李沛然 昝孝民 劉涵琪 申淑瑤 侯賀水

摘要：民主理論最早起源于西方，新中國成立以后中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實際國情以人民代表大會為國家權(quán)力機構(gòu)來實現(xiàn)民主。中國的民主制度與西方式的民主制度有著眾多顯著的不同，這讓一部分對民主制度缺乏了解的人對中國式的民主產(chǎn)生質(zhì)疑。本文通過對比中國的人民代表大會制度和美國的選舉制度來深刻剖析民主制度的內(nèi)涵精髓，分析中國到底適不適合西方式的民主，以及如何發(fā)展中國式的民主才能夠讓中國人民充分享受民主所帶來的紅利。

關(guān)鍵詞：民主制度;中國國情;制度自信

一、民主與民主制度

（一）民主制度概述

1.民主制度及其模式。人民主權(quán)是民主制度的基石。在民主制度之下，人民是社會的主人，統(tǒng)治階級要為人民服務(wù)。在民主制度之下，憲法是社會基本規(guī)范，同時也是民主和民眾受托關(guān)系契約文本，民主通常表現(xiàn)為直接民主或間接民主。

2.近代民主思想的發(fā)展歷程。17世紀的荷蘭思想家斯賓諾莎提出了“民主政體最優(yōu)論”，其認為民主政體下思想和言論才有真正的自由，而君主政體和貴族政體下不存在真正的自由。斯賓諾莎認為有民主才有自由。

英國著名的思想家洛克提出“天賦人權(quán)論”，其認為人的生存、自由以及創(chuàng)造幸福生活是上帝賦予每個人的權(quán)利。

孟德斯鳩提出“三權(quán)分立”學(xué)說，認為三權(quán)分為行政權(quán)、司法權(quán)以及立法權(quán)，這三種權(quán)利應(yīng)該掌握在不同的力量手中，三權(quán)相互制約共同為國家為、人民服務(wù)。

盧梭提出“社會契約論”，宣揚人民主權(quán)說，認為國家主權(quán)天然得屬于全體人民。所謂的國家是人們在平等自愿的前提下通過社會契約而形成的共同體。

3.當(dāng)代西方民主理論。當(dāng)代西方的民主理論形成于資本主義環(huán)境下，因此把市場經(jīng)濟當(dāng)作是理論展開的天然前提。

在古典時代，公民把政治看作是生活必需品，而在市場經(jīng)濟之下的當(dāng)代資本主義國家，公民把政治看作是生活衍生品，因此人們生活中的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域處于一種分離的狀態(tài)。在主要是因為在資本主義環(huán)境中，市場經(jīng)濟讓人們以經(jīng)濟生活為中心，而政治生活被經(jīng)濟生活擠壓到了邊緣位置。

在資本主義環(huán)境中，政治不再具有崇高的目的，政治成了追求利益的手段。政治活動從屬于經(jīng)濟目標的結(jié)果自然導(dǎo)致了民主也要服務(wù)于經(jīng)濟目標。服從于經(jīng)濟目標的民主不再是純粹的民主，其不再是全體人民意志的表達，而更多地趨向于“民主化”的形式主義。在這樣的社會環(huán)境下的民主，實際上是一小部分人掌握國家權(quán)力的遮羞布。

（二）美國的民主制度

1.三權(quán)分立制度。美國施行嚴格的三權(quán)分立制度，行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)分別掌握在總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院手中。三權(quán)分立保證了總統(tǒng)、國會和立法院三者相互制衡，共同為美國政府的運轉(zhuǎn)而服務(wù)，一定程度上杜絕了獨裁者的出現(xiàn)，同時又保證了美國政府有較高的效率。

2.國會制度。國會是美國的最高立法機構(gòu)，由參議院和眾議院組成。兩院議員由各種選民直選產(chǎn)生，一任任期為六年，可以連選連任，而任期沒有限制。

美國憲法賦予國會的主要權(quán)利有：立法權(quán)、代表選民發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，其中立法權(quán)和代表全尤為重要。

3.總統(tǒng)制。總統(tǒng)制是美國的政權(quán)組織形式，總統(tǒng)是國家的元首。在總統(tǒng)制之下，行政與立法機關(guān)由選民選舉產(chǎn)生。在總統(tǒng)制之下，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，因此總統(tǒng)對選民負責(zé)，而不需要對議會負責(zé)。

總統(tǒng)的主要權(quán)利有：總覽行政、公布法律、發(fā)布命令、任命官員。值得注意的是，只有極個別特殊職位的官員的任命需要通過議會，大多數(shù)政府官員的任命不需要通過國會，由總統(tǒng)直接任命，政府官員直接對總統(tǒng)負責(zé)。

4.選舉制度。美國的總統(tǒng)、參議院和眾議院都是由選舉產(chǎn)生，大選結(jié)果是全民參與的結(jié)果。選民需要滿足年滿十八歲的公民條件，在投票前選民需要做好相應(yīng)的登記手續(xù)。

美國的選舉制度有著全民參與的特點，但又不是簡單地以統(tǒng)計的候選人得票數(shù)量為最終結(jié)果的直接選舉。美國總統(tǒng)選舉是以“贏者通吃”為原則的全民參與的間接民主。

（三）中國的民主制度

1.人民民主專政制度。人民民主專政由工人階級領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。人民民主專政制度下，對人民施行民主，而對敵人施行專政。值得注意的是，人民民主專政制度是我國所特有的政治制度，它是由毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬列主義同中國實際情況結(jié)合而創(chuàng)造的政權(quán)形式。

人民民主專政制度能夠有效地保證人民當(dāng)家做主，保證國家機器捍衛(wèi)人民的利益。在人民民主專政政體下，民主主體具有廣泛性，工人、農(nóng)民、知識分子以及其他的社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者等都是國家和社會的主人，從而平等享有管理國家事務(wù)的權(quán)利。在人民民主專政制度下，人民享受的民主權(quán)利具有廣泛性。公民在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面享受廣泛的民族自由權(quán)利。人民民主專政制度是人民享受民主權(quán)利的制度保障。

2.人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是人民民主專政政權(quán)的具體組織形式。人民代表大會體現(xiàn)民主集中制原則，各級人大代表由選民民主選舉產(chǎn)生，各級人大代表組成的人民代表大會即是行使國家權(quán)力的國家權(quán)力機關(guān)。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。其核心內(nèi)容在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同參政、議政，共同為國家的建設(shè)發(fā)展獻計獻策。民主和團結(jié)是中國政協(xié)的兩大發(fā)展主題。政治協(xié)商會議制度主要是保證在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨派民主，讓每個黨派都能表達自身的具體訴求。

4.民族區(qū)域自治制度。我國在少數(shù)民族聚集的區(qū)域設(shè)立民族區(qū)域自治機構(gòu)，在國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)之下，各個少數(shù)民族聚集地施行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治制度。民族區(qū)域自治制度的前提是國家統(tǒng)一，在此前提下少數(shù)民族聚集地區(qū)設(shè)立自治機關(guān)來行使自治權(quán)，以此管理本民族、本地區(qū)的事物。

5.基層群眾自治制度。我國的基層群眾自治制度，是指城鄉(xiāng)居民群眾以相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度與實踐。

二、中西方社會文化差異

（一）美國社會環(huán)境狀況概述

從經(jīng)濟上來看，美國奉行資本主義制度，是生產(chǎn)力高度發(fā)達的資本主義國家。因此美國的社會環(huán)境狀況可以看作是高度發(fā)達的資本主義國家的社會狀況的代表。美國社會擁有極其豐富的社會財富，這讓美國擁有強大的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。但是美國社會財富分配高度不合理，極少數(shù)的大資本家占據(jù)了絕大多數(shù)的社會財富，廣大的美國人民占據(jù)的財富無法和大資本家們所占據(jù)的社會財富相提并論。社會財富由人民創(chuàng)造，可人民卻不能夠享受絕大多數(shù)的財富紅利，這是由美國的資本主義社會制度決定的。美國財富的分配不合理導(dǎo)致了美國社會階層相對固化，從政治上來說，美國擁有一整套完整的資本主義政治制度，這套制度長期以來保證了美國政壇的穩(wěn)定，消除了獨裁的可能。美國的總統(tǒng)、兩院議員以及州長、州議員都來自于人民選舉，官僚的產(chǎn)生一定程度上代表了民意，在一定程度上能夠做到為人民去服務(wù)。但同時值得注意的是，美國的民主制度下，政治競選充滿了金錢的包裝和電視辯論的欺騙，在很多時候選民們并不能夠通過投票選出能夠代表他們利益的政治家。

（二）中國社會環(huán)境狀況概述

從經(jīng)濟上來看，中國奉行社會主義制度，目前是發(fā)展不充分、不平衡的發(fā)展中國家，中國在經(jīng)過改革開放四十年的高速發(fā)展之后，證實了中國特色社會主義的發(fā)展道路符合中國國情。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造了大量的社會財富，但人均財富依然較少。經(jīng)過四十年的改革開放，中國擁有了完整的工業(yè)體系，目前正在向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)過渡。在社會主義制度下，中國社會的財富分配相對合理，廣大的中國人民充分享受到了中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利，在改革開放四十年中，中國人民的物質(zhì)生活水平得到了持續(xù)的提升。每個中國人都可以通過努力奮斗實現(xiàn)自己的夢想，過上自己想要的生活，這是中國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

在政治上來說，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八大民主黨派參政議政。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，而沒有黨派私利，可以盡最大的可能去為人民謀福利。中國的立法機關(guān)是全國人民代表大會，人民可以通過人民代表大會制度行使自身的權(quán)利。同時政治協(xié)商會議制度讓各類社會人群都能夠發(fā)聲表達自己的訴求。中國在少數(shù)民族聚集區(qū)域施行民族自治政策，這就保證了各個民族都能夠保證擁有平等的政治權(quán)利。由此來說，中國的政治制度保證了產(chǎn)生代表廣大人民根本利益的政府，同時保證了政府能夠保持充分的效率。

三、不同文化下中西方民主制度的形成

（一）西方民主制度的形成

1.西方選舉制的形成。西方選舉制度的形成有著漫長的過程，西方國家現(xiàn)代選舉制度的形成最初脫胎于歐洲中世紀一些國家出現(xiàn)的等級會議。在中世紀末期，英法等歐洲國家出現(xiàn)了三級代表會議，這些三級代表會議不僅僅邀請貴族、神職人員參加，一部分的市民也可以參與其中。為了保證效率，英國在13世紀開始，每個市鎮(zhèn)派出兩名市民作為代表參加三級會議。也就是從這個時候開始，西方國家開始研究如何宣傳人民代表的問題，這為日后資產(chǎn)階級選舉制度積累了經(jīng)驗。

新型資產(chǎn)階級在反對封建制度的過程中，提出要建立議會、人民主權(quán)等訴求，資產(chǎn)階級在建立代議機構(gòu)的過程中不斷完善了選舉制度。如今西方國家普遍實行民主共和制度，選舉各級代表以及公職人員是政治生活的重要內(nèi)容。而西方各國根據(jù)各國國情不同，在制定選舉制度時有所不同。但西方國家的選舉制度遵循著一些共同的原則：普遍選舉、平等選舉、秘密投票等。

2.西方多黨制的形成。多黨制能夠在歐洲扎根、開花、結(jié)果，乃至一直長盛不衰的根本原因在于西方國家的社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，思想、宗教多元化，不同的思想、宗教所代表的利益不同，因此各自都有自己的政治主張，這就造成西方國家難以施行一黨制。從西方的選舉制度上來說，這些國家一般采用比例代表和少數(shù)代表制度，即便是小黨派也能夠得到投票權(quán)，從而得到一定數(shù)量的議會席位。這就導(dǎo)致了在議會中難以產(chǎn)生占有絕對話語權(quán)的一家獨大的黨，由此而言西方的選舉制度鞏固了其多黨制的政治格局。

二戰(zhàn)之后，世界上大多數(shù)的國家都建立了多黨制，這些國家從法律層面上允許任何政黨單獨或者聯(lián)合參加競選，在獲得多數(shù)席位的情況下可以單獨或者聯(lián)合進行執(zhí)政。在實際操作的過程中，一黨單獨獲得議會多數(shù)席位的情況并不常見，多黨聯(lián)盟是多黨制度下的常見的執(zhí)政形式，各個黨派所代表的利益不同，政治主張不同，這就導(dǎo)致了多黨聯(lián)盟組成的政府難以穩(wěn)定，政權(quán)往往更替頻繁。

（二）中國民主制度的形成

1.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的形成。近代中國風(fēng)雨飄搖，各個階級都做出過探索國家出路的嘗試，這些階級包括農(nóng)民階級、地主階級和資產(chǎn)階級。不得不說各個階級對國家出路的探索并不是相互之間沒有聯(lián)系的，而是各個階級對于國家出路的探索具有一定的關(guān)聯(lián)性。從歷史上我們可以看出農(nóng)民階級、地主階級和資產(chǎn)階級都不能救中國，原因在于他們代表的都是各自階級的利益，而中國共產(chǎn)黨是一個沒有自身利益的政黨，中國共產(chǎn)黨代表的是中國勞苦大眾的利益，要解決的是中國發(fā)展的問題。只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，在中國共產(chǎn)黨誕生以前，中國各個階級、各種勢力救中國都不得要領(lǐng)。

中國共產(chǎn)黨的成立是中國近代歷史的重要轉(zhuǎn)折點。中國共產(chǎn)黨成立以后，中國革命的面貌可以說是煥然一新：中國革命有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心、中國革命有了馬克思列寧主義指導(dǎo)、中國革命成為世界革命的重要組成部分、馬克思主義原理在中國革命中被普遍應(yīng)用。以馬克思主義思想武裝工人、農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨革命的手段，中國共產(chǎn)黨向工人、農(nóng)民傳播馬列主義的方式主要有：在思想上以刊物為載體進行宣傳動員;在生活中給予工人、農(nóng)民幫助來宣傳馬克思主義;用抗日反蔣行動中的勝利論證馬克思主義的正確性。

中國共產(chǎn)黨在中國近代化當(dāng)中起到的作用不可取代，可以說沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨中國就無法取得今天這樣偉大的成就。中國共產(chǎn)黨的建立開啟了中國近代史的新篇章，一個為人民服務(wù)的政黨以馬克思主義理論不斷帶領(lǐng)中國人民在中國近代史中取得一個個的勝利。因此說，要辦好中國的事情，主要在黨。全國人民依然要緊跟中國共產(chǎn)黨的步伐，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實現(xiàn)中國夢。

2.中國間接選舉制的形成。中國當(dāng)下的選舉制度能夠體現(xiàn)人民的意志，且高度符合中國的基本國情。

中國當(dāng)代選舉制度的淵源可以追溯到蘇區(qū)時期，蘇區(qū)時期蘇區(qū)政府有專門負責(zé)選舉事項的選舉委員會，確立了一套完善的民主選舉程序，同時規(guī)定蘇區(qū)年滿16歲的勞動人民都有選舉權(quán)?？箲?zhàn)時期，各個抗日根據(jù)地又進一步作出規(guī)定，凡是年滿18歲的人民具有選舉和被選舉資格，同時對選舉機構(gòu)、選民資格審查、選舉動員、選舉監(jiān)管等方面都做出了詳細的規(guī)定。陜甘寧邊區(qū)確立了三級政權(quán)均實行人民代表會議制度，由此來說在解放以前，中國的選舉制度就已經(jīng)初步成型。

新中國成立以后，對以往的民主選舉經(jīng)驗進行了總結(jié)，在《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定實行人民代表大會制度和普選制制度，在具體實施普選之時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的情況下很難實現(xiàn)普選產(chǎn)生各級人民代表大會，所以政權(quán)的組織形式和選舉制度都采取了一定的過渡形式，一段時間內(nèi)由政協(xié)會議代行人民代表大會權(quán)利。這個時期對各級代表會議的產(chǎn)生方法進行了規(guī)定：各級人民代表會議的代表由下一級代表會議商榷產(chǎn)生。

1953年，《選舉法》正式誕生，這標志著中國當(dāng)代選舉制度正式形成。根據(jù)當(dāng)時的國情，確立了普選原則、全國人民代表大會和各級地方人民代表大會的選舉方式、選舉程序等由此得以確定。1979年我國的第二部選舉法誕生，對于1953年《選舉法》進行了細節(jié)方面的補充。

四、結(jié)論

（一）中國式民主制度更加完善

人民代表大會制度是根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等是基本政治制度。這些政治制度是中國共產(chǎn)黨進行民主執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，都是從我國實際國情出發(fā)為全國人民服務(wù)，且這幾個制度之間又互有補充，所以說我國的政治穩(wěn)定離不開這幾大政治制度的支持，這幾大政治制度共同托起了中國共產(chǎn)黨進行民主執(zhí)政的格局。

（二）中國式民主更加適用于中國國情

很多西方國家在說中國共產(chǎn)黨一黨專政的時候卻總是刻意地忽略掉政治協(xié)商會議和全國人民代表大會制度，全國人民代表大會制度和政治協(xié)商會議制度并不是西方媒體所說的“橡皮圖章”或者“擺設(shè)”。在中國的政治生態(tài)當(dāng)中，政治協(xié)商會議制度和人民代表大會制度都是必不可少的，如果這兩大制度不存在或者失效，那中國的政治生態(tài)就一定會失衡。中國的政治制度相對于西方所謂的民主制度更加貼合中國國情，相對來說也更具有優(yōu)越性，西方的政治制度在西方開花結(jié)果，如果移植到中國未必能起到很好的作用，根本原因在于中國是一個幅員遼闊的多民族過來，必須選擇貼合我國實際情況的政治制度。

中國目前的政治制度相對于中國的國情來說有著非常明顯的優(yōu)越性，它可以有效地團結(jié)全國各族人民、各黨派人士共同投入到國家的建設(shè)中去。西方媒體曾經(jīng)諷刺中國沒有真正意義上的反對黨，其實這恰恰體現(xiàn)了中國政治制度的優(yōu)越，執(zhí)政黨執(zhí)政符合全國人民的利益和共同心聲，難道要有一個黨派站出來為了反對而反對嗎？所以沒有反對黨這件事并不是西方媒體所說的獨裁證據(jù)，反而是中國政治制度適合中國的鐵證。

人民代表大會制度、政治協(xié)商會議制度，是兩大民主制度，讓中國共產(chǎn)黨能夠聽到來自人民和其他黨派的聲音，這樣有利于我們的中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中考慮到這個國家的方方面面。中華民族的中國夢要想實現(xiàn)，就必須堅持符合中國國情的政治制度不動搖，而不能被西方的鼓吹洗腦放棄了屬于我們自身的優(yōu)秀的政治制度。

（三）進一步堅定制度自信

在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。堅定對中國特色社會主義政治制度自信，就要堅定人民代表大會制度自信。

【參考文獻】

[1]強亦忠.社會協(xié)商初探——以“PX項目事件”為切入點[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（05）.

[2]閻孟偉.社會協(xié)商與社會治理[J].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（05）.

[3]劉俊峰，劉世華.當(dāng)前我國協(xié)商民主格局及其發(fā)展趨向論析[J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（05）.

[4]孫照紅.政協(xié)協(xié)商的歷史價值及完善對策[J].上海市社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（04）.

[5]陳俊.現(xiàn)狀、問題與路徑：我國基層協(xié)商民主機制創(chuàng)新探論[J].理論導(dǎo)刊，2015（08）.

[6]張獻生.政黨協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的地位和作用[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（03）.

[7]杜家毫.積極探索扎實推進政府協(xié)商[J].求是，2015（11）.

[8]楊克勤.扎實推進政府協(xié)商加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)[J].中國政協(xié)理論研究，2015（02）.

[9]徐博嘉.“合作”視角下的行政協(xié)商制度[J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2015（02）.

[10]方劉松，彭懿現(xiàn)子.新中國成立前后中國共產(chǎn)黨對協(xié)商民主的實踐探索及其當(dāng)代啟示[J].廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（02）.