樊康龍

（甘肅省靜寧縣南關(guān)小學(xué)，甘肅靜寧 743400）

伴隨著新時(shí)代快速發(fā)展的步伐，縣域城區(qū)的發(fā)展也非常迅速。新時(shí)代環(huán)境下，抓好縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，凈化育人校園的周邊環(huán)境，以保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校生活環(huán)境，依據(jù)縣域城區(qū)綜合治理工作的部署，開(kāi)展好校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作。

一、縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理中所存在的問(wèn)題

1.縣域城區(qū)邊緣學(xué)校缺乏比較專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)的學(xué)生安全法律法規(guī)及應(yīng)急處理的程序了解不夠充分。

2.部分邊緣學(xué)校門(mén)衛(wèi)由年齡偏大的教師擔(dān)任，與邊緣學(xué)校安保工作的需求不匹配，從而導(dǎo)致部分邊緣學(xué)校內(nèi)部安全管理方面存在問(wèn)題。當(dāng)前的教師安全巡邏制度，所參與巡邏的安保人員由學(xué)校教師所組成，但是巡邏工作與學(xué)校正常教育教學(xué)工作會(huì)有沖突發(fā)生，大大加重了在校教師的日常工作量，使得巡邏教師不能保證有足夠的精力進(jìn)行工作。

3.由未成年人所進(jìn)行的針對(duì)邊緣學(xué)校在校學(xué)生的侵?jǐn)_事件偶有發(fā)生，公安部門(mén)的制止效果不夠理想。校園周邊的網(wǎng)吧及游戲廳均以謀利為目的，存在允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和參與游戲的現(xiàn)象，且為進(jìn)入網(wǎng)吧和游戲廳的未成年人撐起保護(hù)網(wǎng)，以此加大了邊緣學(xué)校對(duì)部分外出上網(wǎng)參與游戲?qū)W生的管理工作的難度。邊緣學(xué)校周邊還存在著小攤販、小食品攤點(diǎn)向?qū)W生銷(xiāo)售“三無(wú)”以及劣質(zhì)過(guò)期食品的現(xiàn)象，其現(xiàn)象較為普遍，對(duì)學(xué)生造成的危害極大。

4.部分縣域城區(qū)邊緣學(xué)校法治教育課的開(kāi)展不夠規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格的法治教育課考核機(jī)制。部分在校學(xué)生心理健康教育組抓落實(shí)不到位，學(xué)生的挫折教育嚴(yán)重缺失，學(xué)生家長(zhǎng)的溺愛(ài)造成學(xué)生自私心理的后果非常嚴(yán)重。留守兒童呈現(xiàn)逐年遞增的上升趨勢(shì)，由年齡較大的祖父母來(lái)照顧，更有甚者有無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)，這種隔代撫養(yǎng)、親情嚴(yán)重缺失、家庭教育不到位的教育現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生法治觀念淡薄，心理健康問(wèn)題嚴(yán)重困擾著學(xué)生的生活。

5.隨著人們生活水平的逐年提高，轎車(chē)已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，接送學(xué)生成為學(xué)生交通安全的重大隱患。邊緣學(xué)校學(xué)生中大致有15%的學(xué)生上下學(xué)采用汽車(chē)接送，學(xué)生家長(zhǎng)接送車(chē)輛機(jī)用車(chē)道被占用，有時(shí)大部分路面也被接送學(xué)生車(chē)輛占用，嚴(yán)重影響了道路通行效率。

二、優(yōu)化縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理的策略

1.建立健全邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理組織機(jī)構(gòu)，完善制度，注重責(zé)任落實(shí)到位。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組織機(jī)構(gòu)的組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校校園及周邊環(huán)境的綜合治理進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則。縣域城區(qū)各單位、中小學(xué)、教育辦及各村委會(huì)要高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，切實(shí)把改善校園周邊環(huán)境納入重要議事日程中來(lái)，將邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)與創(chuàng)建平安校園活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化，落實(shí)責(zé)任與措施，以有效確保綜合治理工作取得明顯成效。凡是對(duì)綜合治理工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)組織不得力，綜合治理的保障不能及時(shí)到位，綜合治理整治工作不徹底，從而導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故或者引起學(xué)校眾多家長(zhǎng)反應(yīng)事件，并造成了不良影響及后果的相關(guān)單位及責(zé)任人依法追究其責(zé)任。 同時(shí)，對(duì)縣域城區(qū)邊緣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，縣級(jí)教育部門(mén)與管轄內(nèi)學(xué)校簽訂學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作管理責(zé)任書(shū)，學(xué)校與各部門(mén)、系、班級(jí)簽訂安全工作管理責(zé)任書(shū)，注重落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，真正將縣域城區(qū)邊緣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作落到實(shí)處，以確保學(xué)校的絕對(duì)安全與穩(wěn)定。

2.積極開(kāi)展縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)?？h級(jí)教育部門(mén)和城區(qū)邊緣學(xué)校要以“安全文明平安校園”的創(chuàng)建活動(dòng)和安全常規(guī)教育活動(dòng)作為有效的教育載體，充分建立健全邊緣學(xué)校易于發(fā)生的安全事故應(yīng)急處理機(jī)制及工作預(yù)案，抓住最佳的教育時(shí)機(jī)，將安全教育真正融入邊緣學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和校園文化建設(shè)當(dāng)中，高度重視邊緣學(xué)校師生的安全教育，將安全教育切切實(shí)實(shí)地納入邊緣學(xué)校的總體安排之中，并能根據(jù)季節(jié)及時(shí)期的不同，認(rèn)真落實(shí)邊緣學(xué)校的安全工作，有效利用邊緣學(xué)校的宣傳手段，例如學(xué)校的板報(bào)、宣傳欄等，可以采取形象的圖片展覽，組織相關(guān)的安全教育專(zhuān)題報(bào)告，開(kāi)展邊緣學(xué)校以安全教育為主題的班會(huì)或知識(shí)競(jìng)賽等，以此來(lái)強(qiáng)化邊緣學(xué)校學(xué)生的安全宣傳教育。 各邊緣學(xué)校加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)值勤和巡邏守護(hù)工作的落實(shí)，選派責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任。 對(duì)邊緣學(xué)校實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格落實(shí)校內(nèi)外人員出入和來(lái)訪登記等制度，嚴(yán)格落實(shí)24 小時(shí)治安巡邏和巡查制度，堅(jiān)決杜絕漏崗空崗的現(xiàn)象發(fā)生。 對(duì)玩忽職守的工作人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)離工作崗位，對(duì)發(fā)生的邊緣學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3.強(qiáng)化縣域邊緣學(xué)校的管理，有效提升邊緣學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)。 首先要加大對(duì)邊緣學(xué)校學(xué)生的考勤與管理。 嚴(yán)格落實(shí)班主任負(fù)責(zé)制，使班主任能夠及時(shí)與班級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)取得聯(lián)系，對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行跟蹤式的管理模式，以真正確保邊緣學(xué)校學(xué)生能夠開(kāi)心來(lái)校，平安到家。 其次是邊緣學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有學(xué)生中的學(xué)困生、 問(wèn)題學(xué)生以及留守學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的跟蹤管理工作。號(hào)召學(xué)校教師采取以關(guān)愛(ài)為主題的班隊(duì)會(huì)，積極開(kāi)通邊緣學(xué)校友愛(ài)親情熱線電話，注重加強(qiáng)學(xué)困生、問(wèn)題學(xué)生以及留守學(xué)生的家訪工作等，從物質(zhì)和精神上給予學(xué)困生、問(wèn)題學(xué)生以及留守學(xué)生以關(guān)愛(ài)，讓他們從內(nèi)心真正感受到校園生活給予他們的那份快樂(lè)，感受到來(lái)自學(xué)校大家庭的那份溫暖，使得學(xué)生能夠找尋到原本就屬于自己的那份自信，從而創(chuàng)建溫馨和諧的邊緣校園。

4.加強(qiáng)縣域邊緣學(xué)校的協(xié)調(diào)管理，形成綜合治理工作合力。 首先建立政府領(lǐng)導(dǎo)、教育公安互動(dòng)、學(xué)校社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和邊緣學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境綜合治理管理，并定期部署校園及周邊環(huán)境治理工作，建立起校園安全管理體系。其次是聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治組，對(duì)縣域城區(qū)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校園及周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。在整治過(guò)程中，將整治重點(diǎn)放在校園和周邊文化及治安環(huán)境、交通秩序、飲食店、書(shū)攤、建筑工地和學(xué)校內(nèi)部安全管理上，對(duì)上述重點(diǎn)整治對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的整治。 最后是進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育。 各邊緣學(xué)校選擇責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)任教師擔(dān)任法制教育課的教學(xué)工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。

5.抓好縣域邊緣學(xué)校的交通安全工作。

首先要加強(qiáng)縣域邊緣學(xué)校校園周邊環(huán)境秩序的管理。 縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊學(xué)生上下學(xué)時(shí)段交通密集以及接送學(xué)生的車(chē)輛數(shù)量眾多，車(chē)輛停放不遵守停放規(guī)則，總有亂停亂放的現(xiàn)象發(fā)生。 所以，在學(xué)生上下學(xué)的高峰時(shí)段，縣域城區(qū)邊緣學(xué)校門(mén)衛(wèi)結(jié)合駐校校警安排好警力人員，進(jìn)行細(xì)致合理的定點(diǎn)管理，每天都把各學(xué)校門(mén)前的交通疏導(dǎo)工作做細(xì)做好，并能夠及時(shí)清理阻礙學(xué)生上下學(xué)的亂停亂放的接送車(chē)輛，對(duì)接送學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行正確引導(dǎo)，待接到或送到學(xué)生后做到安全及盡快離開(kāi)，對(duì)校園門(mén)口偶爾呈現(xiàn)的因人多、車(chē)多所導(dǎo)致的交通擁堵和秩序混亂局面，進(jìn)行及時(shí)指揮，疏通緩解，有效解決學(xué)校門(mén)口的暢通問(wèn)題。 對(duì)于出現(xiàn)的交通違法行為一定要嚴(yán)查嚴(yán)糾，絕不手軟，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的局面，通過(guò)各種行之有效的途經(jīng)與方式，以確保學(xué)生上下學(xué)的絕對(duì)安全。

其次是充分完善學(xué)校門(mén)前及周邊路段道路交通安全設(shè)施。 學(xué)校門(mén)前及周邊路段的道路交通安全設(shè)施必須要完善，在相應(yīng)合適的位置設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，以及供學(xué)生安全通行的人行橫道線，極大限度地將交通安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)下，努力為縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的廣大師生出行，創(chuàng)造出安全且暢通無(wú)阻的道路交通環(huán)境。

最后要強(qiáng)化學(xué)生交通安全的宣傳教育，為學(xué)生努力營(yíng)造濃厚的校園交通安全氛圍。在縣域邊緣學(xué)校校園附近，充分完善并設(shè)置交通標(biāo)志和設(shè)施，在校園文化宣傳欄、校園廣播站以及各班級(jí)學(xué)習(xí)園地中，設(shè)立交通安全專(zhuān)欄，為班級(jí)學(xué)生進(jìn)行不定期的學(xué)生交通安全知識(shí)專(zhuān)題講座，讓交通安全教育有效步入學(xué)生的生活之中。拓展交通安全宣傳的范圍圈，讓縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻都能感受到交通法規(guī)就在學(xué)生的身邊，以成功形成學(xué)生的自我教育、 自我約束和自我提高的氛圍，為縣域城區(qū)邊緣學(xué)校學(xué)生的文明交通素質(zhì)發(fā)揮積極作用。在做好師生交通安全宣傳教育工作的同時(shí)，注重發(fā)揮學(xué)生的影響作用，以定期召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、制定學(xué)生交通安全規(guī)則等形式，向縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的學(xué)生家庭宣傳交通安全的重要性及緊迫性，向他們及時(shí)有效地傳播交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，取得廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的理解與支持。

總之，通過(guò)開(kāi)展縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效解決邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境存在的各類(lèi)問(wèn)題，建立維護(hù)了校園及周邊安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造安全和諧的教育環(huán)境，為學(xué)生打造平安校園。