中非合作論壇二十周年：歷程、成就與思考

李安山

【關(guān)鍵詞】中非合作論壇;中非關(guān)系;中非命運(yùn)共同體;新冠肺炎疫情

冷戰(zhàn)結(jié)束之初，美國(guó)麻省理工學(xué)院著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特·瑟羅教授曾預(yù)言：在21世紀(jì)有資格站上世界舞臺(tái)的經(jīng)濟(jì)體是歐盟、美國(guó)和日本。[1]他沒(méi)想到，中國(guó)在21世紀(jì)崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體;也沒(méi)想到，著名咨詢公司蓋洛普（Gallup）發(fā)布的《評(píng)價(jià)世界領(lǐng)袖（2018）》報(bào)告顯示，世界134個(gè)國(guó)家和地區(qū)的民眾對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度達(dá)34%，高于美國(guó)的31%，這是2008年以來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力認(rèn)可度第二次超越美國(guó)，創(chuàng)下中國(guó)10年來(lái)新高;[2]他更沒(méi)想到，2020年美國(guó)已嚴(yán)重依賴從中國(guó)進(jìn)口的制成品，[3]并且將中國(guó)擺上主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的位置，特朗普總統(tǒng)更是將擺脫對(duì)華依賴作為2020年的競(jìng)選承諾之一。

對(duì)美國(guó)而言，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不僅將影響自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，而且關(guān)乎所謂“模式之爭(zhēng)”，即認(rèn)為其一旦被中國(guó)超越，將喪失自身霸權(quán)地位。盡管這只是美國(guó)的單方面認(rèn)知，但對(duì)認(rèn)識(shí)當(dāng)代世界政治至關(guān)重要。受這種認(rèn)知影響，發(fā)展中國(guó)家似乎成為中美爭(zhēng)奪的重點(diǎn)地區(qū)。因此，客觀評(píng)估這一認(rèn)知對(duì)中非關(guān)系的影響十分重要。中非合作論壇成立二十年來(lái)取得了令人矚目的成就。當(dāng)前，中非合作面臨眾多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)在繼續(xù)促進(jìn)中非合作的同時(shí)，客觀認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際局勢(shì)，趨利避害，使中非合作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

中非合作論壇：歷程、成就與辨析

中非合作論壇已走過(guò)二十年歷程。雖然期間遇到了一些困難和挫折，但論壇取得的成績(jī)令世人矚目。從論壇的緣起、成立到合作過(guò)程，從宣言和行動(dòng)計(jì)劃到各項(xiàng)舉措的落實(shí)，每個(gè)階段都體現(xiàn)了中非雙方互相尊重、平等合作和互利共贏的特點(diǎn)。[4]中國(guó)學(xué)者沈曉雷指出，“中非合作論壇的成立有其歷史必然性。一方面，它是中非友好合作關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，另一方面，它又源自中非雙方共同的需求?！彼麖恼搲l(fā)展的角度，將中非合作劃為三個(gè)階段。第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（2000—2009年）為第一階段，合作主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，內(nèi)容從以貿(mào)易為主到貿(mào)易與投資并重。第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)（2009—2015年）是第二階段，合作內(nèi)容在繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上加強(qiáng)人文交流。約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)至今（2015至今）是第三階段，合作內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從產(chǎn)能合作拓展到產(chǎn)業(yè)對(duì)接和共建“一帶一路”，和平安全合作成為重要合作領(lǐng)域，治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流成為合作新亮點(diǎn)。[5]

應(yīng)該看到，中非合作論壇成立和順利發(fā)展得益于世界趨向和平發(fā)展及發(fā)展中國(guó)家希望團(tuán)結(jié)互助的大環(huán)境。自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展使中非雙方日益認(rèn)識(shí)到彼此合作的重要性及優(yōu)勢(shì)，非洲方面率先提出建立論壇的建議。從中非合作論壇的提出與成立及每次會(huì)議的籌備操作，共商共建共享的原則始終貫穿其中，雙方的平等精神和合作誠(chéng)意突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

第一，非洲國(guó)家在中非合作論壇的醞釀過(guò)程中作出了重要貢獻(xiàn)。從1991年至今，中國(guó)外長(zhǎng)每年首次出訪都選擇非洲國(guó)家。1998年3月，唐家璇就任外交部長(zhǎng)后訪問(wèn)了幾內(nèi)亞、科特迪瓦、加納、多哥和貝寧5個(gè)非洲國(guó)家。同年，毛里求斯外交部一位司長(zhǎng)和其他非洲外交官在出席中國(guó)舉辦的非洲法語(yǔ)國(guó)家司局級(jí)外交官研修班時(shí)提出在中非關(guān)系方面，希望建立“一國(guó)對(duì)多邊的伙伴關(guān)系”（OneToMultiPartnership）。[6]埃及資深外交官、曾任非洲統(tǒng)一組織要職的艾哈麥德·哈加戈（AhmedHaggag）代表非洲統(tǒng)一組織出席1999年1月在北京中國(guó)美術(shù)館舉辦的非洲藝術(shù)大展活動(dòng)時(shí)，明確提出中非之間建立多邊合作機(jī)制的建議。[7]1999年，馬達(dá)加斯加外長(zhǎng)利娜·拉齊凡德里亞馬納納（LilaHonetaRatfandrihamanana）訪問(wèn)中國(guó)。這位出身于文學(xué)世家的女外長(zhǎng)學(xué)識(shí)淵博、視野開(kāi)闊，非常重視中非關(guān)系。在與唐家璇外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)，她提到非洲國(guó)家和許多發(fā)達(dá)國(guó)家建立了機(jī)制性合作平臺(tái)，因此提議建立一個(gè)論壇，以鞏固中非友好關(guān)系，加強(qiáng)中非合作。[8]可以說(shuō)，非洲有關(guān)人士的多次推動(dòng)為最終促成中非合作論壇的啟動(dòng)和創(chuàng)立作出了重要貢獻(xiàn)。[9]

第二，論壇籌備和議程操作體現(xiàn)了平等協(xié)商的精神。中國(guó)外交部與商務(wù)部官員在每次論壇前均會(huì)拜訪非洲國(guó)家相關(guān)人士，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在雙方商議后確定合作領(lǐng)域。論壇操作過(guò)程也由雙方共同完成。論壇一般由中非雙方推出共同主持人，會(huì)議在中國(guó)和非洲國(guó)家輪流舉辦，充分體現(xiàn)了平等合作的精神。這種精神也對(duì)大國(guó)對(duì)非關(guān)系產(chǎn)生了積極影響。例如，1993年成立的東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議的前五屆均在日本舉行。非洲國(guó)家向日本提出應(yīng)向中國(guó)學(xué)習(xí)，適時(shí)在非洲舉行，遂主辦方?jīng)Q定第六屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議在肯尼亞舉行。在中非合作論壇舉辦過(guò)程中，中非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分發(fā)表意見(jiàn)，就雙方合作領(lǐng)域展開(kāi)廣泛討論和協(xié)商。

第三，論壇會(huì)議成果的落實(shí)充分體現(xiàn)了雙方務(wù)實(shí)合作的風(fēng)格，使中非合作論壇在過(guò)去二十年內(nèi)取得了舉世矚目的成就。中國(guó)在協(xié)助非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)顯著，建成鐵路和公路里程均已超過(guò)6000公里，建成近20個(gè)港口和80多個(gè)大型電力設(shè)施，便利了非洲交通，促進(jìn)了非洲工業(yè)化進(jìn)程，提升了非洲自主發(fā)展能力。在民生領(lǐng)域，中方迄今已援建130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校，近5年共培訓(xùn)非洲各類人才超過(guò)20萬(wàn)人次，分布在各行各業(yè)，為增進(jìn)非洲人民的切身利益和福祉作出重要貢獻(xiàn)。在貿(mào)易投資方面，2019年中非貿(mào)易額突破2000億美元，中國(guó)連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)非直接投資存量達(dá)1100億美元，3700多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資興業(yè)，為非洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。中方已累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)員2.1萬(wàn)人次，迄今在非洲各國(guó)醫(yī)治病患2.2億人次。[10]更重要的是，論壇始終秉持共商共建共享的原則和正確義利觀，不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政、不附加政治條件、不強(qiáng)人所難;注重傾聽(tīng)非洲聲音，尊重非洲意愿，契合非洲需要。這種人類命運(yùn)共同體的理念也得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。2018年來(lái)華參加中非合作論壇北京峰會(huì)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：“中非合作有利于和平安全，有利于打造人類命運(yùn)共同體?！盵11]

非盟會(huì)議中心項(xiàng)目是中國(guó)援助非洲重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是中國(guó)政府繼坦贊鐵路后對(duì)非洲最大的援建項(xiàng)目。圖為位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟會(huì)議中心及綜合辦公大樓。

中非合作成就非凡，也經(jīng)受了各種考驗(yàn)。最為突出的一次是非洲聯(lián)盟總部會(huì)議中心建成后的謠言事件。援建非洲聯(lián)盟會(huì)議中心項(xiàng)目是中國(guó)在2006年中非合作論壇上作出的承諾，以支持非洲地區(qū)一體化進(jìn)程。2009年6月，該項(xiàng)目在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴正式啟動(dòng)，2011年11月竣工，由一棟20層的辦公主樓、一個(gè)可容納2505人的會(huì)議中心以及一棟有31個(gè)小會(huì)議室的建筑組成，總建筑面積為11.2萬(wàn)平方米。這是中國(guó)繼坦贊鐵路之后對(duì)非洲的最大援助項(xiàng)目，共投入8億元人民幣（約合1.237億美元）。中非雙方將這座配備各種先進(jìn)設(shè)備的大型建筑視為雙方傳統(tǒng)友誼的象征。[12]然而，這一標(biāo)志性建筑卻被某些法國(guó)媒體渲染為中國(guó)在非洲影響力的宣示，并掀起炒作“中國(guó)殖民非洲”的新一波浪潮。個(gè)別西方媒體在2018年非洲聯(lián)盟峰會(huì)召開(kāi)前夕惡意炒作“中國(guó)借援建非洲聯(lián)盟會(huì)議中心對(duì)非洲聯(lián)盟竊聽(tīng)”的謠言。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題《非洲聯(lián)盟就黑客攻擊總部指責(zé)中國(guó)》發(fā)布了虛假報(bào)道。文章純屬臆測(cè)，通篇無(wú)法提供任何非洲聯(lián)盟官員就相關(guān)事件對(duì)中國(guó)的指責(zé)。[13]這種有違新聞職業(yè)道德的歪曲報(bào)道竟被法國(guó)《世界報(bào)》等轉(zhuǎn)載。對(duì)此，非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席法基指出，“這完全是制造謊言，挑動(dòng)是非。非洲聯(lián)盟認(rèn)為中方不可能也沒(méi)有必要做這樣的事情。中非關(guān)系不可動(dòng)搖，非洲聯(lián)盟與中國(guó)的共同任務(wù)是加強(qiáng)合作，增進(jìn)雙方人民福祉。這樣的謠言絕不會(huì)損害中非關(guān)系，也不會(huì)讓我們分心?！盵14]

中非合作：疑慮、抨擊與評(píng)價(jià)

中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雙方合作關(guān)系快速發(fā)展。2000年10月，中非合作論壇建立。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。二十年來(lái)，中國(guó)在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，社會(huì)發(fā)展取得進(jìn)步。同時(shí)，中國(guó)以各種方式回饋國(guó)際社會(huì)，與非洲的發(fā)展合作是其中的重要成就之一。中非合作不僅有別于西方長(zhǎng)期以來(lái)控制的對(duì)非國(guó)際援助模式，而且不斷取得新突破，西方對(duì)中非關(guān)系的快速發(fā)展產(chǎn)生了焦慮、偏見(jiàn)和忌妒情緒，部分西方媒體針對(duì)中非合作發(fā)起各種無(wú)端指責(zé)，包括“掠奪資源論”“援助方式有害論”“漠視人權(quán)論”“破壞環(huán)境論”“帝國(guó)移民論”及近年來(lái)的“債務(wù)陷阱論”等。[15]諸多惡意指責(zé)中最為典型的是“新殖民主義論”。2006年，英國(guó)外務(wù)大臣杰克·斯特勞（JackStraw）訪問(wèn)尼日利亞時(shí)，公開(kāi)指出“中國(guó)在非洲所為與英國(guó)100多年前的殖民活動(dòng)相似”，從而引發(fā)西方對(duì)中非關(guān)系性質(zhì)的惡意攻擊，指責(zé)中國(guó)對(duì)非洲進(jìn)行所謂的“新殖民主義”“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義”。[16]雖然國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)中非合作論壇取得的成就表示充分肯定，但西方媒體攻擊中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”的陳詞濫調(diào)仍不絕于耳。[17]

然而，最有資格對(duì)中非合作做出評(píng)價(jià)的是非洲人民。2015年皮尤全球民意調(diào)查“對(duì)中國(guó)的看法”報(bào)告表明，非洲民眾對(duì)中國(guó)普遍具有好感，這一比例在加納占80%，在埃塞俄比亞和布基納法索占75%，在坦桑尼亞占74%，在塞內(nèi)加爾、尼日利亞和肯尼亞占70%，在南非占52%。[18]2017年8月14日，中非媒體對(duì)話會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。12家非洲媒體的代表就“相知相通”“通力合作”“攜手未來(lái)”三個(gè)議題進(jìn)行交流，駁斥了西方媒體的相關(guān)指責(zé)，并對(duì)中非合作進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)。盧旺達(dá)《新時(shí)代報(bào)》主編塔薩姆巴表示，“西方媒體反映的是‘臟亂差和沒(méi)有希望的非洲，對(duì)中非的發(fā)展成果總是‘選擇性失明;中非媒體合作有助于非洲人民了解中國(guó)，也會(huì)讓中國(guó)人民更好地看到非洲欣欣向榮的一面。”加納《發(fā)現(xiàn)者報(bào)》的達(dá)科認(rèn)為，西方媒體試圖將中國(guó)描畫成非洲的“新殖民者”，制造中國(guó)“新霸主”的假象，從而將中國(guó)視作應(yīng)被警惕監(jiān)視的對(duì)象。他希望中非媒體合作能扭轉(zhuǎn)這一錯(cuò)誤局面。[19]2019年12月5日，皮尤民調(diào)報(bào)告表明，對(duì)華印象的正面和負(fù)面之比在突尼斯為63%/16%，在尼日利亞為70%/17%，在肯尼亞為58%/25%，在南非為46%/35%。[20]

值得注意的是，中國(guó)外長(zhǎng)迄今連續(xù)30 年每年首次出訪都選擇非洲國(guó)家，在國(guó)際交往史上堪稱獨(dú)一無(wú)二。這一傳統(tǒng)主要基于三個(gè)原因：中非世代友好的歷史傳統(tǒng)和患難與共的特殊情感;中非深化合作、共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;中非加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作、維護(hù)共同利益的重要使命。情感、需要和使命決定了中非合作的意義，也詮釋了其持久性。[21] 近期，中非互相支持也表現(xiàn)在香港問(wèn)題上。全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，明確定義了從事分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、恐怖活動(dòng)、勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全等四類犯罪行為及相應(yīng)刑事責(zé)任。不少非洲國(guó)家政黨政要在香港國(guó)安法和香港因新冠肺炎疫情推遲立法會(huì)選舉等問(wèn)題上堅(jiān)定支持中國(guó)，反對(duì)并譴責(zé)部分國(guó)家妄圖干涉中國(guó)內(nèi)政的行為。[22]

當(dāng)然，中非實(shí)際發(fā)展程度不同以及處于全球工業(yè)生產(chǎn)鏈的地位不同是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，雙方在國(guó)際輿論環(huán)境中也面臨一些挑戰(zhàn)。雖然在關(guān)于自然/人類、生命/生存、個(gè)體/群體、權(quán)利/義務(wù)、選舉/民生、自由權(quán)/生存發(fā)展權(quán)關(guān)系等問(wèn)題上，中國(guó)與非洲國(guó)家有各自看法。但在處理這些關(guān)系時(shí)，中非只要堅(jiān)持求同存異，就可以實(shí)現(xiàn)雙方的和平共處和共同發(fā)展。更重要的是，中國(guó)文化與非洲文化還具有很多相同點(diǎn)，包括集體主義、敬老尊賢、平等觀念和寬容待人等方面的理念和實(shí)踐。[23]比如，對(duì)于人權(quán)的定義，非洲人強(qiáng)調(diào)烏班圖（Ubuntu）精神，包含“人道待人”（對(duì)別人仁慈）和“天下共享，連接眾人”（人類命運(yùn)共同體）兩層意思，即一個(gè)人的存在只有在他人存在的情況才能體現(xiàn)，個(gè)人價(jià)值只有在與眾人的諸種社會(huì)關(guān)系之中才能實(shí)現(xiàn)，個(gè)人與集體是一種共存關(guān)系。這一概念認(rèn)同在包括非洲聯(lián)盟在內(nèi)的整個(gè)非洲相當(dāng)普遍，也與中國(guó)強(qiáng)調(diào)的集體主義價(jià)值觀有極大的相通之處。

新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，武漢采取封城和嚴(yán)格的管理措施在較短時(shí)間內(nèi)即得到在華非洲人的逐步理解。隨著疫情在中國(guó)的緩解和在非洲的日益嚴(yán)重，中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人不斷溝通，互相支持抗疫斗爭(zhēng)。中國(guó)向非洲國(guó)家提供大量抗疫物資，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)并派出醫(yī)療專家組，深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。[24] 雙方在以人民生命為要、支持世衛(wèi)組織的努力以及合作抗疫等方面采取一致行動(dòng)并互相支持。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧頻頻高調(diào)宣稱“美國(guó)對(duì)幫助非洲抗擊新冠病毒的貢獻(xiàn)無(wú)人可比”，但事實(shí)已經(jīng)證明，誰(shuí)才是非洲國(guó)家真正值得信賴的伙伴。

在6月17日舉辦的中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出，中國(guó)將繼續(xù)全力支持非洲抗疫行動(dòng)。雙方應(yīng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康，堅(jiān)定不移攜手抗擊疫情，堅(jiān)定不移推進(jìn)中非合作，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體和更加緊密的中非命運(yùn)共同體。會(huì)議發(fā)表《中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)聯(lián)合聲明》，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出中非團(tuán)結(jié)合作的時(shí)代強(qiáng)音。[25]這種合作抗疫除了藥品和人員的互相幫助外，也落實(shí)在技術(shù)合作方面。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)和摩洛哥等非洲國(guó)家有關(guān)方面密切溝通，協(xié)商達(dá)成了《新冠滅活疫苗臨床合作協(xié)議》《新型冠狀病毒滅活疫苗合作協(xié)議》，中國(guó)研制的新冠疫苗取得了摩洛哥政府的臨床試驗(yàn)許可，并已經(jīng)開(kāi)始在埃及進(jìn)行第三期臨床試驗(yàn)。[26]在中非合作抗疫過(guò)程中，雖然時(shí)有內(nèi)外部的雜音，但只要雙方抱著尊重事實(shí)、求同存異的態(tài)度，相關(guān)問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。中非互為重要的戰(zhàn)略伙伴，非洲也是“一帶一路”倡議的重要參與者。從全球減貧發(fā)展的千年目標(biāo)來(lái)看，中非互為依托，其戰(zhàn)略意義不言而喻。中非已成為彼此重要的商品市場(chǎng)和產(chǎn)能合作方。非洲是中國(guó)重要的戰(zhàn)略物資供應(yīng)方、重要的投資地和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移地，更將成為中國(guó)重要的金融突破口。

關(guān)于未來(lái)中非合作的思考

2020年是中非合作論壇成立二十周年，中國(guó)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中非合作進(jìn)一步深入發(fā)展。為了防止有礙中非合作發(fā)展的現(xiàn)象或趨向出現(xiàn)，中國(guó)對(duì)非外交需立足于以下兩個(gè)方面進(jìn)行深入思考。

一是客觀認(rèn)識(shí)中非合作在國(guó)際發(fā)展合作中的地位及其在各國(guó)的實(shí)際反應(yīng)。中非合作確有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)有關(guān)合作意愿仍未成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的系統(tǒng)理論或理念。除受援國(guó)外，中國(guó)對(duì)非合作在具體實(shí)施上仍然需要更多同行者。中非合作的內(nèi)容比較豐富，進(jìn)展相對(duì)順利，但面臨的困難也不少，尤其是客觀評(píng)估機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鑒于此，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持“真實(shí)親誠(chéng)”對(duì)非政策理念，堅(jiān)持正確義利觀，堅(jiān)持平等交流、互學(xué)互鑒的中非合作定位，并通過(guò)持久有效的中非合作，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家。[27]

二是警惕國(guó)際上某些“捧殺”“中國(guó)模式”的做法。中國(guó)在發(fā)展方面成就巨大，國(guó)際上有關(guān)“中國(guó)模式”的提法頗為流行。在相關(guān)國(guó)際組織的話語(yǔ)體系中，一些“援助發(fā)展—發(fā)展成功”的案例已經(jīng)以“中國(guó)模式”為相應(yīng)指標(biāo)，希望非洲受援國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)有關(guān)做法。但是，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)各國(guó)要探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路和方式，不希望他國(guó)簡(jiǎn)單照搬所謂的“中國(guó)模式”。[28]中國(guó)的成功在于長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針不動(dòng)搖，并且因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)離不開(kāi)有利的國(guó)際環(huán)境;但非洲國(guó)家作為后殖民時(shí)期的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍面臨諸多不利于其自主發(fā)展的內(nèi)外因素。在對(duì)非合作上，中國(guó)既要防止相關(guān)國(guó)際組織簡(jiǎn)單地生搬硬套的做法，也要警惕美西方某些組織或政客借學(xué)習(xí)“中國(guó)模式”的名義，干預(yù)非洲國(guó)家發(fā)展進(jìn)程。

筆者在2006年時(shí)曾指出，“在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，中非關(guān)系建立在共識(shí)、共商和共贏的基礎(chǔ)上;非洲需要中國(guó)，中國(guó)更需要非洲，”[29]這一觀點(diǎn)在當(dāng)前仍具適用性。中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在世界范圍逐步得到廣泛認(rèn)同，中非之間緊密的合作關(guān)系更加凸顯其時(shí)代價(jià)值和世界意義。