摘 要:隨著大量未成年人案件的產(chǎn)生,少年司法再一次成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。我國(guó)目前對(duì)于未成年犯罪人的保護(hù)體系已經(jīng)初步產(chǎn)生;但是立法上對(duì)處于雙重弱勢(shì)地位的未成年被害人來說,基本是空白的。所以本文以未成年被害人為出發(fā)點(diǎn),就其權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和不足發(fā)表一些自己的淺顯建議,認(rèn)為強(qiáng)化未成年被害人的訴訟當(dāng)事人地位、系統(tǒng)鞏固其參與訴訟的方式、創(chuàng)新證據(jù)取得途徑、建立國(guó)家補(bǔ)償?shù)戎贫葘暮艽蟪潭壬媳Wo(hù)未成年被害人的權(quán)益。
關(guān)鍵詞:未成年被害人;惡逆變;權(quán)益保護(hù)
隨著國(guó)外關(guān)于刑事被害人問題的關(guān)注,上世紀(jì)80年代的中國(guó)也逐漸對(duì)刑事被害人相關(guān)問題有了初步探索。此后,國(guó)內(nèi)的研究焦點(diǎn)主要集中于刑事被害人的訴訟權(quán)利、訴訟地位和救濟(jì)途徑三大方面。旨在營(yíng)造一種參與刑事訴訟各方當(dāng)事人的權(quán)利相對(duì)平衡的訴訟機(jī)制來更好地保證訴訟結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。這些研究開始將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到刑事被害人身上,開始關(guān)注被害人這個(gè)大的弱勢(shì)群體,對(duì)我國(guó)刑事訴訟法的進(jìn)步做出了很大貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在看來,其中忽視了既處于未成年人弱勢(shì)又處于刑事被害人弱勢(shì),這一具有雙重弱勢(shì)地位的“未成年被害人”群體。后來的研究雖然也關(guān)注到了未成年人被害后的心理干預(yù)問題,但是關(guān)于系統(tǒng)保障未成年被害人參與刑事司法程序研究依舊較少。所以,關(guān)于刑事訴訟中未成年被害人權(quán)益保護(hù)的研究依舊有著很大的空間。
一、我國(guó)關(guān)于未成年被害人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)訴訟地位方面
我國(guó)在96年的《刑事訴訟法》中確立了被害人的當(dāng)事人地位。后又考慮到未成年人的特殊性,2012 年的《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事案件的訴訟程序又做出了專章規(guī)定,2019年的《刑事訴訟法》對(duì)此改變不大。但是,該特別程序主要關(guān)注涉罪未成年人,對(duì)未成年被害人的權(quán)益保護(hù)雖然稍有體現(xiàn),但是過于隱晦。例如:檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴決定以前應(yīng)當(dāng)聽取被害人的意見以及不服不起訴決定的被害人享有申訴的權(quán)利等等??梢姺l只是將未成年被害人作為被害人這一大的群體做了一些規(guī)定,沒有考慮到未成年被害人的特殊性。
(二)權(quán)益實(shí)現(xiàn)方面
1.大量案件難以進(jìn)入立案程序
有學(xué)者提出,犯罪黑數(shù)的存在是一種普遍的現(xiàn)象,造成犯罪黑數(shù)的原因在于以下三個(gè)環(huán)節(jié):“第一,犯罪行為是否為社會(huì)中的個(gè)人所感知;第二,感知犯罪行為的人是否認(rèn)為該行為構(gòu)成犯罪;第三,認(rèn)為某項(xiàng)行為構(gòu)成犯罪的個(gè)人是否愿意向國(guó)家追訴機(jī)關(guān)報(bào)告?!毕啾扔诔赡耆朔缸铮闯赡耆朔缸锇讣诟兄袨槭欠駱?gòu)成犯罪以及是否愿意尋求國(guó)家追訴方面,存在犯罪黑數(shù)的可能性更大,所以有很多的案件根本無法進(jìn)入刑事訴訟程序。對(duì)于未成年被害人來說,有時(shí)候即使自己意識(shí)到需要通過法律途徑來解決問題,告訴家長(zhǎng)后,家長(zhǎng)往往也會(huì)由于家長(zhǎng)之間的“顏面”問題而置之不理。近年,媒體將“校園暴力”這一問題又一次推上了風(fēng)口浪尖,細(xì)究校園暴力事件造成嚴(yán)重后果的成因,我認(rèn)為其中最重要的一條就是學(xué)校、家長(zhǎng)甚至公安機(jī)關(guān)對(duì)此類案件發(fā)生的前期簡(jiǎn)單的定性為孩子之間的“打鬧”行為,既沒有威懾到強(qiáng)勢(shì)的孩子,也沒有照顧到弱勢(shì)的孩子,從而導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)的孩子更加肆無忌憚。
2.對(duì)刑事和解制度的理解存在偏差
我國(guó)刑事訴訟法第288條明確的規(guī)定了刑事和解程序的兩種情形,未成年人犯罪案件只有涉及其中法定情形,即第一,因民間糾紛引起的;第二,侵犯公民人身、民主、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;第三,除瀆職罪外的可能判處七年以下有期徒刑的過失犯罪案件。才能適用刑事和解程序。然而在具體運(yùn)用到實(shí)踐中的司法解釋上,卻擴(kuò)大了未成年人案件刑事和解的范圍。例如最高人民檢察院在2017年發(fā)布的《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》第67條規(guī)定的刑事和解的范圍如下:一是案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的;二是涉嫌侵犯公民人身、民主、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,可能判處三年以下有期徒刑的;三是過失犯罪的。司法解釋對(duì)和解范圍的擴(kuò)大不論怎么解釋,在法理上都是說不通的。不僅如此,對(duì)和解范圍的擴(kuò)大只是單純的站在未成年犯罪人的角度上來說的,關(guān)注點(diǎn)在未成年犯罪人的教育和處罰方面,對(duì)于沒有做任何錯(cuò)事的未成年被害人來說,是對(duì)其權(quán)利的直接剝奪。在實(shí)踐中,未成年人犯罪案件的刑事和解則遵循了“司法調(diào)解模式”,檢察機(jī)關(guān)并非扮演末端參與的角色,而是積極主動(dòng)地進(jìn)行各種居中調(diào)停工作。有的時(shí)候甚至替未成年被害人選擇了原諒。
3.附條件不起訴制度的大量運(yùn)用是對(duì)未成年被害人權(quán)力的排擠
附條件不起訴制度是在辦理未成年人案件的過程中,給予檢察機(jī)關(guān)更大的裁量權(quán)。附條件不起訴制度的實(shí)施意味著眾多未成年人案件不需要經(jīng)過法庭審判就可以解決。檢察機(jī)關(guān)既負(fù)責(zé)追訴,又負(fù)責(zé)案件的裁判,后續(xù)的執(zhí)行也由檢察機(jī)關(guān)來監(jiān)督實(shí)施,這種捕、訴、監(jiān)、防的“一體化”模式加大了集權(quán)程度。實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)附條件不起訴制度的適用是缺乏制約和監(jiān)督的,雖然有法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴決定前以及考驗(yàn)期滿后決定不起訴前也應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人及其法定代理人、公安機(jī)關(guān)、被害人及其法定代理人等主體的意見,但是這些主體面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的檢察機(jī)關(guān)時(shí),其意見并不具有實(shí)質(zhì)的約束。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)為了辦案考核的需要,無疑會(huì)大量的適用附條件不起訴制度來處理案件。但是,未成年被害人不服的話,法律既沒有規(guī)定能自訴,也沒有申訴程序。所以,附條件不起訴制度無疑會(huì)排擠未成年被害人的應(yīng)有權(quán)利。
二、我國(guó)未成年被害人權(quán)益保護(hù)的不足之處
(一)缺乏訴訟中的專門保護(hù)
對(duì)于涉及未成年被害人的案件,在立案?jìng)刹?、審查起訴和法庭審判各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)有體系性的專門保護(hù),應(yīng)當(dāng)與普通案件劃出界限,特事特辦。我國(guó)《刑事訴訟法》針對(duì)未成年人的案件在程序運(yùn)行中,只明確了未成年犯罪嫌疑人、被告人在接受詢問時(shí)要有合適成年人在場(chǎng)。對(duì)于未成年被害人只是說了參照?qǐng)?zhí)行,沒有細(xì)致的規(guī)定未成年被害人在刑事訴訟各個(gè)階段的權(quán)益保護(hù)。但是通過上文中的分析可知,未成年被害人作為具有雙重弱勢(shì)的群體,其權(quán)益的保護(hù)更應(yīng)該得到關(guān)注。還有一種更為嚴(yán)重的情況就是在庭審過程中,未成年被害人或者法定代理人幾乎都不出庭,即使出庭也是旁聽人員,所以法律賦予未成年被害人以當(dāng)事人的地位參與訴訟的規(guī)定實(shí)際已是名存實(shí)亡。
(二)刑事司法援助出現(xiàn)缺位
我國(guó)關(guān)于未成年人法律援助的對(duì)象僅僅是未成年犯罪人,對(duì)于未成年被害人的援助,法律并沒有做出規(guī)定。同樣是未成年人,未成年犯罪人既能得到法律援助,又能得到心理健康評(píng)估和社會(huì)調(diào)查幫扶;而未成年被害人既受到犯罪行為的侵害,又不能得到相對(duì)應(yīng)的合理援助,可想而知,這一制度是多么的不科學(xué)。國(guó)家擁有刑事案件的控訴權(quán),公訴機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使這一權(quán)利,但是公訴機(jī)關(guān)能否滿足受到犯罪行為直接侵害的未成年被害人譴責(zé)犯罪的強(qiáng)烈心理?結(jié)果顯然是否定的。由于缺乏法律援助的支撐,未成年被害人更多的時(shí)候都是“被原諒”結(jié)果的實(shí)際承受者。
(三)判決后續(xù)的保護(hù)過于乏力
緩解未成年被害人的仇恨心理,給未成年被害人合理的宣泄途徑是有效防止未成年被害人“惡逆變”的重要舉措。我國(guó)刑事訴訟過程中,未成年被害人在執(zhí)行以前的階段雖然權(quán)利保障不夠充分,但是好歹擁有一定的知情權(quán);然而在執(zhí)行以及后續(xù)階段,未成年被害人幾乎是不能參與任何訴訟活動(dòng)的,對(duì)于自己案件的犯罪人服刑情況、減刑情況更是無從知曉。這顯然切斷了未成年被害人合理發(fā)泄仇恨的途徑,對(duì)未成年被害人的心理健康只能產(chǎn)生不利影響。此外,結(jié)案后的未成年被害人因?yàn)榉缸镄袨榈那趾?,身心遭受到了極大地痛苦,對(duì)于其身心健康的恢復(fù)不能僅僅依靠家庭的力量,家庭在資金、專業(yè)疏導(dǎo)和教育等方面的能力是很弱的,后續(xù)的保護(hù)對(duì)于未成年被害人正?;貧w社會(huì)生活,避免發(fā)生逆變極為重要;但是我國(guó)在這一方面的關(guān)注度幾乎為零。
三、構(gòu)建未成年被害人權(quán)益保護(hù)機(jī)制的對(duì)策
(一)發(fā)揮立案方式多元化的優(yōu)勢(shì)
應(yīng)當(dāng)以偵檢一體化作為未成年人刑事案件立案、撤案監(jiān)督的改革方向。也就是說關(guān)于未成年人案件,公安機(jī)關(guān)處理的時(shí)候,不論立案還是撤案,都應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)備。近年的檢察機(jī)關(guān)大部制改革已經(jīng)完成,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)具有專門處理未成年人案件的部門,所以立案時(shí)專門的未成年人檢察機(jī)關(guān)就介入偵查是對(duì)公安機(jī)關(guān)隨意撤案的限制。能讓更多的未成年人案件進(jìn)入到后續(xù)的審查起訴和審判階段是對(duì)未成年被害人權(quán)益保護(hù)第一步。此外,對(duì)于涉及未成年人的案件,公安機(jī)關(guān)在辦理未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防監(jiān)控措施,不能僅是簡(jiǎn)單的教育處理;也應(yīng)該考慮適度放寬未成年人案件的立案標(biāo)準(zhǔn),正是由于未成年人的特殊性,所以在證據(jù)的收集方面比較困難,如果報(bào)案的當(dāng)時(shí)就決定“證據(jù)不足,不予立案”的話,略顯草率。公力救濟(jì)實(shí)現(xiàn)不了的情況下,私力救濟(jì)就會(huì)盛行,尤其是對(duì)于心智尚未成熟的未成年被害人而言。
(二)創(chuàng)立特別的取證模式
未成年人案件難辦的重要原因在于取證難。對(duì)于未成年人案件,既有未成年被害人法律意識(shí)弱,沒有證據(jù)保全意識(shí)的因素,又有偵察機(jī)關(guān)辦案過程機(jī)械化,對(duì)未成年被害人造成二次傷害,致使未成年被害人表述混亂等因素。要求未成年被害人具有證據(jù)保全意識(shí)是一種苛責(zé),所以針對(duì)國(guó)內(nèi)的情況,首先,應(yīng)當(dāng)在降低立案標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),建立專門的偵查取證部門,并且該部門應(yīng)當(dāng)以女性偵查員為主。對(duì)于未成年被害人而言,女性細(xì)膩的性格語言優(yōu)勢(shì),往往對(duì)證據(jù)收集的幫助更大。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)辦理專門的案件也能有效減少機(jī)械化問題的存在。其次,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)我國(guó)香港地區(qū)的“家居環(huán)境下的調(diào)查訪問制度”香港警方在向未成年人取證時(shí)都在“家居錄影室”進(jìn)行,家具錄影室都是相對(duì)保密的民房,裝修布局跟一般家庭基本相同,且錄影時(shí)也是在隱蔽位置秘密進(jìn)行。詢問全程也都有未成年被害人家長(zhǎng)、心理專家陪同。法醫(yī)也能保證隨時(shí)到達(dá),隨時(shí)取證,并且固定證據(jù)。這種模式的取證,既能將未成年被害人的心理壓力和二次傷害降到最低,又能高效的獲取證據(jù)并及時(shí)固定。此兩種取證方式的創(chuàng)新將更好的保護(hù)未成年被害人群體。
(三)未成年被害人案件要慎用刑事和解和附條件不起訴程序
刑事訴訟法中增加未成年被害人專門一章用于保證其權(quán)益得到實(shí)現(xiàn),是日后立法應(yīng)當(dāng)關(guān)注的地方。法律應(yīng)當(dāng)明確未成年被害人這一特殊群體的訴訟地位、明確規(guī)定對(duì)未成年被害人心理干預(yù)和幫扶教育的機(jī)構(gòu)、明確未成年被害人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、律師參與權(quán)、合適成年人發(fā)表意見權(quán)等相應(yīng)的權(quán)利。但是對(duì)于刑事和解制度的適用要充分考慮有表達(dá)能力的未成年人本人的意思,這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是未成年被害人本人的表達(dá)權(quán)。不僅如此,檢察機(jī)關(guān)要注意自己的角色定位,不能作為未成年人案件的居中調(diào)停者,更不能成為二次傷害未成年被害人訴訟權(quán)益的推手。對(duì)于法律規(guī)定的“教育”方針,不能簡(jiǎn)單的理解為寬容和輕刑,更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮處罰的教育功能,在處罰的同時(shí)教育,其效果可能更佳。實(shí)踐中,很多未成年人都有“趁著十四歲之前大干一場(chǎng)”的想法,所以如果一味地寬容放縱,法律對(duì)未成年人的教育作用也就不能發(fā)揮了。對(duì)于未成年被害人權(quán)益如此的忽視,如果長(zhǎng)期得不到解決的話,可能會(huì)導(dǎo)致新問題的產(chǎn)生。
附條件不起訴制度主要針對(duì)的是未成年犯罪人,比較未成年犯罪人和未成年被害人兩個(gè)群體實(shí)際所受的傷害,未成年被害人顯然更甚,所以對(duì)于附條件不起訴制度也應(yīng)當(dāng)做一個(gè)比較,當(dāng)犯罪人和被害人都是未成年人的時(shí)候,適用附條件不起訴制度顯然對(duì)未成年被害人是不公正的。一味地強(qiáng)調(diào)未成年犯罪人的各種權(quán)益實(shí)際上有點(diǎn)本末倒置的嫌疑。
(四)建立未成年被害人的心理干預(yù)和國(guó)家補(bǔ)償制度
未成年犯罪案件中,防止未成年被害人“惡逆變”,是不容忽視的問題。究其原因,一是由于未成年被害人在刑事訴訟中沒有合理宣泄的途徑,心中的怨恨和報(bào)復(fù)心理依舊很強(qiáng);二是由于未成年被害人在訴訟結(jié)束后的心理疏導(dǎo)和繼續(xù)教育做的不夠到位,沒能讓其順利回歸社會(huì);三是由于家庭或者外界的其他因素刺激導(dǎo)致未成年被害人心理發(fā)生變異,走向極端。上述第一條的情況可以通過加強(qiáng)未成年被害人的訴訟參與權(quán)得到解決;二、三條的情形更加偏重于社會(huì)責(zé)任,所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,幫助未成年被害人順利回到社會(huì)。一方面建立未成年被害人心理干預(yù)工作的考核機(jī)制,以考核的方式推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年被害人心理和后續(xù)教育的關(guān)注。另一方面要建立國(guó)家補(bǔ)償制度,刑事案件的民事賠償一般都較難獲得,所以在未成年被害人家庭遭受重創(chuàng)的時(shí)候,也就是檢察機(jī)關(guān)在立案初期,就應(yīng)該對(duì)生活困難的家庭給予持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、法律援助、心理干預(yù)等多措并舉的方式,幫助未成年被害人家庭順利度過難關(guān)。從而減少未成年被害人“惡逆變”現(xiàn)象的發(fā)生。
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作者簡(jiǎn)介:周昊(1996-),男,漢族,甘肅張掖人,西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院碩士研究生在讀,研究方向:訴訟法學(xué)(刑事)。