李濱希

（應(yīng)急管理部南方航空護林總站成都站，四川 成都 610081）

1 城市森林火災(zāi)

1.1 城市森林概念

城市森林的概念起源于北美。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調(diào)查中，首先使用了“城市森林”這一概念[1]。這一概念是伴隨著城市化的研究、實踐、發(fā)展、演進而逐漸形成的。隨著工業(yè)革命的興起，城市化速度開始急劇加快，城市化帶來了人口集聚、工業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴大；與此同時，對自然環(huán)境的過度利用、破壞、遠(yuǎn)離、無視，也造成了以生態(tài)環(huán)境惡化為主的許多負(fù)效應(yīng)，“城市病”增多。對回歸自然的渴望開始讓人們反思城市化過程中對自然環(huán)境的忽視，開始重新認(rèn)識到城市內(nèi)森林系統(tǒng)的重要性?？茖W(xué)利用、開發(fā)和保護城市內(nèi)森林資源，在城市內(nèi)栽植樹木或在規(guī)劃上使城市靠近森林，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)的重要趨勢。

不同國家、學(xué)者從不同角度對城市森林給出了不同的定義。廣義上看城市森林是指分布在城市（包括市郊）對環(huán)境有明顯改善作用的林地及相關(guān)植被[2]，包括市區(qū)內(nèi)的道路綠化、公園、綠地，郊區(qū)的森林公園、風(fēng)景名勝、防護林、水源涵養(yǎng)林、果林等。本文的城市森林主要指城市內(nèi)部及郊區(qū)面積較大的林地，接近于一般意義上的森林。

1.2 城市森林火災(zāi)的概念

森林火災(zāi)是一種世界范圍內(nèi)普遍發(fā)生的自然災(zāi)害，可以說有森林的地方就可能發(fā)生森林火災(zāi)，城市森林也不例外。城市森林火災(zāi)是指失去人為控制并使森林資源、財產(chǎn)及人員造成巨大損失的城市森林燃燒現(xiàn)象[3]。2020年應(yīng)急管理部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近10年已查明火因的森林草原火災(zāi)中，人為原因引發(fā)的占97%以上。城市由于地理位置的特殊性，人口密集、人流量大，對城市森林的開發(fā)、利用相對較多，人與森林的互動更加頻繁，加之城市人群用火方式復(fù)雜，造成火源管控難度大。城市森林也具備基本的可燃物條件，存在可燃物載量不斷增大的現(xiàn)象，在高火險等級的氣象條件的作用下，城市森林火災(zāi)發(fā)生的條件全部具備，森林火災(zāi)發(fā)生概率大。

城市森林火災(zāi)最嚴(yán)重的當(dāng)屬1871年的美國芝加哥大火，燒毀了除現(xiàn)存的標(biāo)志性建筑水塔之外的所有建筑物。城市森林火災(zāi)在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、巴西、亞洲和歐洲的許多城市頻繁發(fā)生；如巴西里約熱內(nèi)盧Ti juca國家森林公園，面積約3300 hm2，是世界上最大的城市森林公園，僅1991—2000年，大大小小的火災(zāi)就多達781次，平均每年75次火災(zāi)事件發(fā)生，成為公園管理中最大的安全隱患[4]。近年來，我國多地也頻發(fā)城市森林火災(zāi)，其中2020年發(fā)生的四川省涼山州西昌市“3·30”森林火災(zāi)以及山東省青島市“4·23”森林火災(zāi)，均屬典型的城市森林火災(zāi)，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

1.3 城市森林火災(zāi)的特點

城市森林既具有森林的基本功能、特點，同時也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。與自然生態(tài)系統(tǒng)對比，城市生態(tài)系統(tǒng)脆弱性和不穩(wěn)定性更加突出。城市人口聚集、流動性強、活動范圍廣等特性，使得人與森林互動的頻率更高，城市森林所承載的外部負(fù)荷更強，火災(zāi)隱患更多。此外，城市森林附近分布著更多的人口及其他配套設(shè)施，主要包括院落、住宅、名勝古跡、文物古建、公共設(shè)施、機械設(shè)備等，其中可能包括危化品企業(yè)及相關(guān)場所設(shè)施。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，除直接導(dǎo)致森林資源本身的損失以外，也會造成人身、財產(chǎn)、資源安全受到嚴(yán)重威脅。其影響的范圍、波及的人群、潛在的風(fēng)險遠(yuǎn)超其他類型森林火災(zāi)，如果不及時采取科學(xué)高效的撲救措施，造成的損失難以估量。例如1987年黑龍江省大興安嶺森林火災(zāi)，燒毀漠河縣城，損毀房屋10 000余間，死亡219人，燒傷500余人的慘痛損失，至今記憶猶新[3]。

2 西昌“3·30”城市森林火災(zāi)基本情況

2.1 火場概況

四川省攀西地區(qū)地理地貌條件復(fù)雜，域內(nèi)貫穿有雅礱江、大渡河、金沙江，具有典型的亞熱帶干熱河谷氣候特征，冬春季干燥少雨。2020年3月以來，根據(jù)氣象實況預(yù)測分析，攀西地區(qū)累計降水量較小、氣溫較高、空氣干燥。綜合氣象、物候、森林草原可燃物分析，攀西地區(qū)火險等級高，部分地區(qū)達到極易燃燒的五級火險，區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)極易發(fā)生。

2020年3月30日15時，四川省涼山州西昌市突發(fā)森林火災(zāi)?；饒鑫挥谖鞑袇^(qū)經(jīng)久鄉(xiāng)，火情在風(fēng)力等極端天氣條件作用下迅速蔓延，整個瀘山風(fēng)景區(qū)受到林火的侵襲，火場過火面積超1000 hm2，毀壞面積超80 hm2。整個西昌城區(qū)被灰黃色煙霧籠罩，彌漫著植被燃燒后的焦味?；鹎橹苯油{西昌市燃?xì)夤抉R道液化氣儲配站、中石油海南加油站、中石油馬道加油站等八家危險化學(xué)品企業(yè)，以及馬道街道辦事處、四所學(xué)校、西昌最大百貨倉庫等重要設(shè)施?；饒鲋苓吷婕?6家單位，3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），10個村（社區(qū)）2145戶。7846人全部撤離?；鹎橐欢缺平鞑貥?biāo)性休憩地千年古剎光福寺。該寺廟擁有4000余件文物，包括90件國家一級文物的涼山彝族奴隸社會博物館。火場風(fēng)力大，風(fēng)向變化快，寧南縣專業(yè)撲火隊及向?qū)г谇巴付Y(jié)點途中失聯(lián)，19人遇難。災(zāi)害發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平高度重視并做出重要指示，要求迅速調(diào)集力量開展科學(xué)施救，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，嚴(yán)防次生災(zāi)害。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強做出批示，要全力搶救受傷人員，科學(xué)有效撲救山火，妥為做好遇難人員善后工作，保護好火場周邊重點部位、場所和設(shè)施。

2.2 森林航空消防撲救西昌“3·30”火場作業(yè)情況

災(zāi)害發(fā)生后，南方航空護林總站立即指令西昌航站1架M-26、1架K-32和1架M-171直升機快速投入火場撲救工作。與此同時，南航總站成都航站駐防金川基地的1架K-32直升機迅速啟動應(yīng)急預(yù)案調(diào)機增援西昌；重慶市航空應(yīng)急救援總隊1架K-32直升機也轉(zhuǎn)場西昌共赴火場。4月1日，已有 K-32（70RS、7812、70UY）、M-171（707W）、M-26（7802）5架直升機對火場實施機群吊桶滅火作業(yè)。按照應(yīng)急管理部的指示，緊急再調(diào)山東、湖南、浙江、廣東、廣西、江西等6?。▍^(qū)）8架直升機增援火場撲救。這是南方護區(qū)有史以來最大規(guī)模的跨區(qū)域調(diào)集直升機參與處置森林火災(zāi)的戰(zhàn)例。

截至2020年4月3日，共6架直升機參與西昌“3·30”火場撲救工作，累計飛行38架次74小時31分，其中吊桶滅火飛行28架次57小時23分，灑水301桶1201噸，調(diào)機6架次12小時36分，偵察4架次4小時32分。森林航空消防充分發(fā)揮不可替代的空中優(yōu)勢，為安全、快速、高效撲滅火場發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

3 森林航空消防在西昌“3·30”火場的實戰(zhàn)特點

3.1 大規(guī)?？鐓^(qū)域調(diào)機

本次火場的處置工作，調(diào)機涉及7個?。▍^(qū)）、5大戰(zhàn)區(qū)、多地民航部門及相關(guān)單位，體現(xiàn)了應(yīng)急管理體系下，災(zāi)時的統(tǒng)戰(zhàn)能力和協(xié)調(diào)保障優(yōu)勢，也體現(xiàn)了快速集中優(yōu)勢力量，整合應(yīng)急資源的體制優(yōu)勢。盡管部分飛機因氣象因素，未能成功抵達，參與處置西昌“3·30”火場的空中力量仍是歷年之最。

3.2 多機型立體式機群作業(yè)

本次火場集中了目前國內(nèi)在森林航空消防實踐中最成熟、最高效的4種機型參與處置，各種機型共同組成滅火機群，梯次編隊實施立體式滅火作業(yè)。在科學(xué)合理的部署和指揮下，不同機型發(fā)揮了各自的性能特點和比較優(yōu)勢，為高效撲滅火情打下了牢固的基礎(chǔ)（表1）。M-171主要進行火場的偵查和指揮工作，空中實時傳輸火場的第一手資料，供前方指揮部參考，同時作為指揮機對其他機群飛機發(fā)出實時滅火指令；K-32發(fā)揮其良好的高原吊裝性能以及靈活機動的特點，主要撲打朝著光福寺、涼山彝族奴隸社會博物館等重點保護目標(biāo)方向蔓延的火勢，實施快速、高頻的吊桶灑水；M-26充分利用其突出的吊裝能力，截斷火線、撲打火頭，緩解火情蔓延趨勢，降低火勢燃燒強度，為地面部隊快速跟進撲救、徹底清理余火創(chuàng)造有利機會。高原型M-171發(fā)揮其綜合能力，配合M-171進行火場偵查指揮、運送各級領(lǐng)導(dǎo)空視火場、配合M-26撲打火頭火線。

3.3 利用邛海水源優(yōu)勢高效吊滅

西昌“3·30”火場處置工作，選擇了在瀘山旁邊四川省第二大淡水湖邛海作為取水點。該取水點緊鄰火場東部，凈空條件好。由于取水點的地理條件良好，大大減少了取水灑水循環(huán)時間，充分發(fā)揮了森林航空消防的高效滅火優(yōu)勢。以成都航站金川基地K-32為例，其在西昌“3·30”火場吊滅中各架次灑水桶數(shù)在20～23桶不等，而其同期參與的涼山州木里縣“3·28”火場作業(yè)中，受火場及取水點地形地貌條件復(fù)雜的影響，單架次灑水桶數(shù)只有4桶。甘孜州九龍縣“4·1”火場處置中，在更加惡劣的飛行條件限制下，單架次灑水桶數(shù)僅為2桶?？梢钥闯?，水源條件的優(yōu)勢對森林航空消防直接滅火效益影響巨大。

3.4 地面保障專業(yè)有序

西昌“3·30”火場屬于典型的城市森林火災(zāi)，起降場直接使用城區(qū)內(nèi)民航機場—西昌青山機場。青山機場離火場約16 km，航行10分鐘即可抵達，為高效撲救火場提供了有利條件。此外，對比山區(qū)森林火災(zāi)處置中經(jīng)常使用的野外臨時起降點，民航機場地面保障條件要更專業(yè)、全面。民航機場塔臺提供的專業(yè)航管指揮、實時氣象資料，可以讓滅火直升機更安全有序地在作業(yè)空域內(nèi)飛行、調(diào)配。每架次結(jié)束后，機場的專業(yè)油車、油料員可以第一時間保障直升機油料補給，節(jié)約架次間間隔時間。西昌青山機場在應(yīng)急滅火期間專門開放應(yīng)急進場通道，讓作業(yè)機組、航站觀察指揮員、后勤保障人員可以快速進出場，增加了有效滅火時間。此外，維護飛機的專用設(shè)備、工具、航材也有專門區(qū)域可以存放，便于開展航前航后飛機檢查維護、直升機定檢等保障工作。

表1 參與西昌“3·30”火場撲救的直升機型號、特點及工作情況

4 森林航空消防處置城市森林火災(zāi)的優(yōu)勢

4.1 利用區(qū)位優(yōu)勢高效撲救

森林航空消防處置西昌“3·30”城市森林火災(zāi)的數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗表明，在撲救城市森林火災(zāi)中，充分利用城市范圍內(nèi)滿足直升機取水條件的可選水源多、距離火場較近的優(yōu)勢，可以大幅提高吊滅效率；并且，利用城市內(nèi)現(xiàn)有民航機場、通用航空機場或凈空條件好的硬質(zhì)場地作為起降場，可以更加專業(yè)高效地做好地面保障工作，快速地投入火場作業(yè)。城市的資源優(yōu)勢更使得機載領(lǐng)導(dǎo)空視火場、及時轉(zhuǎn)運傷員、投送救援物資、開展飛行器人工降雨等相關(guān)作業(yè)科目，可以根據(jù)實際需要安全高效地實施。

4.2 多種救援力量形成地空合力

國家機構(gòu)改革之后，應(yīng)急管理單位可以整合不同救援力量、資源，在“全災(zāi)種，大應(yīng)急”的趨勢和背景下，利用城市內(nèi)救援資源集中的優(yōu)勢，動員森林消防、城市消防等專業(yè)救援力量。同時，在需要時可以協(xié)調(diào)部隊、公安、民航、交通、民政等相關(guān)部門為救災(zāi)工作提供支持和幫助。在撲救城市森林火災(zāi)時，組織各種救災(zāi)隊伍，發(fā)揮不同隊伍、設(shè)備的特點，各施所長，各盡其力，充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施提供的便利條件，地空密切配合，對人流密集區(qū)建筑物、危化品企業(yè)、重要設(shè)施設(shè)備、文物古跡等重點區(qū)域形成撲救合力，消除隱患。不同隊伍的配合及補充，能夠更充分地發(fā)揮航森林航空消防的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)撲救，精準(zhǔn)打擊。

4.3 無形的森林防火普及教育

在撲救城市森林火災(zāi)時，森林防火專用飛機從市區(qū)上空飛過，在市民的關(guān)注下進行取水灑水循環(huán)作業(yè)，能夠促進市民對森林航空消防更直觀地了解，無形中增強了城市居民森林防火意識。鑒于城市人口密度遠(yuǎn)超林區(qū)，城市森林火災(zāi)更容易引發(fā)社會及媒體的廣泛關(guān)注，直觀地看到森林航空消防作業(yè)能夠?qū)Ω鼜V泛的人群產(chǎn)生深刻的影響。可以更好地促進社會各界建立與森林防火更貼近的感受和關(guān)系，逐步改變?nèi)藗儭笆虏魂P(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。只有全民防火意識的普及、防火責(zé)任心的增強，才能減少甚至遏制城市森林火災(zāi)的發(fā)生。

5 結(jié)語

城市森林火災(zāi)因其特殊的地理區(qū)位，具有危及面廣、影響力大等特點。利用好城市區(qū)位的優(yōu)勢，也能更好地發(fā)揮森林航空消防手段的不可替代的空中優(yōu)勢。重視并合理利用好森林航空消防手段，對快速高效撲救城市森林火災(zāi)至關(guān)重要，為處置城市森林火災(zāi)時防止發(fā)生重特大安全事故，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供堅實的保障。