李獻國

植被的稀疏和退化會是導致干旱地區(qū)出現(xiàn)水土流失的關鍵原因，也是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的根本原因。拿喀左縣為例，喀左縣是典型的干旱地區(qū)，其大概的狀況是總面積為2240平方千米，全縣林地面積達到了142萬畝。森林覆蓋率42%，目前的狀況是，受到自然和人為因素的影響，喀左縣幾乎有三分之一的林地面積正處于牧進林退的局面。在我國這種處于這種情況的地區(qū)并不在少數(shù)，因此應當用何種方法恢復天然植被，讓如今惡劣的生態(tài)惡化的態(tài)勢得到緩解，是現(xiàn)在應當思考的問題?？傮w來說，最好的恢復植被的方式就是通過自我修復，而要想更好的實現(xiàn)大自然的自我修復能力，最有效的方法就是實行封山禁牧，通過此種方法來恢復植被。

一、實行封山禁牧的可行性和必要性

喀左縣在以前很長一段時間內(nèi)，都處于過度放牧、濫墾亂種的狀態(tài)中，對林地資源的過度使用導致大量的天然植被遭到了破壞，尤其是很多地區(qū)處于干旱地帶，受到干旱的影響后，植被的自我修復能力變得更加的薄弱，受到了嚴重的限制，導致林地面積越來越少，林地退化的現(xiàn)象越發(fā)嚴重。因此我國有必要通過封山禁牧的方式對山地草原等地的自然植被的生活環(huán)境加以改善，大力的限制杜絕人為的破壞以及水土流失，提高土壤中的水分，改善越來越惡化的生態(tài)環(huán)境，加快自然植被修復的腳步，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1、控制區(qū)域水土流失緩解區(qū)域生態(tài)惡化

首先需要明確的是，自然植被被嚴重的破壞是導致水土流失嚴重的關鍵性原因，也是生態(tài)環(huán)境逐年遭到惡化的根源。近些年我國正在逐漸的實施退耕還林的政策，通過封山禁牧，林地植被的覆蓋率可以在短時間內(nèi)得到提高，大幅度的減少了暴雨徑流造成的水土流失，對緩解水土流失起到了一定的作用。以喀左縣大城子街道馬蓮溝流域綜合治理示范點為例，這一地區(qū)通過10年的封山禁牧，流域植被由之前的23.50%提高到了68.50%，這一數(shù)字的變化可以充分的體現(xiàn)出封山禁牧對治理流域水土流失具有一定的作用和意義，實行封山禁牧可以在很大程度上緩解水土流失帶來的生態(tài)惡化。

2、自然經(jīng)濟狀況決定了封禁治理的可行性

在這里拿喀左縣為例，喀左縣由于歷史和自然地理位置等原因，生態(tài)環(huán)境脆弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展比較落后，生態(tài)恢復和治理任務繁重，難度較大。全縣總面積2240km2，總人口達到45萬，人口密度42人/km2，超出國際環(huán)境組織提出干旱半干旱山區(qū)人口最大負載能力20人/km2的水平，每平方千米超出22人。因此，過牧、濫牧等人為破壞現(xiàn)象日趨嚴重，致使水土流失不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計，全縣水土流失面積達到675km2，占全縣總面積的30%。依現(xiàn)在實施的三北造林項目治理進度推算，每年治理面積約70kmz，需要10多年的時間，再加上每年因自然災害破壞需要治理的面積，則至少需要20年的時間。如此大范圍的治理，國家也沒有力量長期投資。以造林與封禁比較（按現(xiàn)行價格）：營造km2生態(tài)林需要投入資金54.80萬元，而lkm2封禁治理只需投入3.50—8.50萬元就可以在短期（一般指3～5年）內(nèi)見效。由此可見，要迅速緩解水土流失及生態(tài)惡化的趨勢不可能也不需要全部實行人工治理，只要因地制宜地采取封禁治理措施，起到事半功倍的效果。

二、切實可行的保證措施是封禁治理成功的保障

封禁治理既是一項水土保持治理措施又是一項涉及政策行為的管理手段。它需要相應的措施作保障。無論實施還是管理，都要有與之相配套的政策措施、地方法規(guī)和因地制宜的村規(guī)民約，從而約束不良的人為活動，真正起到封禁治理的作用。

1、改變傳統(tǒng)的放牧方式

自然災害對植被的破壞是不可抗拒的，但人為破壞是可以克服和遏制的。因此在實行封禁治理的同時，要有目的、有計劃地制定大小適度、長遠結合的封禁治理的政策措施。對基礎較好的荒山、荒坡實行全面封禁。引導、教育農(nóng)民因地制宜的采用封山禁牧、積極推行舍養(yǎng)圈養(yǎng)，初步解決林地過牧等現(xiàn)象引起的林地退化問題。與此同時還要在加大力度的基礎上，搞好養(yǎng)殖戶培訓，精心組織，認真落實。

2、加大退耕還林（草）的實施力度

加大退耕還林（草）的實施和管理力度，為林草提供生長環(huán)境，達到以工程保護生物，以生物保護工程，通過工程與生物相結合的途徑，發(fā)展林業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供一定的物質基礎，進而通過退耕、禁牧、封山等措施，達到恢復天然植被，緩解生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的目的。

3、實行生態(tài)治理，加快小城鎮(zhèn)建設

將耕地退耕還林（草），坡地封禁治理，實施縣域范圍內(nèi)進行開發(fā)性生態(tài)治理，進行小城鎮(zhèn)建設。在建設小城鎮(zhèn)的同時實行集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

4、加強管護力度

封山禁牧的治理成果想要得到更好的實現(xiàn)，不僅僅會涉及到封山禁牧的地區(qū)環(huán)境以及其治理技術，也關系到了社會以及其相關法律的影響。因此要想保持其封山禁牧治理成果可以達到長久的效果，依照我國的法律法規(guī)對地方封山禁牧的法規(guī)的制定是十分必要的，將封山禁牧的相關措施落實到實處，加大治理力度，充分的發(fā)揮每一治理環(huán)節(jié)的作用。

綜上所述，如今的生態(tài)環(huán)境遭到了不必要破壞，實行封山禁牧促進植被恢復是十分有必要的，應當大力的恢復大自然的修復能力，從而增加天然植被，從而改善生態(tài)環(huán)境。實行封山禁牧，應當有計劃的實施禁牧，一改從前的散牧方式，另外對林地應當合理利用，發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，最終達到恢復植被的目標。

（作者單位：122399遼寧省朝陽市喀左縣國有小城子林場）