鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究

王洪梅?韓磊?耿心潔?譚德芹

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出的重要指示。鄉(xiāng)村振興首選教育振興，而鄉(xiāng)村教育振興則要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位置。隨著鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的不斷深入，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀雖有所改善，但在一些地區(qū)鄉(xiāng)村教育依然存在著一些突出問題?；诖?，本文針對(duì)山東省臨沂市沂水縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查研究，通過訪談法和文獻(xiàn)研究等方法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)與分析，從而了解當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的問題并提出對(duì)策方案。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力解決鄉(xiāng)村教育問題對(duì)建立全面發(fā)展的教育體系、開展教育扶貧，保障和改善民生等方面具有重要作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè);基本訴求;解決方向

一、前言

黨的十九大工作會(huì)議中指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)，高度注重鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)工作，推進(jìn)構(gòu)建以整體推進(jìn)、以城帶鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村教育機(jī)制。而教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，鄉(xiāng)村教育的振興離不開鄉(xiāng)村教師的常年堅(jiān)守，離不開鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升。沂水縣作為著名的紅色革命老區(qū)、沂蒙精神的發(fā)祥地之一，有著深遠(yuǎn)厚重的紅色文化。但沂水縣從革命老區(qū)向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的過程中，鄉(xiāng)村教育成為沂水縣農(nóng)村發(fā)展過程中不容忽視的問題?；诖耍菊n題以山東省臨沂市沂水縣為個(gè)案進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，一方面針對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍老化、教育質(zhì)量不高、鄉(xiāng)村青年教師流失等問題進(jìn)行研究，另一方面針對(duì)鄉(xiāng)村教師在教育工作中的訴求提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

二、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）鄉(xiāng)村教師師資力量匱乏，教學(xué)技能有待提升

通過對(duì)沂水縣部分鄉(xiāng)村教師的訪談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師可以基本滿足鄉(xiāng)村教育教學(xué)的需要。但與城市教師資源相比，仍有很大差距。具體表現(xiàn)如下：近年來，隨著城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化的發(fā)展，城市教育的質(zhì)量進(jìn)一步提高，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)教育與城鎮(zhèn)教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在此情況下，家長更愿意將孩子送到城鎮(zhèn)讀書，因而鄉(xiāng)村學(xué)校的生源也有所下降。另外，一些青年教師更愿意前往大城市，部分優(yōu)秀教師由于向往城鎮(zhèn)的教學(xué)環(huán)境也被高薪聘走，使得鄉(xiāng)村學(xué)校更多的是面臨退休的老教師。由于他們無法承擔(dān)起繁重的教學(xué)任務(wù)，仍沿襲傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學(xué)方式，面對(duì)新的教學(xué)形式也顯得力不從心，這就使本就形勢嚴(yán)峻的鄉(xiāng)村教育面臨著更巨大的挑戰(zhàn)。

（二）教師結(jié)構(gòu)不合理，青年教師流失嚴(yán)重

在與沂水縣鄉(xiāng)村教師的訪談過程中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)不合理主要存在以下幾個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，青年教師數(shù)量偏少。根據(jù)對(duì)沂水縣部分鄉(xiāng)村學(xué)校的研究發(fā)現(xiàn)，40歲以上老教師占總數(shù)的三分之二，青年教師只占總數(shù)的三分之一，教師老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（2）學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。在鄉(xiāng)村學(xué)校中，語數(shù)英老師已基本滿足鄉(xiāng)村教育教學(xué)的需要，但是音體美等課程的教師相對(duì)匱乏，需要由其他學(xué)科老師的代課。這種現(xiàn)象不僅影響孩子的全面發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村教育長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）社會(huì)地位不高，職業(yè)培訓(xùn)欠缺

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的開展，沂水縣給鄉(xiāng)村教師發(fā)放了津貼補(bǔ)助，鄉(xiāng)村教師的收入有了一定的提高，這雖然在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)壓力，但是鄉(xiāng)村教師整體收入處于中下游的局面并沒有得到根本解決。在當(dāng)前社會(huì)，很多人將經(jīng)濟(jì)地位與金錢掛鉤，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件較為落后，鄉(xiāng)村教師收入相對(duì)于其他行業(yè)較低，使得人們對(duì)鄉(xiāng)村教師的社會(huì)認(rèn)可度不高。另外，根據(jù)對(duì)沂水縣部分鄉(xiāng)村教師的訪談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)培訓(xùn)也較為缺乏，教師每年只能參加一到兩次教師職業(yè)培訓(xùn)。而且對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)也缺乏針對(duì)性，這就使得鄉(xiāng)村教師的教學(xué)理念及教學(xué)方式相對(duì)落后，不能緊跟教育的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，使得鄉(xiāng)村教育質(zhì)量與城鎮(zhèn)教育質(zhì)量上的差距逐漸擴(kuò)大。

三、在全面建成小康社會(huì)之際鄉(xiāng)村教師及村民對(duì)鄉(xiāng)村教育的基本訴求

研究發(fā)現(xiàn)，近年來鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量都取得了較為顯著的進(jìn)步，但也面臨著許多問題。根據(jù)與鄉(xiāng)村教師和當(dāng)?shù)卮迕竦脑L談，他們對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展前景的訴求主要有以下幾個(gè)方面：（一）、鄉(xiāng)村教師的訴求：（1）希望增加對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視與政策支持。[6]由于城鄉(xiāng)的二元教育模式導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，因此，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，想要縮小城鄉(xiāng)教育差距，必須破除二元教育模式。把城市的優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村輻射，共同構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展平臺(tái)。（2）希望增加鄉(xiāng)村教師的崗位編制，減輕工作壓力。由于鄉(xiāng)村師資力量較為緊張，部分鄉(xiāng)村教師要承擔(dān)多門學(xué)科任務(wù)，使得鄉(xiāng)村教師工作壓力較大。（3）希望建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)與成長空間。鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與我國教育現(xiàn)代化做出了突出的貢獻(xiàn)，應(yīng)該對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期任教的優(yōu)秀教師給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給與鄉(xiāng)村教師給多發(fā)展與進(jìn)步的空間，讓鄉(xiāng)村教師擁有應(yīng)有的回報(bào)與尊嚴(yán)。[5]

（二）當(dāng)?shù)卮迕竦脑V求：根據(jù)對(duì)沂水縣當(dāng)?shù)卮迕竦脑L談，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)鄉(xiāng)村教育情況基本滿意，但也存在一些迫切解決的問題：（1）提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民對(duì)教育的重視程度顯著提高。但由于鄉(xiāng)村師資力量短缺、城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，村民更愿意將孩子送到城鎮(zhèn)上學(xué)，這也增大了城鎮(zhèn)教學(xué)的壓力。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入顯得至關(guān)重要。（2）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。要讓農(nóng)村孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，學(xué)校的硬件設(shè)施要有保障。隨著政府對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，鄉(xiāng)村學(xué)校已安裝了多媒體，這有利于學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師對(duì)教育資源的靈活運(yùn)用能力，讓農(nóng)村孩子也能同樣享有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和優(yōu)質(zhì)課直播、錄播等教育資源。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)策略

陶行知先生曾說，學(xué)校是鄉(xiāng)村的中心，教師是學(xué)校和鄉(xiāng)村的靈魂。推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興，離不開一批又一批廣大鄉(xiāng)村教師的深情耕耘。在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，如何鼓勵(lì)他們成為鄉(xiāng)土文化的促進(jìn)者、引領(lǐng)者，提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，從而筑牢鄉(xiāng)村教育振興的基礎(chǔ)。這里提出了幾點(diǎn)建議：

（一）加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對(duì)鄉(xiāng)村教師師資力量短缺、教學(xué)技能有待提升這一現(xiàn)狀，要想真正留住鄉(xiāng)村教師，就要建立保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制，足額專款用于鄉(xiāng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。[4]只有增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持力度，提升對(duì)鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平，才能縮小城鄉(xiāng)教育差距，真正落實(shí)讓人民滿意的教育。其次，還要結(jié)合鄉(xiāng)村教育實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不斷改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村教師或全科教師。由于沂水縣鄉(xiāng)村學(xué)校中教師隊(duì)伍短缺現(xiàn)象較為普遍，因此培養(yǎng)一專多能或全科教師可以有針對(duì)的緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的壓力。另外，還要建立區(qū)教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校制度，不斷提高廣大鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，這對(duì)鄉(xiāng)村教育振興、鄉(xiāng)村素質(zhì)教育發(fā)展具有重要意義。

（二）提高教師待遇津貼，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展以及鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的推進(jìn)，鄉(xiāng)村教師的收入有了一定的提升，但面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍短缺問題，一個(gè)重要的原因還是在于鄉(xiāng)村教師工資水平。為此，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先保障教育投入，落實(shí)鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)工資政策待遇，著力調(diào)整提高鄉(xiāng)村教師津貼以及支教津貼，從政策和待遇方面不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的支持力度。[1]只有不斷提高鄉(xiāng)村中小學(xué)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，在職稱評(píng)審、表彰方面等向鄉(xiāng)村教師傾斜，才能鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村，奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村。另外，為更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村，還需適當(dāng)縮小教師的崗位工資級(jí)差。對(duì)于工作量大且投入多的年輕鄉(xiāng)村教師，應(yīng)該適當(dāng)給予鼓勵(lì)與支持，以確保鄉(xiāng)村教師整體隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）完善師范生免費(fèi)教育政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定補(bǔ)給

2018年，參照《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》，在實(shí)施師范生免費(fèi)教育基礎(chǔ)上，將免費(fèi)師范生改為公費(fèi)師范生。山東省內(nèi)有17所省級(jí)教師教育基地學(xué)校承擔(dān)了培養(yǎng)任務(wù)。教師教育基地學(xué)校招收專業(yè)涵蓋了19個(gè)師范類專業(yè)。此辦法的印發(fā)吸引了大批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考，招生質(zhì)量和規(guī)模也逐步擴(kuò)大。實(shí)施師范生公費(fèi)教育是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)改革的一項(xiàng)重要舉措。不斷培養(yǎng)奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀青年教師，不僅可以從根本上優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍活力，還可以提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。[2]因此，完善免費(fèi)師范生教育政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生長期從教、面向基層，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、人才補(bǔ)給具有重要意義，對(duì)于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)困境的解除也具有不容忽視的作用。

（四）積極發(fā)展紅色革命文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師文化自信

當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，這既是社會(huì)的進(jìn)步，但也對(duì)鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生了一定的沖擊。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅使鄉(xiāng)村生活逐漸凋敝，也打擊了鄉(xiāng)村主體的文化自信，引發(fā)了鄉(xiāng)村教師的身份焦慮且伴隨著對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同危機(jī)。在新時(shí)期，如何塑造個(gè)體的鄉(xiāng)土情懷，這依賴于文化主體的文化自覺。鄉(xiāng)村教師只有先具備這樣的文化自覺，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的文化自信，才能通過鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化傳遞。[3]而作為“千年古縣”紅色沂蒙老區(qū)的沂水，它歷史悠久，歷經(jīng)了千百年的文化傳承延續(xù)，勤勞質(zhì)樸的沂水人民創(chuàng)造了璀璨的歷史文化、紅色文化和絢麗多彩的民俗文化?！扒旯趴h”沂水不僅見證了樊崇舉義、《沂水桑麻話》的寫成，還見證了黃石山慘案、仙姑頂戰(zhàn)斗、葛莊伏擊戰(zhàn)等一系列歷史事件。在這片土地上，不僅孕育出了中國賢母孟母、沂蒙紅嫂祖秀蓮等歷史名人，還孕育了牛郎與織女、趙匡胤穆陵關(guān)戰(zhàn)韓通、李逵沂嶺殺四虎等民間傳說。因此，沂水縣教師在教學(xué)過程中可以靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)靥厣幕?，將“紅色課程”貫穿到教學(xué)、科研、培訓(xùn)之中，突出“體驗(yàn)式”教學(xué)，不斷引導(dǎo)青少年認(rèn)知、思考、感悟，激發(fā)青少年銘記歷史，不斷從沂水縣紅色文化基因傳承中汲取營養(yǎng)，繼承榮光。鄉(xiāng)村教育不僅僅是鄉(xiāng)村教師的事情，它是一個(gè)國家對(duì)教育發(fā)展的態(tài)度。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師文化自覺與文化自信，傳承紅色基因，對(duì)于廣大青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立具有重要意義。[7]

鄉(xiāng)村教育是我國教育的重要組成部分，它關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全面小康社會(huì)的建成。在鄉(xiāng)村教育中，教師隊(duì)伍的建設(shè)問題至關(guān)重要。在新時(shí)期，只有高度重視鄉(xiāng)村教育，逐漸提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村教育全面提升，真正使鄉(xiāng)村煥發(fā)活力，真正為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡介：王洪梅（1999.01—），女，山東省臨沂市人，煙臺(tái)市芝罘區(qū)魯東大學(xué) 思想政治教育專業(yè) 本科生;韓磊（1998.01—），男，山東省濱州市人，煙臺(tái)市芝罘區(qū)魯東大學(xué) 思想政治教育專業(yè) 本科生;耿心潔（1998.10—），女，山東省淄博市人，煙臺(tái)市芝罘區(qū)魯東大學(xué) 思想政治教育專業(yè) 本科生;譚德芹（1998.11—），女，山東省濟(jì)南市人，煙臺(tái)市芝罘區(qū)魯東大學(xué) 思想政治教育專業(yè) 本科生