衛(wèi)超

摘 要：我國迅猛增長的城市化率，使得城市建設(shè)日新月異的同時，也給人們的生活環(huán)境帶來了污染與破壞，其中大氣環(huán)境日益惡化帶來的霧霾、揚(yáng)塵天氣嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)與生活，城市建設(shè)施工產(chǎn)生的粉砂揚(yáng)塵是產(chǎn)生霧霾、揚(yáng)塵天氣的主要原因，如何控制城市建設(shè)施工帶來的揚(yáng)塵污染越發(fā)得到了市政部門、施工單位等參與主體的重視，但施工揚(yáng)塵的控制情況仍然不容樂觀。本文將從施工揚(yáng)塵污染源的種類、產(chǎn)生揚(yáng)塵的原因、揚(yáng)塵污染控制的現(xiàn)狀以及控制揚(yáng)塵污染的有效方法四個維度，分析目前揚(yáng)塵污染控制的現(xiàn)實問題與可行方法。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);施工揚(yáng)塵;污染控制;可行方法

1城市建設(shè)施工揚(yáng)塵的種類

我們常說的無組織排放狀態(tài)的揚(yáng)塵，也就是無組織塵是城市建設(shè)施工揚(yáng)塵的主要形態(tài)。論其種類，我們可以從揚(yáng)塵產(chǎn)生的途徑將城市施工揚(yáng)塵分為：建筑工程塵、施工道路塵、管道鋪設(shè)塵等;從揚(yáng)塵的性質(zhì)分為：可吸入顆粒物、煙塵、工業(yè)粉塵等;從制造揚(yáng)塵的責(zé)任主體可以分為：城市建設(shè)揚(yáng)塵、城市清潔揚(yáng)塵、市政維護(hù)揚(yáng)塵、建筑活動揚(yáng)塵、工業(yè)活動揚(yáng)塵等。

2 產(chǎn)生揚(yáng)塵的原因

城市建設(shè)施工揚(yáng)塵產(chǎn)生的根本原因在于我國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)與高速增長的城市化水平，我國城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展的背后是頻繁、活躍的城市建設(shè)與生產(chǎn)活動，每一個參與城市建設(shè)與生產(chǎn)活動的主體，在發(fā)展過程中都或多或少的為城市揚(yáng)塵的產(chǎn)生做出了“貢獻(xiàn)”。本文將從制造揚(yáng)塵的責(zé)任主體的角度分析城市揚(yáng)塵產(chǎn)生的原因。

2.1 以老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造工程為主的城市建設(shè)活動制造大量揚(yáng)塵

我國城市發(fā)展中一個重要的難點(diǎn)問題就是老舊小區(qū)與棚戶區(qū)改造，他們的存在給城市面容、城市發(fā)展等方面帶來了諸多困擾，如人口稠密、交通堵塞、人員混雜、犯罪率高等，于是越來越多的城市開始重視并實施對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等與現(xiàn)代城市建設(shè)不適宜對象的改造工程。而老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等舊建筑由于年代久遠(yuǎn)、材料簡單，在建筑拆除過程中容易產(chǎn)生大量粉塵與沙土，而老舊小區(qū)等又往往位于人口密集的中心城區(qū)，大量粉塵如果得不到很好的控制，將大大影響人們正常的生產(chǎn)生活，威脅人們的生命健康。

2.2 以道路清潔為主的城市清潔活動容易產(chǎn)生揚(yáng)塵

現(xiàn)代城市中城市美化建設(shè)、城市保潔是一項關(guān)乎城市美觀、市民幸福感的重要任務(wù)，很多城市通過安排環(huán)衛(wèi)工人、清掃車、灑水車等進(jìn)行城市清潔活動，在人口流動最大的道路清潔中，環(huán)衛(wèi)工人或清掃車往往會將附于地面的塵土揚(yáng)起，給行走的路人與車輛帶來不便與影響。

2.3 以管道維修、道路鋪設(shè)為主的市政維護(hù)活動產(chǎn)生大量揚(yáng)塵

市政維護(hù)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要內(nèi)容，它主要包括市容市貌、城市道路及其輔助設(shè)施的維護(hù)，其中以道路鋪設(shè)、管道維修為主的市政維護(hù)活動由于需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行土方開挖等環(huán)節(jié)，在施工人員挖掘土方的過程中，即使有施工屏障的阻擋，也很難抑制揚(yáng)塵的出現(xiàn)。

2.4 以各類建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生大量揚(yáng)塵

城市建設(shè)的重要組成部分就是城市建筑施工與城市工業(yè)發(fā)展，各建筑施工企業(yè)從開工前的場地平整或基坑開挖到施工過程中建筑材料與垃圾的搬運(yùn)堆放都會產(chǎn)生大量的煙塵、粉塵;此外，各大工業(yè)企業(yè)如冶煉、發(fā)電等，在進(jìn)行焚燒、堆積等生產(chǎn)活動過程中，會產(chǎn)生大量的工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物等，這些物質(zhì)排放到空氣中或經(jīng)過風(fēng)蝕作用后將產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，影響人們的生活。

3 城市建設(shè)施工揚(yáng)塵控制的現(xiàn)狀

3.1 制造揚(yáng)塵的各責(zé)任主體環(huán)保意識不足，未建立完善的揚(yáng)塵治理制度

城市各類建設(shè)活動必然會產(chǎn)生揚(yáng)塵等污染物，對于揚(yáng)塵的處理更多的不是消除而是控制，然而當(dāng)下各責(zé)任主體沒有意識到自身的建設(shè)施工活動帶給大氣環(huán)境的惡劣影響，很多責(zé)任主體一貫地認(rèn)為施工產(chǎn)生揚(yáng)塵是必然的，所以不需要控制，順其自然就好，因而在制度建設(shè)上也沒有制定明確有效的揚(yáng)塵治理制度。但這種淡漠的環(huán)保意識和體制正加劇城市揚(yáng)塵天氣的發(fā)生，給城市環(huán)境帶來嚴(yán)重隱患。

3.2 政府缺少全面多元的施工揚(yáng)塵監(jiān)督體系

受城市建設(shè)施工類型多樣、主體多元、施工差異大等原因，城市建設(shè)的施工往往涉及城市規(guī)劃、市政維護(hù)、環(huán)保監(jiān)測等部門，這些部門很難對施工過程做到充足全面的過程監(jiān)管，僅靠當(dāng)下環(huán)保部門的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，目前我國缺乏一個全面多元的揚(yáng)塵排放監(jiān)管體系，這嚴(yán)重影響了揚(yáng)塵的控制效果。

4 控制城市建設(shè)施工揚(yáng)塵污染的有效方法

4.1 政府要建立健全揚(yáng)塵控制的多元監(jiān)督體系

政府可以在城市建設(shè)施工的過程中，要求施工責(zé)任主體開展揚(yáng)塵在線監(jiān)測或使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各責(zé)任主體要配備專門的揚(yáng)塵監(jiān)測員，由城市環(huán)保部門作為核心監(jiān)管部門進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)集中監(jiān)測，需要各監(jiān)測員將TSP指標(biāo)作為揚(yáng)塵在線監(jiān)控的監(jiān)測重點(diǎn)，每隔15min進(jìn)行揚(yáng)塵在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的收集，同時在視頻監(jiān)控中記錄工地車輛沖洗和工地出口道路的清潔度數(shù)據(jù)，對于揚(yáng)塵排放超標(biāo)的施工責(zé)任主體，務(wù)必要求其在1h內(nèi)采取有效的升級與治理措施，以保證TSP數(shù)值在合理的范圍內(nèi)。同時，政府還需要搭建公眾實時監(jiān)督平臺，利用公眾力量參與揚(yáng)塵控制的工作中，公眾可以把拍攝的舉報視頻、照片以及現(xiàn)場定位等信息實時上傳到公眾監(jiān)督平臺上，由城市環(huán)保部門迅速派出監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督查處，隨后及時將處理結(jié)果向舉報人進(jìn)行反饋，并對接相關(guān)媒體進(jìn)行曝光，從行政監(jiān)管、公共參與、輿論監(jiān)督等維度實現(xiàn)揚(yáng)塵控制無死角。

4.2 制造揚(yáng)塵的責(zé)任主體要加強(qiáng)對揚(yáng)塵控制的重視，完善相關(guān)管理制度

各責(zé)任主體需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型施工觀念，樹立環(huán)境保護(hù)意識，把環(huán)境保護(hù)列為施工成效考核的重點(diǎn)指標(biāo)，要從施工材料選擇、施工設(shè)備購買、施工過程管理、揚(yáng)塵污染治理等方面出臺科學(xué)有效的管理制度，并設(shè)立專門的揚(yáng)塵監(jiān)測員，在落實本單位揚(yáng)塵管理制度的前提下，積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門完成揚(yáng)塵的監(jiān)測工作，對于多次監(jiān)測質(zhì)量不高的監(jiān)測員，負(fù)責(zé)單位應(yīng)給予一定的懲罰措施，通過罰款、更換職工等形式，強(qiáng)化自身的揚(yáng)塵控制力度與決心;同時負(fù)責(zé)單位還需要定期給施工管理者、施工工人、環(huán)境監(jiān)測員等施工主體開展揚(yáng)塵控制的主題培訓(xùn)，增強(qiáng)施工主體的環(huán)保意識，提升城市建設(shè)施工的揚(yáng)塵控制水平。

4.3 靈活運(yùn)用多種控制手段，實現(xiàn)精密控制

城市建設(shè)多樣的施工類型、多元的施工主體、不同的施工環(huán)境要求城市建設(shè)施工要想控制好揚(yáng)塵污染，必須做到“對癥下藥”。對于老舊小區(qū)拆除為主的城市建設(shè)活動，由于建筑體龐大、粉塵顆粒多、揚(yáng)塵擴(kuò)散廣等特點(diǎn)，采用霧炮車、高壓灑水車等設(shè)備進(jìn)行及時灑水抑塵往往能夠取得很好的控制效果，水霧對小顆粒的粉塵具有很好的吸附作用，能夠在粉塵揚(yáng)起的瞬間使其迅速落地附著，實現(xiàn)有效的揚(yáng)塵控制;其次，對于道路鋪設(shè)、管道維修為主的市政維護(hù)活動也可以采取灑水抑塵的方式，在土方挖掘的同時，及時對揚(yáng)塵進(jìn)行灑水保濕，有效地控制揚(yáng)塵的排放;另外，對于即將從建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)活動中離開的施工或材料運(yùn)輸車輛，要及時進(jìn)行車輛的全方位清洗，防止運(yùn)輸途中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。

5 結(jié)語

綜上所述，城市建設(shè)施工的揚(yáng)塵污染給城市環(huán)境、人民生活帶來了諸多不便，需要政府、施工責(zé)任主體以及社會公眾的積極聯(lián)動，從制度、技術(shù)、意識、責(zé)任等方面實現(xiàn)對施工揚(yáng)塵的最佳控制。

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