施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用

張麗娟

摘 要：施工合同是在施工工程中對(duì)甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的保障和約束，對(duì)工程造價(jià)控制有非常重要的意義。本文通過(guò)對(duì)施工合同管理以及工程造價(jià)控制的概述，詳細(xì)地描述了施工合同管理在工程造價(jià)控制方面的作用，最后通過(guò)加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議，更好地降低工程施工成本，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

關(guān)鍵詞：施工合同管理;工程造價(jià)控制;施工成本

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目將投入建設(shè)中來(lái)。而施工合同管理在工程造價(jià)控制方面起到很大的作用，完整有效的施工合同，可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，減少避免施工索賠，減少工程費(fèi)用支出，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工合同管理與工程造價(jià)控制概述

1.1 施工合同管理定義

施工合同即發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同是具備法律效力的，一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國(guó)際法律保護(hù)的。一般由協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程款的中間支付及最終支付、竣工驗(yàn)收和結(jié)算、質(zhì)量保修范圍及保證期，雙方相互協(xié)作及權(quán)利義務(wù)等等條款。施工合同管理就是以合同中的條款為依據(jù)，對(duì)工程施工中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保雙方的權(quán)益不受損害，從而獲得工程造價(jià)最大的經(jīng)濟(jì)利益。[1]

1.2 工程造價(jià)控制定義

工程造價(jià)是指根據(jù)施工工程的圖紙規(guī)劃出整個(gè)項(xiàng)目工程的所有花費(fèi)。工程造價(jià)控制的含義即是在工程施工的過(guò)程中，通過(guò)一定的管理手段來(lái)有效地控制整個(gè)施工過(guò)程中的花費(fèi)，更好地履行甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使得工程獲得更大的效益。

2 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的作用

為了取得工程造價(jià)控制的理想效應(yīng)，合同管理措施應(yīng)貫穿從談判到合同終止整個(gè)合同周期，合同條款中應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考慮一些影響成本和效益的因素，包括一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。工程合同作為安排進(jìn)度、進(jìn)行索賠、控制工程成本、和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)，并且為控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能，簽訂時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免出現(xiàn)責(zé)任不清。

2.1 施工合同是工程價(jià)款的支付和竣工結(jié)算依據(jù)

建筑施工合同貫穿于建筑施工工程的始終，其中包含諸多信息，對(duì)工程造價(jià)控制的影響非常大。施工合同中約定了合同價(jià)款方式、調(diào)整情形及方法、工程進(jìn)度款、竣工價(jià)款的結(jié)算及支付方式等。承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提供已完工程量報(bào)告，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)核對(duì)和確認(rèn)，并進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算文件經(jīng)承發(fā)包雙方簽字確認(rèn)后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的支付條款和竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。由此可見，施工合同對(duì)發(fā)包方和承包方都是一種保護(hù)，也是承包方索要工程款項(xiàng)的重要依據(jù)。[2]

2.2 施工合同是工程施工過(guò)程中索賠的重要依據(jù)

施工合同的履行在施工合同管理中非常重要，一旦簽訂合同便產(chǎn)生法律效力，雙方都應(yīng)該按照合同上的內(nèi)容執(zhí)行，杜絕違約行為，從而可以避免工程造價(jià)變化，減少雙方經(jīng)濟(jì)糾紛。在工程施工階段，會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)變化、趕工補(bǔ)償、誤期賠償、工程索賠、不可抗力、法律法規(guī)變化事件等影響工程造價(jià)變化的多種情況，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款就有可能會(huì)出現(xiàn)變化。為合理分配雙方合同價(jià)款的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制工程造價(jià)，得到最大化節(jié)約成本的目的和減少工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定調(diào)整事件、方式、及程序等，避免發(fā)生工程造價(jià)的糾紛。工程變更是施工合同實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對(duì)合同中工程的有關(guān)內(nèi)容及條件的改變。判斷變更索賠事項(xiàng)成立的主要法律依據(jù)是施工合同文件。只有超出合同文件規(guī)定的條件范疇，變更索賠才能成立。不同的施工合同，因合同條款規(guī)定存在差異，類似的情況也會(huì)有截然不同的結(jié)果。在合同執(zhí)行期間，應(yīng)密切關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行情況，已尋求合同索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防被對(duì)方索賠。

建筑施工合同貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程，直到工程結(jié)束，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)解決，從而避免過(guò)多的經(jīng)濟(jì)損失。在施工的過(guò)程中，施工進(jìn)度經(jīng)常因?yàn)橐恍o(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題而導(dǎo)致無(wú)法按原定時(shí)間完工，此時(shí)就極其容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和索賠的情況。因而就需要加強(qiáng)施工控制，及時(shí)有效地進(jìn)行處理，而施工合同就成為索賠的重要依據(jù)。根據(jù)施工進(jìn)度延誤的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，找出真正影響工期的原因，并根據(jù)施工合同上的相關(guān)條款進(jìn)行分析，最后確定是否索賠以及索賠金額的多少，只有這樣才能夠讓雙方滿意。

3 加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)的建議

施工合同管理在控制工程造價(jià)方面具有非常重要的作用，因而要采用一些行之有效的管理手段，才能發(fā)揮出它該有的作用。

3.1 合同簽訂階段的管理

項(xiàng)目的實(shí)施與管理就應(yīng)將一切工作都放在施工合同的簽訂和管理上。施工合同簽定至關(guān)重要，施工合同必須準(zhǔn)確無(wú)誤，不能夠模棱兩可，閃爍其詞，從而避免工程后期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。爭(zhēng)取更多的權(quán)益，降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同簽訂的原則。合同的簽訂必須結(jié)合工程造價(jià)管理，將工程中的工程款項(xiàng)一一詳細(xì)例舉清楚，雙方的權(quán)利和義務(wù)整理好，清楚地體現(xiàn)在施工合同中。合同價(jià)款及工程款的支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議的條款，對(duì)合同中工期、價(jià)款及支付方式、違約爭(zhēng)議處理等費(fèi)用，都要有明確的約定，界定好業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)，明確好索賠條款，做好項(xiàng)目的事前控制。提高工程造價(jià)的控制效量。簽訂合同前必須請(qǐng)專業(yè)的律師進(jìn)行審核把關(guān)，查看施工合同是否符合法律效力，工程手續(xù)是否健全，施工合同是否需要公證等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)更正，免得后期產(chǎn)生工程糾紛或者經(jīng)濟(jì)損失。[3]

3.2 施工合同精細(xì)化管理

加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。合同實(shí)施過(guò)程中要建立健全合同履約跟蹤制度，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，從而更有效地控制造價(jià)。合同管理是工程管理的靈魂，合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，對(duì)工程造價(jià)起著重要作用。一方面要充分理解和熟悉合同中的每一條款，做好施工合同管理的規(guī)范化，要有運(yùn)用施工合同進(jìn)行索賠依據(jù)的意識(shí)，為日后可能面臨的索賠和反索賠工作做好充足的準(zhǔn)備，隨時(shí)解決工程造價(jià)的糾紛;另一方面要注重履約全過(guò)程的情況變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止，減少轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)因素，從而降低工程造價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在控制工程造價(jià)的過(guò)程中，工程施工合同的管理起到了至關(guān)重要的作用，因此我們必須要讓承包雙方認(rèn)識(shí)到施工合同是雙方權(quán)益和履行義務(wù)的重要依據(jù)，加強(qiáng)施工合同管理，只有這樣才能不損害雙方利益，有效地把控工程施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免后期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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