習(xí)近平關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)重要論述的四維意蘊(yùn)

劉紅玉

[摘?要]習(xí)近平關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的系列論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。深刻領(lǐng)會(huì)其理論內(nèi)涵，可從四個(gè)維度把握：第一，本體維度。結(jié)合習(xí)近平對(duì)數(shù)字技術(shù)與人類社會(huì)互動(dòng)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，明晰數(shù)字中國(guó)的含義是利用數(shù)字技術(shù)的會(huì)聚創(chuàng)新，全方位展開各行業(yè)、各領(lǐng)域的建設(shè)。第二，現(xiàn)實(shí)維度。從提升我國(guó)數(shù)字技術(shù)會(huì)聚創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家戰(zhàn)略與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、造福人民群眾等現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，理解習(xí)近平提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景。第三，主體維度。聚焦“黨政企學(xué)研民”同心圓，明確數(shù)字中國(guó)的建設(shè)主體、治理主體、享有主體。第四，實(shí)踐維度。從加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面，明確建設(shè)數(shù)字中國(guó)的實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字中國(guó);數(shù)字技術(shù);網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全;網(wǎng)絡(luò)空間治理

[中圖分類號(hào)]G2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?[文章編號(hào)]1008—1763（2020）05—0010—05

Abstract：Xi Jinping's series of discussions on building a digital China is an important part of the socialist thought with Chinese characteristics in the new era. A deep understanding of its theoretical connotation can be grasped from four dimensions： first， the ontological dimension. Combining Xi Jinping's scientific understanding of the interactive development law of digital technology and human society， it is clear that the meaning of digital China is to use digital technology to converge and innovate， and start construction in various fields such as economy， politics， culture， society， and ecology. Second， the reality dimension. Starting from improving Chinas digital technology convergence and innovation capabilities， realizing the national strategy of the great rejuvenation of the Chinese nation， and developing the digital economy， cultivating new kinetic energy， and ?benefiting the people， it is necessary to understand the realistic background of Xi Jinpings proposal to build digital China. Third， the subjective dimension. Focus on the concentric circles of“Party， Government， Enterprise， Study and People”， and clarify the main body of construction， governance， and enjoyment of digital China. Fourth， the practical dimension. From the aspects of accelerating the construction of digital China， effectively ensuring the security of networks and data， and strengthening governance of cyberspace in accordance with the law， the path of building a digital China is clear.

Key words： digital China; digital technology; network and data security; cyberspace governance

十八大以來，習(xí)近平圍繞“為什么要建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“怎樣建設(shè)數(shù)字中國(guó)”等時(shí)代主題發(fā)表了系列講話，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。目前，除新聞媒體的實(shí)時(shí)報(bào)道、特約評(píng)論外，學(xué)界有關(guān)這方面的研究成果很少。已有成果主要是圍繞習(xí)近平關(guān)于信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面的論述展開宣傳詮釋、學(xué)習(xí)研究。筆者認(rèn)為，從信息化到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)再到數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，恰恰體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)信息技術(shù)向數(shù)字技術(shù)會(huì)聚趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握、對(duì)新一輪技術(shù)革命與人類社會(huì)互動(dòng)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。根據(jù)這一認(rèn)知主線，筆者擬從本體、現(xiàn)實(shí)、主體、實(shí)踐四個(gè)維度，梳理和闡釋習(xí)近平關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)重要論述的核心觀點(diǎn)，旨在打開研究、宣傳、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)新視角。

一?本體之維：數(shù)字中國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵

基于廣闊的世界視野及對(duì)前沿科技的追蹤，早在世紀(jì)之交主政福建時(shí)，習(xí)近平就前瞻性地做出“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建，攻占世界信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)”的戰(zhàn)略安排[1]。擔(dān)任總書記、國(guó)家主席等職務(wù)以來，習(xí)近平始終高度重視信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地把舵標(biāo)定信息化、數(shù)字化的前進(jìn)路徑：2014年2月，值我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年之際，習(xí)近平主導(dǎo)成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組并親任組長(zhǎng)，明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”;2015年12月，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上宣布“推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”;2017年10月，黨的十九大將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”并列為建設(shè)目標(biāo)……?？v向梳理系列論述可以得知，習(xí)近平擘畫的數(shù)字中國(guó)至少涵蓋了以下四層含義：

切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。信息化、數(shù)字化技術(shù)是一把“雙刃劍”，既可能被用來為民眾謀福祉，也可能被用來損害民眾利益。習(xí)近平指出，當(dāng)前信息化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用過程中最大的負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)安全威脅與數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)日益突出。因此，安全和發(fā)展必須同步推進(jìn)[8]。各部門應(yīng)切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，最大程度地發(fā)揮信息化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)造福人民的正效應(yīng);樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，從整體而非割裂、動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)、開放而非封閉、共同而非孤立等方面把握網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持群眾史觀，廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)民共同行動(dòng)，筑牢安全防線;加快構(gòu)建能源、金融、交通、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全保障體系，防范可能被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞;建立高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，加強(qiáng)安全檢查，提前預(yù)防和做好應(yīng)對(duì)工作;下大力氣研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高防御、威懾技術(shù)水平;從制度著手，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制[8];完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)溯源、保護(hù)、安全預(yù)警能力[4]。

著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。清朗、良好的網(wǎng)絡(luò)空間，是人民群眾創(chuàng)造和享受美好生活的大平臺(tái)。若網(wǎng)絡(luò)空間充斥著色情、虛假、謠言、欺詐、侵權(quán)、暴力、恐怖，甚至利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)民族分裂、煽動(dòng)宗教極端情緒、鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)等言行，則會(huì)損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，不符合人民群眾的利益。因此，應(yīng)本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)行管控、治理[8]。一方面，應(yīng)擬訂國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化企業(yè)的行業(yè)自治自律準(zhǔn)則，完善國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)權(quán)利邊界，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息管理主體責(zé)任，健全數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易、使用等相關(guān)法律制度，制定互聯(lián)網(wǎng)司法裁判規(guī)則體系，推進(jìn)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。另一方面，應(yīng)在尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的原則下，在建設(shè)全球互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造全球交流互鑒共享平臺(tái)的同時(shí)，倡議各國(guó)共商共擬網(wǎng)絡(luò)空間治理國(guó)際規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制等規(guī)約，提出國(guó)際數(shù)據(jù)治理政策的中國(guó)方案，推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化[9]。

[參?考?文?獻(xiàn)]

[1]中共福建省委，福建省人民政府.“數(shù)字福建”建設(shè)的重要啟示——習(xí)近平同志在福建推動(dòng)信息化建設(shè)紀(jì)實(shí)[N]. 人民日?qǐng)?bào)， 2018-04-20（ 01 ）.

[2]習(xí)近平.以信息化培育新動(dòng)能 用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展 以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-04-23（01）.

[3]習(xí)近平.總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28（01）.

[4]習(xí)近平.審時(shí)度勢(shì)精心謀劃超前布局力爭(zhēng)主動(dòng) 實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-10（01）.

[5]習(xí)近平.致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-24（02）.

[6]UNCTAD.World Investment Report 2017—Investment and the Digital Economy Report[R].Geneva：United Nations， 2019：155-234.

[7]姚瀚飛.2018年全球主要國(guó)家和地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及政策梳理[EB/OL].[2019-01-29].http：//www.cbdio.com/BigData/2019-01/29/content_6002644.htm.

[8]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-26（02-03）.

[9]習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-17（02）.

[10]任潔.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化觀釋讀[J].求索，2019（1）：52-59.