中資電信商在美再遭“威脅”

本報記者 李司坤

美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在當?shù)貢r間15日發(fā)布一封信函，要求美國司法部及其他機構詳細說明，中國聯(lián)通在美持續(xù)運營是否會對其國家安全構成威脅。今年4月以來，美國監(jiān)管部門借口“安全考量”對在美國運行的中資通信企業(yè)運營執(zhí)照發(fā)起威脅。有美媒分析稱，華盛頓在逼退中資電信商在美國經(jīng)營的立場上是“一致且跨黨派的”。

路透社17日報道，在該信函中，F(xiàn)CC要求美國司法部代表“美國電信服務部門外國參與評估委員會”，在當?shù)貢r間11月16日前就中國聯(lián)通美洲公司此前在針對該公司的“陳述理由令”時所做的爭辯作出回應。

信函中提到，今年4月24日，F(xiàn)CC下屬的國際局、有線競爭局、執(zhí)行局發(fā)布的陳述理由令中，要求中國聯(lián)通美洲公司闡述為什么FCC不應提起訴訟撤銷該公司的國內和國際第214款授權，并解釋為什么FCC不應收回該公司的美國國際信令點編碼(ISPCs)。指令還要求中國聯(lián)通美洲公司回答有關其所有權、運營和其他相關事宜的某些問題，并“說明中國聯(lián)通美洲公司在何種程度上受到或不受中國政府的剝削、影響和控制”。

隨后，F(xiàn)CC在這封信函中援引中國聯(lián)通美洲公司的回應稱，該公司認為，這一陳述理由令“沒有為撤銷其長期以來在美國提供國內和國際服務的第214款授權提供有效依據(jù)”。該公司還表示，“由于種種原因，它不受中國政府的剝削、影響或控制”，“公司的高級管理層和董事會成員都不是由中國政府任命的。”中國聯(lián)通美洲公司還稱，“愿意與FCC和其他美國政府機構就可接受的條款或安排進行討論，以解決任何美國國家安全問題。”

中國聯(lián)通美洲公司在6月1日提交的FCC備案文件中表示，該公司在過去兩年中一直是美國電信市場的重要貢獻者，在履行FCC監(jiān)管義務方面表現(xiàn)良好，并表現(xiàn)出愿意與美國執(zhí)法機構合作的良好記錄。

“我們要求委員會就中國聯(lián)通美洲公司就其是否以及如何受到中國政府的剝削、影響和控制所做的爭辯，以及與此類剝削、影響和控制相關的國家安全和執(zhí)法風險發(fā)表意見?！盕CC在該信函最后稱。

近年來，美國政府逐漸對中國電信企業(yè)在美國開展的運營業(yè)務加大了打壓力度。據(jù)美國《華爾街日報》報道，今年4月初，以美國司法部為首，包括國務院、國防部、商務部、美國貿易代表辦公室、國土安全部在內的多家聯(lián)邦機構就要求FCC永久性吊銷中國電信美洲分公司的營業(yè)服務許可。

路透社稱，F(xiàn)CC在今年4月底發(fā)布的陳述理由令中，還警告稱其可能關閉包括中國電信、中國聯(lián)通及太平洋網(wǎng)絡公司及其子公司ComNet在內的三家國有電信公司在美國的業(yè)務。2019年5月，F(xiàn)CC一致投票否決了另一家中國國有通信公司——中國移動在美提供服務的權利，稱中國政府可能會“利用中資電信商對美國政府展開間諜活動?！?/p>

“美國之音”網(wǎng)站曾援引華盛頓一家律師事務所的電信法規(guī)專家分析稱，在事關國家安全的關鍵行業(yè)上，美國政府的最高決策層對排除中資企業(yè)的投資似乎決心已定，華盛頓試圖逼退中資電信商在美國的經(jīng)營，F(xiàn)CC站在這場對抗的前線。報道稱援引新美國安全中心科技與國家安全項目高級研究員馬丁·拉塞爾的分析稱，美國各方針對中資電信企業(yè)的擔憂是一致的、是跨黨派的。

不過，受到FCC“點名”的多家中國通信公司內部人士此前透露，美國監(jiān)管部門的舉動對企業(yè)業(yè)務方面的影響不會太大。其在美國的業(yè)務收入占比不高?！?/p>