應(yīng)急管理的前饋控制模式研究

摘 要：管理理論認(rèn)為，只有當(dāng)管理者能夠?qū)磳⒊霈F(xiàn)的偏差有所察覺并及時預(yù)先提出某些措施時，才能進(jìn)行有效的控制，因此前饋控制是具有十分重要的意義。本文從前饋控制的理論概念出發(fā)，列舉了它的優(yōu)點(diǎn)和歷史演化過程，并對其面臨的各種風(fēng)險進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：前饋控制;模式;應(yīng)急管理

一、前饋控制的概念

（一）前饋控制概念。所謂前饋控制，即“事先分析和評估即將輸入系統(tǒng)的擾動因素對輸出結(jié)果的影響，并將期望的管理目標(biāo)同預(yù)測結(jié)果加以對照，在出現(xiàn)問題之前就發(fā)現(xiàn)問題，事先制定糾偏措施，預(yù)控不利擾動因素，將問題解決在萌芽或未萌狀態(tài)”。這是閻耀軍教授的定義。由此可見，前饋控制是與反饋控制相對而言。前饋控制就是通過信息反饋來實(shí)施控制，但這種信息反饋是在輸入一端，是對擾動因素在未輸入特定系統(tǒng)之前的過濾、矯正和調(diào)整，從而使之免受不利擾動因素的影響，因而具有較好的及時性。

（二）前饋控制的優(yōu)點(diǎn)。前饋控制是在社會過程的前端，對尚未輸入社會過程的擾動因素與社會目標(biāo)相比較所可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行控制活動，因此是一種“事前控制”，其特點(diǎn)是對輸入社會系統(tǒng)的擾動因素進(jìn)行控制活動。前饋控制的特優(yōu)點(diǎn)是能夠防患于未然，根據(jù)得到的最新最全的信息，進(jìn)行不斷反復(fù)認(rèn)真的預(yù)測，并將計劃達(dá)到的目標(biāo)和預(yù)測目標(biāo)進(jìn)行對比，采取適當(dāng)?shù)拇胧┱{(diào)整修改計劃，以達(dá)到計劃目標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)是具有確定性和實(shí)在性，能夠避免反饋控制的時滯缺陷。

二、前饋控制的歷史演進(jìn)

前饋控制雖然是現(xiàn)在控制論中的一個科學(xué)術(shù)語，但在我國古代其思想精髓早已有之。在人類漫長的歷史發(fā)展過程中，隨著階級和國家的出現(xiàn)，人類為了自己的生存，必須運(yùn)用自己特有的超前認(rèn)識能力對自己的生存環(huán)境做出預(yù)測、預(yù)警和預(yù)控，對前饋控制的探尋和研究也就從此開始并且始終不曾間斷過。考察人類在公共管理領(lǐng)域的前饋控制歷史，、大致經(jīng)歷了四個階段：即神靈性前饋控制、經(jīng)驗(yàn)性前饋控制、哲理性前饋控制和實(shí)證性前饋控制。

（一）神靈性前饋控制階段。神靈性前饋控制產(chǎn)生于原始社會初期，盛行整個于奴隸社會和封建化會，它用占卜的方法，在冥冥之中聆聽神靈對未來旨意的一種迷信愚昧的前饋控制形式。其最核如的方法是占卜。在古代社會，由于生產(chǎn)水平和認(rèn)識能力的低下，人們認(rèn)為神靈是自然界和社會生活的最高主宰，于是事事都要求神問卜、征求神靈的意見，雖然這些方法在現(xiàn)在看來有些愚昧可笑，但這也在一定程度上反映了古人渴望預(yù)測未來、預(yù)控未來的決心。

（二）經(jīng)驗(yàn)性前饋控制階段。經(jīng)驗(yàn)性前饋控制是指人類通過對社會現(xiàn)象的長期觀察，在多次重復(fù)出現(xiàn)的事物中獲得一些經(jīng)驗(yàn)性知識，并據(jù)此對社會進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警和預(yù)控的形式。可見，經(jīng)驗(yàn)性前饋控制以重復(fù)推演為最大特征，比如古代埃及人據(jù)長期的觀察的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)天狼星在日出時出現(xiàn)，就會爆發(fā)特大洪水災(zāi)害，由此采用特定的前饋控制，躲避災(zāi)害。相比神靈性前饋控制，經(jīng)驗(yàn)性前饋控制可以說是人類歷史上的一大進(jìn)步，但這種前饋控制帶有較大的偶然性和盲目性，其準(zhǔn)確性也不是很高，且容易犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯誤。

（三）哲理性前饋控制階段。哲理性前饋控制是根據(jù)社會變化的規(guī)律而不僅僅是憑現(xiàn)象的重復(fù)來對未來做出預(yù)測、預(yù)警和預(yù)控。哲理性前饋控制是隨著社會的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。為了突破神靈性前饋控制的桎梏和經(jīng)驗(yàn)性前饋控制的局限性，許多學(xué)者們開始研究客觀世界的本質(zhì)與規(guī)律作為自己的使命，用理性和邏輯對未來社會進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警和預(yù)控。比如馬克思和恩格斯通過歷史唯物主義和剩余價值學(xué)說對社會發(fā)展規(guī)律的揭示，尤其是對資本主義經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)的社會預(yù)警，便屬于哲理性前饋控制。

（四）實(shí)證性前饋控制階段。實(shí)證性前饋控制是哲理性前饋控制理論為依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的一種預(yù)控方法?？梢?，實(shí)證性前饋控制是一種定性與定量相結(jié)合的科學(xué)預(yù)控方式它既需要以哲理性的判斷為基礎(chǔ)，也離不開現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法、現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計。

三、前饋控制存在的風(fēng)險

前饋控制是當(dāng)下最有效的控制手段之一，但其要求也相對較高：一是需要有大量準(zhǔn)確且具有代表性的信息以供準(zhǔn)確預(yù)測;二是要有科學(xué)的、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的預(yù)測模型;三是要充分了解控制過程;四是要對過程變化高度敏感。這些因素在實(shí)際操作中存在著一定的難度，因此前饋控制也存在一定的風(fēng)險。

（一）過時控制風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的偏差只有及時采取措施加以糾正，才可以及時避免產(chǎn)生偏差的擴(kuò)大。但是如果因?yàn)榉从称钚畔磉t，則會造成偏差產(chǎn)生，甚至?xí)ζ髽I(yè)產(chǎn)生不良的影響。這就是過時控制風(fēng)險，它是反饋控制的根本性風(fēng)險，這一風(fēng)險在選擇反饋控制時就已經(jīng)在。預(yù)測偏差的產(chǎn)生，可以通過建立企業(yè)經(jīng)營狀況的預(yù)警系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。必要時可以借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來輔助建立相關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)。

（二）過度控制風(fēng)險。過度控制是指控制的范圍、程度和頻率都超過了一定的限度，從而導(dǎo)致控制失敗。過度控制的風(fēng)險有以下三種狀況：1、控制不足或過度。如果出現(xiàn)控制不足或者過度的情形，不但無法滿足監(jiān)督和檢查的需求，也容易和被控制對象產(chǎn)生矛盾、發(fā)生沖突，不利于整個控制過程。2、全面控制和重點(diǎn)控制?？刂茣r既需要把控全盤，但是也需要分清主次，對一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行重點(diǎn)控制。3、控制費(fèi)用與控制收益失衡。前饋控制會產(chǎn)生一定成本，也會產(chǎn)生一定的收益。這些支出的成本費(fèi)用包括前期的收集信息和預(yù)測，如果一個前饋控制中，成本費(fèi)用超過了收益，那么這個控制是沒有必要的。

（三）主觀控制風(fēng)險?？刂乒ぷ鲬?yīng)該針對企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營狀況，采取必要的糾正措施?？陀^的控制源于對企業(yè)經(jīng)營活動狀況及其變化的客觀了解和評價，否則，憑個人的主觀臆斷進(jìn)行控制就是主觀控制。

四、總結(jié)

前饋控制是一種源頭控制、超前控制的控制手段，并且它要求科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的預(yù)測，準(zhǔn)確認(rèn)定偏差，并在確信控制收益大于控制成本的前提下，預(yù)先采取有效措施糾正偏差，達(dá)到防患于未然的目的。前饋控制要具體落實(shí)到操作層 面 ，就必須得有一整套實(shí)用的方法和技術(shù)。應(yīng)不斷總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取豐富的前饋控制方法和技術(shù)，總結(jié)出適合自己的加以應(yīng)用。

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作者簡介：李楠（1978-），男，漢族，河北三河人，華北科技學(xué)院，講師，碩士，研究方向：主要研究領(lǐng)域?yàn)闄C(jī)械工程。

基金項(xiàng)目：2020年廊坊科學(xué)技術(shù)局科研項(xiàng)目? ?項(xiàng)目編號為2020013035? ?項(xiàng)目名稱《應(yīng)急管理背景下的控制理論應(yīng)用策略研究》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人? 李楠