟稱(chēng)”，而要息訟，要恢復(fù)理學(xué)之鄉(xiāng)文教繁榮狀態(tài)，建設(shè)一個(gè)開(kāi)化、文明的地方政府。王陽(yáng)明與全縣民眾約定，“今與吾民約：自今非有迫于軀命，大不得已事，不得輒興詞。興詞但訴一事，不得牽連，不得過(guò)兩行，每行不得過(guò)三十字。過(guò)是者不聽(tīng)，故違者有罰?？h中父老謹(jǐn)厚知禮法者，其以吾言歸告子弟，務(wù)在息爭(zhēng)興讓”。他首先界定知縣受理訴訟的范圍，是涉及身家性命的案件，除此之外的案件應(yīng)該有里老負(fù)責(zé)解決。在訟的規(guī)定上，王陽(yáng)明通過(guò)地方分權(quán)的辦法，鼓勵(lì)里老處理訴訟的積極性，有利于地方秩序的建設(shè)。他限定60個(gè)字，設(shè)定一事一訟辦法，從行政效率上著眼。王陽(yáng)明采用“約”的方法，拉近官民之間的距離，確定官民之間權(quán)利和義務(wù)，明確官民各自職責(zé)，有利于解決民眾訴訟事務(wù)。他恢復(fù)朱元璋時(shí)期鄉(xiāng)間里老處理民間一般性民事糾紛制度，德高望重鄉(xiāng)間里老處理民間糾紛，保持和諧的社會(huì)秩序。

王陽(yáng)明還出臺(tái)了一系列勤政愛(ài)民、體恤民情的公共政策。首先是面對(duì)廬陵全縣“大行”“湯藥粥不繼，多饑餓以死”疫情，王陽(yáng)明號(hào)召大家“出入相友，守望相助，疾病相扶持”，互相幫助，“官給之藥”，賑濟(jì)全縣買(mǎi)不起藥的貧民。并“已遣醫(yī)生，老人分行鄉(xiāng)井”，分派醫(yī)生老人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)。對(duì)于那些有能力幫助大家解決災(zāi)疫的優(yōu)秀人士，王陽(yáng)明親自拜訪，救民于難。其次，面對(duì)全縣旱情，王陽(yáng)明發(fā)布“停催征”規(guī)定，緩解民眾焦慮感。針對(duì)亢旱引發(fā)的“不下千余”家的大火，他仔細(xì)分析大火綿延的原因，“衢道太狹，居室太密，架屋太高，無(wú)磚瓦之間，無(wú)火巷之隔”，接受鄉(xiāng)民“民居夾道者，各退地五尺，以辟衢道，相連接者，各退地一尺，以拓火巷”街道房屋設(shè)計(jì)提議，提出“凡南北夾道居者，各退地三尺為街;東西相連接者，每間讓地二寸為巷”“沿街之屋，高不過(guò)一丈五六，廂樓不過(guò)二丈一二”，并由官府出錢(qián)，“助邊巷者為墻，以斷風(fēng)火”，有效地解決了木屋結(jié)構(gòu)房子火勢(shì)蔓延的弊病。再次是面對(duì)全縣的盜情，王陽(yáng)明接受“父老豪杰”的提議，建設(shè)了保甲制度。所謂保，就是鄉(xiāng)村者，村自為保;城市者，十家為甲。保甲制度的成立，提高了父老的道德影響力，通過(guò)父老與民眾的交流，“平時(shí)相與講信修睦，寇至務(wù)相救援”，并對(duì)子弟中“平日染于薄惡者”采取父老教誨的保甲政策，而不是命有司抓捕，體現(xiàn)出濃郁的德治特色[2]。 最后，在處理軍民“互爭(zhēng)火巷”糾紛的過(guò)程中，王陽(yáng)明采取一視同仁的公平態(tài)度?？傊?，王陽(yáng)明廬陵治政時(shí)期，針對(duì)當(dāng)時(shí)旱災(zāi)、疫情與火災(zāi)接連而至的危急情況，王陽(yáng)明敢于為民請(qǐng)命，“連名具呈”，向上級(jí)打“乞蠲免以蘇民困”報(bào)告，陳述“旱災(zāi)相仍，疾疫大作，比巷連村，多至闔門(mén)而死，骨肉奔散，不相顧療。幸而生者，又為征求所迫，弱者逃竄流離，強(qiáng)者群聚為盜，攻劫鄉(xiāng)村，日無(wú)虛夕”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，同時(shí)反映上級(jí)賦稅“增至一萬(wàn)余兩，比之原派，幾于三倍”的現(xiàn)實(shí)，并獨(dú)自承擔(dān)由此可能帶來(lái)的“有遲違等罪，止坐本職一人，即行罷歸田里”的政治風(fēng)險(xiǎn)[3]，體現(xiàn)出其誠(chéng)心治政的勇氣和智慧。王陽(yáng)明保護(hù)鄉(xiāng)民利益，如“清驛吏以延賓旅”“絕鎮(zhèn)守橫征”等。后來(lái)，王陽(yáng)明在贛州軍事斗爭(zhēng)中，融儒學(xué)于軍務(wù)、政務(wù)，公共事務(wù)的治理技巧達(dá)到了很高的藝術(shù)境界[4]。

首先，王陽(yáng)明尊重當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄗh，先后上書(shū)奏設(shè)清平縣、崇義縣與和平縣，其中崇義縣與和平縣奏疏最終獲得批準(zhǔn)。通過(guò)在邊界地區(qū)重新設(shè)置縣府，不僅有利于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期管理，更有利于對(duì)四省交界的偏遠(yuǎn)地區(qū)的秩序管理。在南靖縣義民鄉(xiāng)老曾敦立、林大俊看來(lái)，正是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處大山峻嶺之間，地理遙遠(yuǎn)，交往不變，政教不及，導(dǎo)致不知法度的民眾聚眾鬧事，搶劫鄉(xiāng)村，有的甚至相誘出劫，導(dǎo)致群匪猖獗的局面。而唯有新立縣治方可以加強(qiáng)對(duì)賊巢的控制，同時(shí)通過(guò)學(xué)校教育的普及，移風(fēng)易俗，長(zhǎng)治久安方可形成，故縣治是“御盜安民之長(zhǎng)策”[5]。此年（1517年）閏十二月初五日，王陽(yáng)明在平定江西橫水、桶崗寇賊之后，再疏升上猶縣崇義里為崇義縣，以免出逃之賊寇復(fù)來(lái)聚會(huì)。在《立崇義縣治疏》疏文中，王陽(yáng)明分析江西贛州賊寇源于廣東流動(dòng)而來(lái)的畬賊，這批畬賊開(kāi)始只是砍山耕活，后來(lái)就慢慢干起殺人搶地的勾當(dāng)，并拉攏附近萬(wàn)安、龍泉諸縣逃避徭役、百工技藝游食之人，“分群聚黨”，數(shù)以萬(wàn)計(jì)，從搶劫鄉(xiāng)村，到打劫郡縣，最后居然設(shè)立總兵、自封為王，擾民日甚。盜賊剿平之后，招人墾田，興修學(xué)校，建設(shè)“禮儀冠裳之地” [6]，維持長(zhǎng)治久安，設(shè)立縣治是首要之務(wù)。次年五月（1518年），王陽(yáng)明在平定廣東大帽、浰頭寇賊之后，疏升“山水環(huán)抱，土地坦平，人煙輳集，千有余家”的龍川和平為縣治地，建議改和平巡檢司于浰頭以遏要害，此縣設(shè)立意在“控制三省賊沖之路”，防止“流賊復(fù)聚”[7]。

其次，王陽(yáng)明通過(guò)彼此之間訂立契約的方式推行鄉(xiāng)約，大力推進(jìn)德治政府建設(shè)。王陽(yáng)明深知，憑借單純地設(shè)立縣政府的方式只是從外在權(quán)威方面給予盜賊以打擊，尚不足以治理鄉(xiāng)村、安定民心，必須從改善人心、增進(jìn)民俗等內(nèi)源式方面全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作。王陽(yáng)明在江西和廣東交界處平定盜賊的兩年時(shí)間里，大行鄉(xiāng)約，移風(fēng)易俗。十家牌法建設(shè)，從軍事上有效地遏制盜賊的活動(dòng)空間，擠壓盜賊的活動(dòng)地帶，團(tuán)結(jié)了廣大人民群眾，是一種群眾軍民合一的管理體制。而鄉(xiāng)約則是利用社會(huì)自身力量，通過(guò)去惡從善的內(nèi)在道德行為，利用人類(lèi)自身的懺悔和反思的能力，提升自身的道德修養(yǎng)?！赌馅M鄉(xiāng)約》是王陽(yáng)明自己對(duì)鄉(xiāng)村秩序自治政策不斷發(fā)展的結(jié)果，是對(duì)其在廬陵知縣任職期間的《告諭廬陵父老子弟》推進(jìn)。王陽(yáng)明每到一地，必有勸諭地方民眾修德行善、齊家治身的《告諭》，如《告諭各府父老子弟》《告諭新民》《告諭》《告諭父老子弟》[8]，內(nèi)容大多以道德性勸誡為主，要求地方民眾要有容忍的美德，要安居樂(lè)業(yè)，要生活樸素，要謙讓等。在《南贛鄉(xiāng)約》中，王陽(yáng)明強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)民自己對(duì)內(nèi)心“一念”的控制，要求大家始終要樹(shù)立善念，所謂念善成善、念?lèi)撼蓯骸Ｓ捎趥€(gè)體的道德修養(yǎng)在群體中容易被同化，因此王陽(yáng)明制定了一套復(fù)雜的去惡從善的程序和儀式，有著嚴(yán)密的“糾過(guò)”方法，在群體行為中，每個(gè)人的道德素質(zhì)不斷得到提升。《南贛鄉(xiāng)約》的目的就是要讓鄉(xiāng)民之間以契約的方式解決鄉(xiāng)村公共事務(wù)，其核心機(jī)構(gòu)由17個(gè)人組成，其中德高望重者正副約長(zhǎng)3人（正職1人、副職2人）、公直果斷的約正4人、通達(dá)明察的約史4人、公直果斷的約正4人、精健廉干的知約4人、禮儀習(xí)熟的約贊2人。鄉(xiāng)約機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村大到上級(jí)賦稅小到民間喪娶的各類(lèi)公共事務(wù)，主要目的就是維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，使各個(gè)鄉(xiāng)民成為“良善之民”[9]，防止鄉(xiāng)民最后成為流寇。

最后，王陽(yáng)明大興教育，通過(guò)地方政府的力量，發(fā)展州學(xué)、社學(xué)，延請(qǐng)名師，重視賢才，通過(guò)普及文教方式提高地方民眾的文化水平。王陽(yáng)明不拘一格地起用人才，身體力行講學(xué)，提高地方民眾的文化知識(shí)水平。他于正德十三年（1518年）四月立社學(xué)，教育鄉(xiāng)村兒童;七月，刻《古本大學(xué)》，改變朱子注《大學(xué)》的一家獨(dú)尊;九月，修濂溪書(shū)院，館資諸生。正德十五年（1520年），王陽(yáng)明勸留南康府教授蔡宗兗，“修葺學(xué)宮，供給薪水”[10]，以表示對(duì)德高望重學(xué)者的尊敬。嘉靖七年（1528年）正月，王陽(yáng)明給予土人譚劼、蘇彪社學(xué)師名號(hào)，鄉(xiāng)老黃永堅(jiān)耆老名號(hào);四月，興思、田學(xué)校;六月，興南寧學(xué)校，其中陳逅主教靈山諸縣，支持建設(shè)敷文書(shū)院[11]，并延請(qǐng)博通經(jīng)學(xué)的季本主教敷文書(shū)院，館待福建莆田前來(lái)游學(xué)的陳大章[12]，獎(jiǎng)勵(lì)有功儒士岑伯高[13]，大力推進(jìn)了圣賢之學(xué)在廣西地區(qū)的傳播。

通過(guò)設(shè)立縣府、舉辦鄉(xiāng)約、大力推廣文教、重視賢才等眾多舉措，王陽(yáng)明軍功卓著，提升南贛和思田地區(qū)的文化水平。而其《南贛鄉(xiāng)約》“協(xié)助官府勸令同約完成納糧的任務(wù)，勸助投招新民改過(guò)自新、各守本分，以及勸戒同約維護(hù)地方安定”，因其體現(xiàn)的鄉(xiāng)村整合意義在嘉靖年間得以推廣，并經(jīng)呂坤、章演、陸世儀等明清儒家的完善和發(fā)展，有力地推進(jìn)了明末“鄉(xiāng)約、社倉(cāng)、社學(xué)和保甲四合一的地方自治制度”[14] 。王陽(yáng)明鄉(xiāng)村治理思想體恤鄉(xiāng)民，舉辦鄉(xiāng)學(xué)，“把鄉(xiāng)里體制、保甲制度同鄉(xiāng)規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建了一個(gè)集政治、軍事、教育諸功能于一體的鄉(xiāng)村社區(qū)共同體，形成了一套較前人更完備的農(nóng)村基層控制體系”，挖掘了儒家道德主義和中國(guó)傳統(tǒng)民本思想，“在鄉(xiāng)村治理的界想及實(shí)踐方面也是一位集大成者”[15] 。

王明陽(yáng)的行政管理思想蘊(yùn)含的平民主義精神開(kāi)啟王艮、何心隱具有平等主義的鄉(xiāng)村道德秩序重建活動(dòng)[16]。王陽(yáng)明鄉(xiāng)約“有其時(shí)空性、價(jià)值性和法律性……在鄉(xiāng)民的實(shí)際生活中發(fā)揮著法的作用，是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)秩序構(gòu)造鏈中的重要一環(huán)，其內(nèi)貫一極二元主從式多樣化的文化原理，與傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和文化理念相契合……有益于中國(guó)類(lèi)型法治社會(huì)的建立”[17]。重溫王陽(yáng)明的治國(guó)理政的實(shí)際過(guò)程及其思想啟發(fā)，具有較高的技術(shù)性與藝術(shù)性。王陽(yáng)明的治國(guó)理政思想在當(dāng)今時(shí)代仍然具有重要的理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)意義。