范欣

關鍵詞：新時代 鄉(xiāng)村綠色發(fā)展? 美麗鄉(xiāng)村? 美好生活

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是新時代我們黨推動農業(yè)農村發(fā)展的重要理念之一，事關農民的幸福感、獲得感、安全感，事關決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，事關民族偉大復興。深刻理解新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要性，破解制約鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的突出矛盾和問題，“堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，顯得尤為重要和迫切。

一 、新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重大意義

良好的生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，是最公平、最普惠的民生福祉。實現全面小康社會，順應億萬農民對美好生活的向往，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是必由之路。

（一）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是滿足人民群眾美好生活的需要

進入新時代，“人民日益增長的美好生活需要”不僅體現在物質文化上，還體現在對美好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質生態(tài)產品的需要上。農民由原來的求生存轉為求生態(tài)，由“盼溫飽”轉向“盼環(huán)?！?。假如我們生活在霧霾之中，看不到藍天白云，喝不到干凈的水，吃不到安全放心的蔬菜食品，何來美好生活。我們既要給人民群眾提供更多物質財富、精神財富，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)財富。

（二）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的需要

在農業(yè)農村經濟迅速發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村生產生活廢棄物、廢水、垃圾、畜禽糞便成為農村的主要污染源，對農村人居環(huán)境造成破壞，影響農民的生活質量。建設美麗鄉(xiāng)村，需要堅持綠色發(fā)展，擯棄以環(huán)境污染為代價換取經濟一時增長的發(fā)展模式，營造人與自然和諧共生的生態(tài)宜居環(huán)境。

（三）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是傳承農耕文明守住鄉(xiāng)愁的需要

伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，一些村落凋敝，很多人失去了作為維系人們和鄉(xiāng)村之間情感紐帶的鄉(xiāng)愁。老樹老房子、重點文物古跡遺跡、傳統(tǒng)村落建筑、歷史文化名村名鎮(zhèn)、農業(yè)灌溉工程遺產等等，都是鄉(xiāng)愁的載體，是農家文化的元素符號，對于弘揚傳統(tǒng)農耕文化、促進人與自然和諧共生具有不可替代的作用。堅持綠色發(fā)展理念，留住鄉(xiāng)愁，使村莊形態(tài)、自然環(huán)境和產業(yè)發(fā)展相得益彰。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的需要

今年是脫貧攻堅的收官之年，農村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，“農村貧困人口脫貧是最突出的短板”。鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源豐富。遵循自然生態(tài)規(guī)律，組織農業(yè)生產，發(fā)展綠色產業(yè)，提供綠色產品，可以拓寬農民增收渠道，可以將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，可以將綠水青山蘊含的生態(tài)價值轉化為經濟價值、轉化為金山銀山。走綠色脫貧之路，改變“抱著金山銀山卻穿著襤褸衣衫”的境地，實現“脫真貧、真脫貧”。

二、新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨的主要問題

改革開放以來，農村經濟社會發(fā)生重大變化，農民的物質文化生活更加豐富多彩。但是，一段時間以來，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和問題。

（一）對發(fā)展理念認識上的偏差

農民綠色發(fā)展、環(huán)保意識不強，人人參與氛圍不濃。一些農民的環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識淡漠，不能踐行綠色發(fā)展理念，在創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村、綠色家庭中主體地位作用發(fā)揮不夠。有些居民連“各自打掃門前雪”都做不到，出現“室內現代化、室外臟亂差”現象。不能把GDP增長簡單等同于發(fā)展，但有的農村干部認為只要經濟增長就行，不計環(huán)境代價，存在簡單以GDP論英雄的現象，還在走“先發(fā)展、后治理”的老路。

（二）農村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施欠賬太多

相關部門在農村人居環(huán)境改善方面做了大量工作，但與農民的期盼相比，還存在明顯短板，比如，鄉(xiāng)村生產生活污水處理、垃圾處理、雨污分流改造、飲水安全工程建設等。尤其是農村生活污水的處理，因為排放總量大、收集難、投資回報率低等原因，難以根本解決。在垃圾處理方面，面臨回收垃圾成本較高、運行維護資金不到位等問題，環(huán)?；A設施建設資金不足。

（三）農業(yè)的粗放發(fā)展方式未能根本改變

當前農業(yè)拼資源、拼生態(tài)、拼投入的粗放經營方式沒有根本改變，農業(yè)農村污染防治仍相對薄弱，不能處理好經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的關系。農村許多地方過度開發(fā)土地資源，過量使用化肥、農藥、地膜、地下水，過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧，空氣、水、土壤、河道等受到不同程度污染，到了刻不容緩、不治理不行的程度。我國農業(yè)綠色發(fā)展仍然任重道遠。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的人才短缺

改革開放以來，農村大量青壯年進城務工經商，優(yōu)秀青年考大學、參軍、或通過招考離鄉(xiāng)進城，造成農村勞動力短缺、人才流失，這成為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制約瓶頸。鄉(xiāng)村人才整體素質偏低，結構不合理，老齡化嚴重，后繼乏人，尤其是缺乏有經濟頭腦、懂技術會管理的行家里手。鄉(xiāng)村人才總量不足，鄉(xiāng)賢群體流失多。農業(yè)職業(yè)經理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)土人才等難以留在農村。

三、新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的對策建議

新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，需要探尋符合鄉(xiāng)村實際的路徑，立足于本地的優(yōu)勢和特色，找準工作抓手和突破口，因地制宜，重點突破。

（一）加強宣傳教育，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念

要發(fā)揮好鄉(xiāng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，引導農民積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓這一理念成為全社會共識。樹立山水林田湖草生命共同體意識，做到污染防治、生態(tài)保護與修復并重。創(chuàng)新宣教形式，通過村級廣播、村莊公益廣告、文藝會演、電視媒體、網絡微信等多樣化手段，向農民傳授土壤環(huán)保、畜禽養(yǎng)殖、污染防治、垃圾分類等知識，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。

（二）堅持綠色興農，發(fā)展農村綠色產業(yè)

2019年，我國糧食產量連續(xù)5年超過1.3萬億斤，同時大豆等農產品卻要從海外購買，造成需求外溢。為確保供給結構的變化適應需求結構的變化，滿足人民群眾對生態(tài)農產品的需求，增加農產品有效供給，需要深化農業(yè)供給側結構性改革?！白哔|量興農之路，要突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化”。要大力發(fā)展農村綠色產業(yè)，促進農業(yè)生產由過度依賴能源資源消耗向綠色可持續(xù)發(fā)展轉變，強化農業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，提高農產品競爭力。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、有氧森林旅游、采摘觀光等生態(tài)休閑農業(yè)。推行農業(yè)綠色生產方式，推動種植、畜牧、水產養(yǎng)殖規(guī)?；瘜I(yè)化，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產、特色村落的文化內涵，把鄉(xiāng)村自然景觀轉化為競爭力和生產力。

（三）以農村人居環(huán)境整治為抓手，建設農村“美麗家園”

農村人居環(huán)境整治就是要改變千百年來農民養(yǎng)成的生活習慣，以處理生活垃圾和生活污水、改造廁所、村莊清潔為著力點，提升村容村貌和鄉(xiāng)村自然生態(tài)承載力，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。農村人居環(huán)境整治是一場深刻的生態(tài)革命，需要政府、市場、社會、農民等各方面參與。例如，農村垃圾集中處理、道路硬化、污水治理等需要大量的資金投入，有的村集體、政府資金力量不足，需要吸引社會資金投入環(huán)境整治。農村人居環(huán)境整治，要從村民關心的身邊事入手，比如建立文化廣場、設立健身器材等，補齊農村公共基礎設施和公共服務設施短板。農村人居環(huán)境整治，要量力而行，不脫離村情實際，不提過高目標，堅決反對刷白墻式的只要面子不要里子的形式主義作法，防止勞民傷財，真正把好事辦好。

（四）大力開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，強化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展人才支撐作用

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，離不開懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一是堅持黨管人才原則。吸引民營企業(yè)家、致富能手、復員退伍軍人等參加村“兩委”選舉。鄉(xiāng)村干部面臨工作壓力大、家庭困難較多、提升空間小等難題，各級黨組織要在政治上、物質上、精神上關心愛護他們，主動為他們排憂解難。二是創(chuàng)新用人機制，人盡其才。在使用好土生土長的鄉(xiāng)土人才的前提下，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)。比如，文化、科技、教育、醫(yī)療等領域的退休人員。要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村科技管理人才的作用，也要發(fā)揮好能工巧匠、“土專家”、“田秀才”的作用。三是健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制?？擅嫦蛉珖孓r院校委托培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村人才，邀請有關專家到鄉(xiāng)村舉辦專題講座，組織鄉(xiāng)村人才到院?；貙W習考察，造就新型職業(yè)農民大軍。

（五）建立健全激勵約束機制，營造良好的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度環(huán)境

無規(guī)矩不成方圓，制度是管根本、管長遠的。構建生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大農村環(huán)保執(zhí)法力度，堅持環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。不讓制度成為稻草人和擺設，比如，實行“河長制”、“湖長制”，防止人管一頭，互相扯皮。建立健全資源高效利用制度，既要考慮當代人的發(fā)展需要，也要為子孫的后續(xù)發(fā)展考慮。建立健全激勵機制，設立農村生態(tài)保護基金，獎勵對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻者，讓生態(tài)保護成為全體村民共識，引導各類市場主體參與綠色生產和消費。有好的制度，更要有好的制度執(zhí)行力，做到“法之必行”。

參考文獻

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