郭金豐

習近平總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會上的重要講話，著眼長遠、把握大勢，科學系統(tǒng)地回答了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新重要成果，是我國進行新發(fā)展階段的政治宣言書，是黨和國家在新階段謀劃新發(fā)展的路線圖。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新局面?！笆奈濉睍r期我國將進入新發(fā)展階段，面對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來的一系列新機遇新挑戰(zhàn)，必須大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期也是江西依靠創(chuàng)新驅動推動全省高質量跨越式發(fā)展的關鍵時期。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，江西要把握好“變”的機遇，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，進一步解放思想，提高政府統(tǒng)籌協(xié)調科技資源的能力。

一要正確認識科技創(chuàng)新領域的“變”與“不變”的關系，在“變”與“不變”之中找準江西在全國科技創(chuàng)新格局中的定位。

所謂“不變”是我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。因此，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵。所謂“變”是我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，江西在創(chuàng)新基礎設施、重大研發(fā)平臺、領軍人才規(guī)模等方面存在差距，且科技創(chuàng)新鏈條的分工越發(fā)細化。這意味著“十四五”江西的科技創(chuàng)新重點應著重在以科技創(chuàng)新中后段為重心，尤其是科技成果落地的“最后一公里”為重點。一方面，這是新型舉國體制在省級層面的具體落實，是加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的現(xiàn)實需要。另一方面，這是順應區(qū)域人才競爭趨勢的選擇。近期筆者在多地開展的調研情況表明，不少企業(yè)面臨著高端人才和基礎人才雙缺的困境。近年來在人口紅利增速下降的大背景下，各地人才爭奪戰(zhàn)進一步演變?yōu)椤叭丝跔帄Z戰(zhàn)”，加重了基礎人才缺乏問題。2019年江西在省外就業(yè)的農(nóng)民工達到了520.5萬人，占外出農(nóng)民工的比重達到63.7%，且大部分集中在廣東、浙江等沿海省份。今年開始“試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”將使得在外省就業(yè)的江西農(nóng)民工更容易在當?shù)芈鋺?。因此，從全省發(fā)展大局來看，科技創(chuàng)新要盯住能夠帶來能夠帶來新增就業(yè)崗位的更具有勞動密集型的科技成果落地的“最后一公里”環(huán)節(jié)。

二要發(fā)揮好企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍。順應多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務需求，我省企業(yè)主動作為，積極開展技術創(chuàng)新和新技術應用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)，有力促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，推動了區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。2019年，全省“三新”經(jīng)濟增加值為3992.23億元，相當于GDP的比重為16.1%，比上年增加448.46億元，按現(xiàn)價計算，同比增長12.7%;增速快于全國平均水平。這充分體現(xiàn)了新經(jīng)濟是江西未來優(yōu)勢所在。

三要進一步解放思想，加強干部隊伍的能力建設。在復雜環(huán)境中開好頂風船，需要全面提升各級領導干部綜合素質，借力科技創(chuàng)新帶來的新機遇，積極推動地方的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。當前江西干部隊伍中有一種“急躁”心態(tài)，這需要加以重視。在學習國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和周邊省份先進經(jīng)驗時，有部分干部對改革開放后全省奮斗多年形成的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展成就肯定的少、否定的多，在對標對表過程中片面關注江西自身存在的不足和問題，質疑省里的發(fā)展戰(zhàn)略、政策支持體系，對江西未來的發(fā)展趨勢極為悲觀。這種心態(tài)的產(chǎn)生，源于對區(qū)域發(fā)展規(guī)律認識不到位，部分是源于對新的競爭態(tài)勢下的“能力恐慌”，直接影響著科技創(chuàng)新政策的制定執(zhí)行效果。干部隊伍是將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的主力軍，在“十四五”時期要推動新階段的干部隊伍思想解放，按照“傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合、理論與實際結合”兩結合要求加大干部教育培訓力度，解決干部對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“看不懂、摸不著”的問題，破解“政策的最后一公里”問題。

（作者系江西省委黨校江西經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長、研究員）