教育會計核算中心財務會計和預算管理結合問題探討

劉穎

摘 要：隨著市場經濟的快速發(fā)展，使得事業(yè)單位外部運行環(huán)境發(fā)生了較大的變化，尤其是資產管理方面的問題比較突出?；诖耍疚囊越逃龝嫼怂阒行牡呢攧諘嫼皖A算管理為分析對象，針對其中存在的問題及成因，提出相應的解決措施。

關鍵詞：教育會計核算中心? 財務會計? 預算管理? 問題? 解決措施

隨著社會的不斷發(fā)展，國家越來越重視科教興國的戰(zhàn)略實施，投入了大量的教育經費。為了確保這些教育經費能夠有效利用，教育部門需要加強財務管理工作，做好預算管理工作，提升會計核算水平。會計核算是實現(xiàn)預算管理與財務會計相結合的基礎，其中最核心的內容就是預算管理，通過會計核算能夠為預算管理提供有效的數(shù)據(jù)支持，同時做好預算管理，也能夠為會計核算提供重要的依據(jù)，可見兩者之間的關系是相互依存的，促使二者相互結合，更有利于提高會計信息的準確性和有效性。

一、教育會計核算中心財務會計和預算管理中存在的問題及成因

（一）問題

財務會計與預算明細存在偏差。在教育會計核算中心的預算編制中，通常情況下主要以學校所提交的預算資料為基礎，并結合相關的財政要求和會計準則進行預算編制。但由于在預算編制過程中涉及的內容較多，一定程度上增加了預算編制的難度，往往會存在一些細節(jié)處理不當?shù)牡胤?，這樣一來，在進行預算執(zhí)行時，教育部門難以將會計核算和預算管理有效結合，以致于不能及時進行財務信息的查詢和分析，加之缺乏預算執(zhí)行的有效監(jiān)控，最后使得預算執(zhí)行的效果并不佳。

缺乏規(guī)范性的預算管理體系。規(guī)范性的預算管理體系是科學進行預算編制的基礎，但從目前的情況來看，教育會計核算中心在進行預算管理工作時，存在預算管理體系不規(guī)范、不完善的問題，在進行預算編制時也只是依據(jù)上一年度的預算報告進行，缺乏科學性、嚴謹性的依據(jù)，以致于預算編制方案存在許多不合理的地方。

預算審核缺失?，F(xiàn)階段在教育會計核算中心對于預算管理各個環(huán)節(jié)并沒設置相應的規(guī)章制度，尤其是預算審核機制缺失，即使設置了審核制度，但也存在制度不完善的問題，這使得預算執(zhí)行時存在預算指標隨意性的問題，預算金額頻繁變動，資金用途也被隨意進行更改，從而難以有效發(fā)揮預算管理的作用，確保資金的合理利用。

財務預算不及時。在教育會計核算中心的預算管理工作中，如果不能夠針對其各個環(huán)節(jié)進行及時跟進，則會嚴重影響預算管理的效用發(fā)揮，尤其是在預算分析及預算審核方面，預算管理基本流于形式，主要表現(xiàn)為：教育部門在完成預算編制后需要交由財政部門進行審批，但是往往批復的時間過長，同時在預算執(zhí)行時，往往也存在財政部門向基層學校撥付資金不及時的情況，以致于預算執(zhí)行難以有序進行，執(zhí)行的效果也不佳。此外，會計核算在年度會計報表匯總時，也需要提交財政部門進行批復，但財政部門在進行報表分析時往往不及時，對于一些細節(jié)問題的處理也不夠重視，下一年度的預算管理工作也因此受到影響。

（二）成因

教育會計核算中心在財務會計和預算管理方面的問題，其主要成因表現(xiàn)為以下幾個方面：

會計科目設置不合理。由于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在設置會計科目時存在不合理性，以致于會計核算方法也存在較大的局限性，難以滿足當前財務會計的要求。

預算編制不合理。由于預算編制時仍然采用基數(shù)增加的方法，以致于預算編制方案缺乏科學性，在執(zhí)行過程也存在較大的隨意性。

會計制度不完善。當前許多教育單位的會計制度與財政預算制度及政府會計制度存在一定的差異，還需要進一步完善與教育系統(tǒng)相適應的會計制度。

預算審核不及時。由于沒有明確規(guī)定預算審核的時間，以致于預算審核時間較長，審核效率較慢，從而影響了財政資金撥付的效率，不利于各基層單位教育工作的開展。

二、教育會計核算中財務會計和預算管理有效結合的措施

（一）設置合理的會計科目和預算項目

會計科目和預算項目分別是財務會計及預算管理工作重要工具，能否設置合理的會計科目和預算項目對于財務會計和預算管理有效結合至關重要。首先，要深入分析學校的工作計劃，以此為基礎合理設置相關會計科目及項目，確保學校各項經濟活動能夠有序進行。同時，對于專項教育資金，應當設置專門的預算項目，以此針對性地進行會計核算;其次，設置會計科目時，可以依據(jù)預算批復中的經濟內容進行，使所設置的會計科目與預算管理中的項目相匹配;最后，在設置會計科目與預算項目時，要保證二者之間能夠相互協(xié)調發(fā)展，并發(fā)揮作用，有效進行預算資金撥付和各項教育經費實際使用情況的對比分析，避免出現(xiàn)預算與實際情況不符的問題，降低國有資產流失的發(fā)生率。

（二）優(yōu)化預算編制方法和時間

實現(xiàn)財務會計和預算管理的有效結合，教育會計核算中心還需要優(yōu)化預算編制的方法和時間。首先，在進行預算編制時要注重細節(jié)方面的問題，并且也應當提前進行。預算編制是預算管理的重要環(huán)節(jié)，由于預算編制時涉及的內容較多且復雜，使得預算編制的難度較大，所以要想保證預算編制的質量，就需要盡早做好相關的資料的收集工作，以此實現(xiàn)早編和細編;其次，對財務預算會計科目進行優(yōu)化和完善，不斷擴大財務預算范圍，并且要根據(jù)學校的實際情況制定合理的預算標準，以此提高財務預算管理水平。同時，相關的預算人員在進行預算編制時，應當嚴格按照相關的會計準則和會計科目進行，保證預算編制的合理性，待完成預算編制之后，相關部門要及時進行預算編制的審核，嚴格按照規(guī)定進行審核批復，審核通過之后有序進行資金的撥付，避免由于資金不及時而影響學校正常工作的順利進行;最后，在預算編制時，要遵循收支平衡的原則，明確各項收支，避免出現(xiàn)腐敗問題。

（三）完善預算審核制度

完善的預算審核制度對于財務管理工作有著重要的促進作用，因此還需要不斷完善預算審核制度。首先，財政部門要加大資金和技術的投入力度，積極構建出實用性強、高效的、完善的報賬系統(tǒng)和審核系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程的賬務處理，這樣不僅能夠實現(xiàn)財務會計和預算管理的信息化、網(wǎng)絡化，而且能夠有效降低人為因素在財務管理中的不利影響，從而提高財務管理的效率與質量;其次，嚴格規(guī)定經費使用及審批的權限，根據(jù)各項經費的性質、數(shù)量及用途設置相應的使用、查詢、審核權限，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的不足，采取有效措施加以解決，避免不必要的經濟損失;最后，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督，明確預算管理目標與責任，并將責任進行細化，制定完善的預算考核制度，實現(xiàn)全面的預算管理，從而保證預算執(zhí)行的效果。

三、結束語

總而言之，實現(xiàn)財務會計和預算管理有效結合，對教育會計核算中心有著重要的作用，不僅能夠促進會計核算工作的順利進行，強化財務管理，而且能夠有效促進教育事業(yè)的發(fā)展。因此，相關部門應當進一步深入研究財務會計和預算管理結合的問題，針對其中存在的問題采取有效的措施解決，從而真正地發(fā)揮二者的作用，保證各項教育經費的合理使用。